近年來，六盤水市民政系統以高質量發展為統攬，以求真務實的工作作風，聚焦未成年人保護、老年人服務、困難群眾救助等重點工作，把提升服務對象的安全感、幸福感、獲得感作為執政為民、夯實基層的根本追求，全力推進民政服務提質增效。
搭建好未成年人保護網路提升服務對象安全感
構建政策「保護網」。2021年以來，六盤水市區先後制定印發了《全市未成年人信息監測預警工作實施方案》《四類特殊未成年人關愛保護工作實施方案》《全面構築未成年人「社會綜合保護防線」專項工作實施方案》《六盤水市未成年人網路保護工作方案》《建立健全預防未成年人犯罪工作機制實施方案》等系列文件，逐步健全完善未成年人保護工作體系，擴大未成年人救助保護網路，動員社會力量關心關愛未成年人，為未成年人的健康成長打造良好的保護環境。全力推動4個區（市）兒童福利機構向未成年人保護機構轉型並運行，逐步形成「一核引領、四地協同」的新模式。持續聚焦四類特殊未成年人群體（孤兒、事實無人撫養未成年人、農村留守未成年人、困境未成年人）「關愛保護、預防未成年犯罪、未成年受害人特殊保護、早婚早育專項治理、未成年學生法治宣傳教育」等5項重點任務，統籌推進「家庭保護、學校保護、社會保護、網路保護、政府保護、司法保護」6大專項保護行動，形成相互配合、齊抓共管的未成年人保護工作新格局。
織密紓困「排查網」。充分依託市、縣、鄉三級未成年人保護社會治理「一中心一張網十聯戶」治理模式，整合市、區、鄉、村網格未成年人保護工作力量，發動各級未成年人保護中心、鄉級兒童督員、村級兒童主任，全面開展摸底排查和關愛保護政策宣傳工作。建立市、縣、鄉三級困境未成年人信息台賬，加強動態監測管理和入戶回訪，構建「縱向到底」的未成年人關愛保護網路。結合今年疫情防控工作，組織力量對全市的散居孤兒、事實無人撫養未成年人、留守兒童全面走訪排查，做到底數清、情況明。累計開展排查走訪孤兒5976人次、事實無人撫養未成年人19682人次、留守兒童81456人次。對符合政策規定的農村留守兒童，及時納入農村低保保障範圍；對因疫情遭遇臨時性、突發性困難的農村留守兒童及家庭，及時給予臨時救助。今年以來，累計將29168名農村未成年人納入農村低保保障範圍，將72名未成年人納入特困供養保障範圍。幫助留守兒童解決生活困難問題1032人次，對591名留守兒童開展親情慰問。三是匯聚關懷「愛心網」。持續深入實施「合力監護、相伴成長」關愛保護專項行動，針對留守兒童困境兒童不同的風險等級和被監護情況採取不同的風險防範措施。建立市縣兩級關愛服務中心、社會保護中心，投入資金315萬元新建兒童之家45個。與多家醫院簽訂合作協議，開通「診療上門服務」通道和「就醫綠色救治」通道，為集中養育兒童提供醫療保障。制定印發《關於做好2022年「六一」期間未成年人關愛保護工作的通知》，帶頭開展「愛心陪伴·健康成長」系列關愛活動。全市民政、教育、婦聯、紀委等部門聯合開展「紅、青、藍、綠」慶「六一」系列活動，在「六一」期間，共開展大小慰問200餘場次，累計走訪慰問未成年人5000餘人次，發放愛心包、文具等價值300餘萬元的慰問物資。開展未成年人法制宣傳教育專項活動100餘場次，發放未成年人宣傳資料5萬餘份。為考取大學的孤兒申報1萬元/人/年的「福彩圓夢·孤兒助學工程」項目，2022年發放助學金145萬元，幫助145名孤兒繼續完成高等教育學業。
維護好老年人群合法權益提升服務對象幸福感
一是持續完善養老基礎設施。近年來，六盤水市充分發揮政府主導作用，突出公辦養老機構兜底性、福利性功能，通過新建、改擴建、改造提升等方式，累計投入1.68億元建成農村敬老院75所、農村幸福院371個、城市日間照料中心104個、社區嵌入式小型綜合養老服務中心5家、護理型城市老年養護樓3所，建成各類養老床位20328張、護理性床位7243張，實現全市鄉鎮養老服務機構和市中心城區養老服務設施全覆蓋，每千名老人擁有養老床位達45張。今年，完成投資4000多萬元，建設、提質、改造17個養老項目，建設護理床位630張，完成21個區域性農村養老機構消防改造。通過大力實施「四個一批」工程（新建一批、改造一批、整合一批、培育一批），構建了城市「縣區綜合性護理型養老機構—街道嵌入式護理型養老機構—社區養老服務站」和農村「縣級區域性養老機構—鄉鎮區域性中心敬老院—村級農村幸福院」的一體化城鄉養老設施網路新格局，為建設康養勝地和「家門口的養老院、沒有圍牆的養老院」奠定了堅實基礎。2022年，「六盤水市居家和社區養老服務改革模式」入選全國優秀案例。二是穩步提升養老服務效能。啟動老年人能力需求評估，解決供需信息不對稱問題。今年以來，投入201萬元完成老年人信息初篩6.7萬人，投入690萬元完成老年人能力需求評估1.07萬人，向5.98萬名80周歲以上高齡老人發放高齡補貼等共計5000餘萬元，讓老人共享改革紅利。