按照以往的節奏，中美國防部長在香會會晤，中國外事辦主任和美國總統國家安全事務助理在盧森堡會晤後，人們就開始猜想中美元首是不是也應該有一次會晤。
中俄元首視頻通話，似乎增添了美國的焦慮和對中國元首再會晤的期待。這幾天，美國對外不斷釋放出希望尋求美國和中國元首再次舉行通話的信號。比如，6月16日美國駐華大使伯恩斯在參加華盛頓布魯斯金學會舉行的一次會議時就透露說，中俄兩國元首通話以後，美國正在與中國方面進行積極接觸，以促成中美兩國元首的再次通話。美國國家安全事務助理沙利文也公開表示，現在中美之間的關係存在著諸多變數，希望中美兩國元首能夠進行一次面對面的交流，以此來解決雙方共同面臨的問題。
從整個中美關係的態勢看，美國著急，中國不急。為什麼？如果要談怎麼談？談什麼？何時談？
一.為什麼美國著急？
（一）美國真擔心中俄聯手
美國國務院發言人公開指責中國，稱中國如果和普京站在一塊，那麼將證明中國站在歷史錯誤的一邊。美國防長奧斯汀和總統安全顧問沙利文也表達出這樣的威脅，說中國如果支持俄羅斯，將付出嚴重的代價。這反映出，美國確實擔心中俄聯手。如果中國支持俄羅斯，那麼美國對俄制裁的作用會大打折扣，俄羅斯只要穩住經濟和民生，美國的極限制裁最後的作用點反而是美國和歐洲。這種效果其實已經顯現，俄羅斯利用能源、糧食等關乎國計民生的大宗商品為武器反制，使美歐通貨膨脹居高不下、能源和糧食危機席捲歐洲，而俄羅斯的經濟反而穩住陣腳。在俄烏衝突中，俄羅斯越來越佔上風，俄在烏東和烏南都取得了實質性進展。與此同時，俄羅斯還有精力在亞洲展示力量，比如中俄海上聯演，俄艦隊繞日航行，與環太軍演的同時俄羅斯艦隊也在其相近海域演練。
（二）美國圍堵中國效果有限
拜登為了圍剿中國而構築的圍堵中國的格局遲遲見不到效果，熱熱鬧鬧地拜登的亞洲之行結束，「印太經濟框架」也就隨之冷卻了。對華軍事圍堵就那麼幾板斧：對台軍售、「自由航行」、聯合軍演。這月底，環太軍演開場，北約整合亞洲小圈子加速，而中國的反制力度也隨之升高，沒有出現美國政府期望出現的局面——重塑中國周圍的安全環境，迫使中國遵守美國秩序。挺台當局參加世衛大會失敗，在聯合國人權理事會炒作新疆問題又遭到再次失敗。美國不得不謹慎從事：恢復美國對台關係清單上有關遵守「一個中國原則」的內容，「印太經濟框架」也不要台灣加入，環太軍演也沒有台軍的份兒，還頻頻釋放出「不支持台獨」的信號，不過總要贅上一句「反對單方面改變現狀」。
（三）美國國內壓力陡增
儘管拜登政府採取了措施，比如美聯儲加息，甩鍋俄羅斯，但通貨膨脹居高不下，逼著耶倫認錯並稱通貨膨脹可能持續整個2022年。本來取消美國政府對中國商品加征的非法關稅是緩解通脹的一個捷徑，但拜登政府放不下臉面，或許怕特朗普趁機攻擊，還想利用關稅當籌碼逼中國做出重大讓步，總之想好處佔盡，故遲遲下不了決心。美國雖然躺平，但疫情反彈是實實在在的，奧密克戎變異毒株B.A4、B.A5正席捲美國，不可能不影響美國的經濟。拜登的支持率跌下40%危險界線，中期選舉面臨空前壓力。美國很想中國搭把手，可狠話說得太多，壞事做得太絕，又把「世界老大」的面子看得太重，幻想只吃不吐而壓迫中國主動伸手幫助，拜登自己或許也知道這恐怕有些異想天開。
（四）美國想啟動最後的護欄
美國在中美關係中處於被動時，特別擔心中美出現衝突，因為美國自己還沒有準備好。於是就頻繁使用護欄，最近布林肯在亞洲協會發表對華政策演講就重申他的「五不」：美國不尋求衝突或一場「新冷戰」，不尋求阻止中國發揮大國作用，也不尋求阻止中國發展經濟和促進人民利益。這是美國說的「護欄」即拜登的「四不一無意」的翻版。他把「不尋求衝突」放在第一位。就最近釋放的期待元首會晤的信息來看，「元首會晤」也成了美國政府的「護欄」，而且是「最後的護欄」。通過元首會晤把由美國政府造成的中美關係逼近衝突邊緣的態勢往回拉一拉。對於中美衝突，拜登政府實在還沒有「准沒好」！
二.為什麼中國不急？
（一）中美國家
中國的國家戰略的核心是實現中華民族的偉大復興，讓中國人民都過上好日子。而中國對美戰略只是它的附屬品。中美關係好對實現中國國家戰略有利，中美關係不好只不過增加一些困難而已。而這個困難，隨著中國的經濟發展、綜合國力不斷增強，克服它的能力也越來越強，中國政府的主要精力是放在中國自己的事情上的。而美國政府正相反，它把謀求全球霸權視為核心利益，故遏制中國就成了美國國家戰略的重中之重，所以美國政壇出現一個怪象：不提到中國就不會說話了。
