自己「吃飽飯」都難的印度，為何豪言要「餵飽」全世界？

2022年10月11日22:09:39 國際 1263

在今年的3月份之前，國際糧食價格就已經達到了10年來的最高水平。由於俄羅斯和烏克蘭是「世界糧倉」，貢獻了全球大約28%的小麥、55%的葵花籽油、15%玉米和大麥的貿易量。因此，在俄烏地緣衝突爆發後，世界糧食危機進一步加劇，也將包括糧食在內的大宗商品價格推升至1990年以來的最高水平。在國際糧價處於歷史高峰的當口，印度放出話：印度可以養活世界。問題是，自己「吃飽飯」都難的印度，真的能拯救這場糧食危機，「餵飽」全世界嗎？

印度豪言要「養活」全世界

4月中旬，由於主要小麥生產國俄烏陷入地緣衝突，世界糧食麵臨嚴重短缺的風險。莫迪老仙表示：「如果世界貿易組織允許，印度可以養活世界。」

幾天後，印度商務部長皮尤什·戈亞爾在社交媒體上寫道：「當全世界都在尋找糧食供應的穩定和可靠來源時，我們的農民已經確保了我們的糧倉裝滿了糧食，我們準備為世界服務。」

不久之後戈亞爾宣布，他們將計劃與摩洛哥、突尼西亞、印度尼西亞、菲律賓、泰國、越南、土耳其、阿爾及利亞和黎巴嫩等國探討在全球需求不斷增長的情況下，出口小麥的可能性。

然而，時隔不久，5月13日，印度立場明顯逆轉，宣布限制小麥出口。印度這張「善變的臉」引發了幾個問題：如果印度不確定是否有足夠的國內供應，為什麼要向世界出口糧食？為什麼在出口即將處於起飛階段又突然宣布限制出口？這是否會影響印度想要建立向世界提供可靠的糧食來源的形象？

其實，答案很簡單也很明了。根據聯合國糧農組織的數據，儘管印度是世界上最大的牛奶和豆類生產國；也是第二大大米、小麥、甘蔗、花生、蔬菜和水果生產國；同時還是香料、魚類、家禽、牲畜和種植作物的主要生產國之一；另外，在黃麻和棉花等幾種非糧食作物中也佔據著第一或第二的排名。

然而，和我國一樣，印度在2021年擁有13.93億人口，預計在2023年將超過我國成為世界第一人口大國。因此，儘管印度是糧食生產大國，但其國內糧食安全問題將超越成為農產品出口大國的任何雄心壯志。其在全球食品和農業貿易中的份額按價值計算僅佔2.2%。只有當印度能夠提高其農業部門的生產力，並且印度農產品不僅在全球供應危機期間而且在正常時期都保持價格競爭力時，才有可能實現持續出口。為此，它必須在農業投入、基礎設施、農業技術方面進行巨額投資，並讓農民在不受限制的情況下在最有利可圖的市場，包括國內和國外自由銷售。否則，印度連養活自己都是問題。

印度「養活」世界的自信來自哪裡？

印度之所以有養活世界的自信，當然也是有一定的理論依據的。正如印度國際經濟關係研究委員會農業客座教授Ashok Gulati所說：「全球大米貿易量為5100萬噸，而印度出口了2100萬噸！我們不是在養活世界上的大米食用者嗎？只要小麥價格足夠誘人，我們也有能力在小麥上這樣做！」印度是少數幾個農業面積幾乎佔地理面積一半的國家之一。「在其他國家，這一比例從10%到25%不等，中國約為11%左右，恆河平原是世界上最肥沃的地區！」他補充道。

根據糧農組織發布的《2021-2030年農業展望》，認為印度是本十年內將推動糧食產量增產的少數幾個國家之一。預計印度的大米產量增速將高於國內需求，全球大米貿易的增長將受到印度產量過剩的支持。另外，到2030年，全球小麥產量將增加8700萬噸，達到8.4億噸，其中「世界第三大小麥生產國印度預計將提供最大份額的額外小麥供應，其小麥產量將增加1800萬到2030萬噸。

但這一切都是理論值，就如今年遇到的極端高溫天氣，給印度的小麥和大米生產帶來影響，最終導致印度出台了小麥和大米出口禁令。另外，在今年6月份的時候，印度還限制了食糖的出口。注入此類限制的迅速性和不可預測性，將阻止印度建立長期貿易關係。