充分利用六盤水市在生態資源、氣候環境、民族文化等方面優勢，積極推進保健療養、旅居養老、度假養老、康養旅遊等具有鮮明涼都品牌的養老新業態。2022年以來，在六盤水市養老機構、民宿、旅館等機構開展候鳥式避暑養老達2.6萬人次，電話諮詢入住我市養老機構人數達8000餘人次，入住養老機構1個月以上的外地老年人達1500餘人次。聯合市發展和改革委員會、市財政局等14家部門聯合印發了《六盤水市基本養老服務清單》，共列30個大項和若干個小項。服務內容包括特困供養、居家社區養老、普惠型養老及優待、特殊困難老年人養老服務、養老服務機構政策優惠及扶持等內容。服務對象包含了特困供養老年人、60周歲及以上老年人、計劃生育特殊家庭老年人、空巢獨居老年人、生活無著流浪乞討老年人等群體，為我市下一步做好養老服務工作提供了遵循，穩穩托起老年人的幸福感。三是打擊整治養老詐騙行為。印發《六盤水市全面開展養老服務詐騙風險專項摸排活動方案》《六盤水市養老機構防詐騙管理制度（試行）》等文件，明確了打擊整治養老詐騙專項行動的工作目標、摸排範圍、組織保障等各項工作內容，保障了打擊整治養老詐騙工作的有序開展。建立投訴舉報機制，市縣民政部門明確專人負責，設立舉報電話、郵箱，暢通投訴舉報監督渠道；建立風險管控機制，開展養老機構「綠紅橙黃」四個風險等級管理；整合社工、社會組織、社區「三社聯動」力量，多形式、多渠道開展養老防詐活動，結合實際以案釋法，多措施開展打擊整治養老詐騙工作。提醒老年人防「套路」、防「伎倆」，勿輕信「藥到病除」、「投資虛擬養老項目」、「以房養老」等消費陷進，守護好老年人的「錢袋子」。專項行動開展以來，排查養老機構73家、養老場所406家，排查經營異常的涉老企業13家、涉老民辦非企業10家。重點對涉嫌違法經營、辦理充值卡並預收費、以預售床位的名義進行非法集資等進行摸排、研判，深挖詐騙線索。已排查的養老機構、涉老企業及養老服務經營場所，無涉嫌養老服務詐騙。
保障好睏難群眾基本生活提升服務對象獲得感
一是不斷完善社會救助制度體系。六盤水市不斷深化細化社會救助制度，出台了涵蓋最低生活保障、特困人員供養、孤兒、事實無人撫養未成年人、臨時救助等救助保障體系的系列實施文件，努力構建城鄉統籌、制度銜接、運行規範、兜底有力的社會救助體系。在全省率先印發《關於改革完善社會救助制度的若干措施》，4個區（市）全部出台配套措施文件，並對《六盤水市特困人員救助供養實施辦法》及《六盤水市臨時救助實施辦法》進行修訂，著力構建分層分類的社會救助制度體系。聯合市紀委監委機關、市醫保局、市財政局、市殘聯制定印發了《在監督檢查困難群眾救助補助資金髮放中發現問題線索雙向移送實施辦法（試行）》，切實加強和規範困難群眾救助補助資金管理，提高資金使用效益，確保資金及時發放到位和安全運行，切實維護和保障城鄉困難群眾基本生活權益。二是持續提升社會救助保障水平。今年以來，連續提高城鄉低保標準、殘疾人「兩項補貼」標準、孤兒和事實無人撫養未成年人基本生活保障標準，有效保障了城鄉困難群眾、特殊困難群體基本生活。2022年城鄉低保標準從2021年的685元/月、4608元/年統一提高到705元/月、5316元/年，同比分別提高2.92%和15.36%；殘疾人生活補貼按當地低保標準的10%-30%增發低保金，2022年一、二級重度殘疾人護理補貼標準從2021年的70元/月/人、50元/月/人分別提高到90元/月/人、70元/月/人，同比分別提高28.57%和40%；2022年集中供養孤兒、事實無人撫養未成年人基本生活保障標準從2021年1600元/人/月提高到2022年1700元/人/月，同比提高6.25%；2022年社會散居孤兒、事實無人撫養未成年人基本生活保障標準從2021年1050元/人/月提高到2022年1200元/人/月，同比提高了14.28%。三是全面落實社會救助政策措施。六盤水市通過暢通社會救助服務熱線、簡化社會救助流程、適當下放社會救助審批許可權等措施，確保困難群眾應保盡保、應兜盡兜，確保各項救助資金及時發放到困難群眾手中。2022年以來，全市共發放低保、特困、臨時救助、孤兒、事實無人撫養未成年人、重度殘疾人護理補貼等各類社會救助資金7.9億元，惠及困難群眾23.72萬人。對受疫情影響致困人員實施臨時救助308人次，發放臨時救助金31.65萬元；對全市因災致困人員實施臨時救助572人次，發放臨時救助金88.99萬元。在5年過渡期內，按照「四個不摘」的工作要求，保持民政領域兜底保障政策總體穩定，有效保障符合救助條件的脫貧人口及邊緣易致貧人口基本生活。截至目前，六盤水市脫貧戶61.4938萬名，納入民政兜底保障11.8570萬名。
來源：六盤水市民政局
一審：郭娟、劉牛
二審：呂婭
三審：施紹根
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編排：楊穎