（二）中國的重心是放在國內的
中國當然重視構建一個和平的外部環境，這對中國的發展有利。但它再重要也是第二位的問題，擺在中國政府面前的第一位的問題還是把國內問題解決好。中國經濟面臨巨大的下行壓力，壓力的一部分來自外界，尤其來自美國。壓力的另一部分是來自內部。所以，中國的經濟政策是以內循環為主搞好國際國內兩個循環。戰勝疫情是中國當下面臨的重要問題，如何在疫情不斷反覆的情況下保持經濟活力？這個問題必須解決好。
另外釋放農村的經濟活力也是當下的重要任務，有專家說農村是中國經濟的儲水池，這話不無道理。糧食安全也進一步提升了農村經濟活力的重要性。加大基礎設施建設投資，尤其是與高新技術有關的技術設施建設，也是激活經濟的重要手段。特別是如何做到既要發揮資本對市場、對科學技術的推動作用，又要規範資本運作防止它野蠻生長，也是對當前中國經濟穩中求進的一大考驗。這些問題的重要性不亞於中美關係，都是國內必須優先解決的問題。所有國內問題的落點都集中在是否提高了人民的生活水平，鞏固了脫貧攻堅的成果。
（三）對外關係不止中美關係
在所有的對外關係中，中美關係是最重要的雙邊關係，這不假。但它畢竟不是全部。中國還要和其它192個國家發展友好關係。故，中國在應對美國無端遏制打壓的同時也在著力發展和其它國家、地區和國際組織的關係。「一帶一路」穩步推進，中國和東盟、和中東、和中亞、和南亞、和非洲、和拉丁美洲、和太平洋島國等友好合作關係全面展開。即便是深受美國控制的歐洲，中國也沒有放棄，今年一季度，歐盟成為中國的最大貿易夥伴。隨著中美關係的惡化，中俄關係的地位陡然上升，形成了背靠背、肩並肩，無上限的關係。這些都需要中國去經營、去打理，不會把所有精力都放在美國那裡，不會看美國的臉色，美國打雷中國照樣晴空萬里未必非要下雨。
（四）中國已經適應貿易戰
中美貿易戰打到今天，中國當然損失不小，可美國也沒有佔到便宜。據美國政府自己說，美國加徵到中國商品上的關稅90%都由美國消費者承擔。美國對中國高科技企業的打壓使中國被動，尤其是華為等企業，還有晶元技術。但中國一定會挺過去的。就如美國對中國封鎖核技術、航天技術、衛星定位技術等等等等，中國不是一個一個都挺過來了嗎？最近，美國在供應鏈上做文章，想搞一個以美國為核心的圈子排除中國。可是，疫情期間分明顯示中國已經是全球供應鏈中心。美國又在鼓動美國在華企業轉移到東南亞，這個對發展到今天的中國來說也沒有那麼可怕，說不定正好給中國民族企業讓出市場。
最近有個有趣的消息，麥當勞撤出俄羅斯市場，俄羅斯接收後換個名字又開張了。而根據國家統計局公布的數據，今天前五個月中國接收的外國投資不降反升。俄羅斯對美國制裁的絕地反擊也增加了中國的信心，有專家建議人民幣也應該找到自己的錨。如果是這樣，美元的作用大為降低，制裁也就沒有那麼靈了。
（五）談了以後未見效果
我們看到，中國總是在「應約」，說明中方對會晤或通話的積極性並太高，除了上述「不急」的原因外，那就是對會談效果的失望。會談達效果甚微、或不成效果、或起反作用，那談還有什麼意思呢？中國的「應約」已經給足了美國政府面子，抱著談總比不談好的心態。儘管如此，只要中方答應談了，態度都是認真的，談話都是真誠的，期待有好的結果。
三.怎麼談？
拜登執政以來，由於拜登政府對華採用不友好政策，所以遲遲沒有安排元首互訪。但包括元首視頻會晤在內的高層級會晤還是比較多的，而且中國都是「應約」會晤。
但是，從會晤所談的方式看，呈現出這麼幾個特點：
（一）中國「老生常談」
中國對中美關係的看法是「一貫的、明確的」，也就是說是「穩定的、不變的、言行一致的」，當然就不可能這次這麼說，下次那麼說。所以給人「老生常談」的印象，似乎談不出新意來。
和中美談發布「中美三個聯合公報」時一樣，中國認為台灣問題是中美關係的核心問題。中國的態度幾十年不變，那就是美國必須停止支持台灣「獨立」的一切行動。有人不明白，台灣問題是中國內政怎麼變成中美關係的核心問題呢？這個是因為它有特殊的歷史經緯和是非曲直——中國內政的遺留問題不美國趁虛而入強行干預，就變成了中美關係的核心問題。
