最近幾年發布安全戰略報告的國家是越來越多,在德國發布了首份國安戰略後,4日「五眼聯盟」的邊緣國家——紐西蘭也發布了本國首份國安戰略。
據環球網報道,實際上4日紐西蘭政府發布的國防和國安文件應該有3份,除了首份國安戰略外,還包括2份國防評估報告。
作為「五眼聯盟」和西方國家的一員,紐西蘭發布的這3份文件不可避免地要談到與中國的關係,但與美國、德國和日本提到中國時的尖銳措辭相比,紐西蘭對中國的描述還算「溫和」,並沒有大肆炒作所謂的「中國威脅論」和台灣問題。
紐西蘭的審美比日本安保文件強正常點
紐西蘭發布的國防與國安文件分別提到「中國」12次和3次,一方面聲稱稱「中新關係對紐西蘭來說意義重大」,紐西蘭仍致力於與中國合作應對全球挑戰;但另一方面,文件又聲稱「中國的崛起是地緣政治變化的主要驅動力」,對現有國際法和國際秩序「構成挑戰」,中國越來越有能力向其影響範圍之外投送軍事力量。
在談到台灣問題時,紐西蘭政府僅僅一筆帶過,稱台灣問題是印太地區衝突的熱點問題和潛在爆發因素。
這番表述與此前立陶宛發布的印太戰略形成了鮮明對比。在美國對華戰略布局中,紐西蘭已經算是處於「對華衝突的前線」,但其戰略文件卻沒有表現出願意深度介入台灣問題的意願,連西方國家近些年經常提到的「不允許以武力改變台海現狀」都沒有提。
紐西蘭國防與國安文件的重點是想辦法保護自己
反觀立陶宛,遠在中國萬里之外,卻在其印太戰略中對台灣問題指手畫腳,甚至妄稱要給中國「劃紅線」。
有分析指出,紐西蘭這3份國防與國安文件一定程度上反映了美國施壓的結果。美國一直要求盟友與其步調一致,配合美國的對華圍堵戰略,比如文件聲稱美國和澳大利亞是紐西蘭最重要的安全夥伴,紐西蘭致力於維護基於共同價值觀的夥伴關係和印太地區安全局勢……這顯然有些向美國「表忠心」的意味。
但另一方面,紐西蘭對中美兩國都充滿了模稜兩可的態度,尤其是在「奧庫斯」協議上。文件聲稱,「奧庫斯」協議或許可以為紐西蘭在追求信息技術與安全夥伴合作方面提供機會,但沒有明確表示紐西蘭是否會加入。
面對布林肯拉攏,紐西蘭沒有答應
在不久前布林肯來訪時,就曾邀請過紐西蘭加入「奧庫斯」,結果卻遭到紐西蘭外長馬胡塔公開拒絕,她批評「奧庫斯」協議是「一個紐西蘭不得不出賣靈魂才能加入的俱樂部」。
不過就目前而言,紐西蘭是否會加入「奧庫斯」協議依然充滿變數。在與布林肯會晤時,紐西蘭總理希普金斯表示願以「奧庫斯」觀察員身份進行對話,而在今年10月紐西蘭還將舉行大選,現在的紐西蘭工黨政府很可能會將「奧庫斯」協議當成炒作選情、拉攏選民的籌碼。
美國想拉紐西蘭進入「奧庫斯」也不是一天兩天了
但更有意思的是,儘管紐西蘭政府還未就是否加入「奧庫斯」協議拿出更明確的態度,但一些紐西蘭政客卻對工黨政府追隨美國的腳步感到不滿。
紐西蘭前總理、前工黨領袖海倫·克拉克在社交媒體上批評說,本屆工黨政府在國安文件中描繪的戰略藍圖,表明紐西蘭已經放棄思考能力,而是選擇從「五眼盟友」那裡複製粘貼。
由此來說,紐西蘭政府發布的這3份國防與國安文件,與其說是紐西蘭的戰略目標,不如說是美國壓力和選票政治下的投機取巧。