只要美國不干預，中國實現和平統一，對中國有利，長遠看對美國也有利。可是美國怕中國強大了威脅它的霸主地位，所以遲遲不願意放棄「以台制華」的錯誤政策。
故中美每次會晤，中國都強調台灣是中國領土不可分割的一部分，要求美國停止給台當局發出支持「台獨」的錯誤信號，話說得已經很客氣了。這當然必須得「老生常談」。
（二）美國言不由衷
中國談是沖著中美關係友好來的，只要美國不干涉中國內政，中美關係就可以友好。台灣問題一解決，中美關係可持續友好。
美國不是沖著中美關係友好來的，它是沖著使中國服從美國規則來的，目的完全不一樣。所以，美國反覆琢磨的是，用什麼方法讓中國屈服。這個方法不行，下次換那個方法。所以，美國經常尋找新議題。除了過去的西藏問題、台灣問題，後來又生出香港問題、新疆問題，完全是無中生有、謊話連篇、敲詐勒索、強迫就範。如此，美國政府當然就只能「言不由衷」，即不是出於使中美關係友好的初衷，它根本就沒有這個初衷。故美國政府經常說假話，說一套做一套，出爾反爾，毫無誠信可言。當著中國元首信誓旦旦「四不一無意」，一轉身就變成「四要一有意」。
（三）中美各說各話
中美談判，基本上都是各說各話。中國倒是認真聽了美國咋說的，中國元首表示你說的「四不一無意」我聽明白了，也記住了，你回去可要落實啊！美國只顧自說自話，沒有認真聽中國咋說的，嘿嘿乾笑兩聲，回去後依然我行我素。會晤大抵就這個樣子，沒有改變任何現狀，中美關係沒有任何好轉，有時反而更加惡化。中國元首已經很給美國元首面子了，下樓的梯子都給他搭好了：主要是你手下的某些人沒有落實我們兩個人的共識。拜登假裝不明白，似乎又裝得很明白。
四.談什麼？
中國元首要談的是中美關係友好，中方真誠地說：「相互尊重、和平共處、合作共贏」是中美關係必須遵循的三個原則。這三個原則都很正確、很公正、很公平，拿到哪裡都沒有可以質疑的。拜登只能啊啊！他總不能說不要相互尊重、不要和平共處、不要合作共贏。只要他啊啊，那就算答應了，也就算中美共識了。所以，中方稱：「相互尊重、和平共處、合作共贏」是中美元首達成的共識。
美國元首要談的是中國遵守美國規則，拜登嘴上啊啊，心裡想的是：美國唯我獨尊、中國屈服便可共處、合作只許我贏你輸，中國無條件配合美國的全球戰略。尤其是3月18日的中美元首視頻通話，拜登聽中國元首講中美關係三原則，講台灣是中國不可分割的一部分等問題時心不在焉。他滿腦子想的是如何脅迫中國配合美國制裁俄羅斯，向當年小布希執政那會兒中國支持配合美國反恐一樣。當聽到中方處理俄烏衝突的想法後，拜登失望至極。所以，通話結束就研究如何向外界發布中美元首視頻會晤的通稿而有利於美國。通稿迴避了中方的主要關切，重點談了拜登對中方的威脅性要求，核心意思是如果中國支持俄羅斯，講付出沉重的代價。
那麼，中國在處理俄烏衝突上說了什麼呢？歸納起來也是三點，一是中國根據事情本身的是非曲直獨立自主的做出判斷，二是中國站在公正的與和平的立場上、三是中俄關係不針對第三方也不受第三方約束。這也相當於三原則。即中國認為：俄烏衝突的根源是美國利用北約東擴擴張全球霸權；中國獨立做出對待俄烏衝突的判斷不受第三方脅迫；中國不是簡單的中立而是站在和平與公正的立場上；如果美國借口俄烏衝突損害中國利益，中國將為捍衛自己的利益而堅決反擊；中國主張以談促和，中國歡迎美俄直接談。
那麼，中國為什麼不能像配合美國反恐一樣配合美國制裁俄羅斯呢？因為這兩者性質不同。因為恐怖主義是人類公敵，中國也深受其害。疆獨分子在中國搞恐怖活動呢！而俄烏衝突本質上是美國霸權擴張，中國制裁俄就等於成了霸權主義的幫凶，而霸權主義也是人類的公敵，是一種「國家恐怖主義」！中國豈能配合？！
五.何時談？
目前沒有確切消息。上次楊沙羅馬會晤後4天中美元首視頻通話，這次似乎沒這麼快。美國釋放出的信息未見中方回應。
去年，美方放話說G20峰會時中美元首會晤。今年呢？
不管今後何時會晤，如果還是涉藏、疆、港，那就沒什麼談的意義，中國的態度、立場和主張始終未變，談也只能老生常談。如果涉台，美國只感興趣對中國如何統一指指點點，那也就沒得談，要談也只能談美國何時停止支持台獨，別拿「反對單方面改變現狀」來搪塞，大陸和台灣是同一方，都是中方，不存在單方面的問題。尤其是美國最近緊追不放的所謂新疆問題，純粹就是一個謊言。如果美國繼續指責什麼「種族滅絕」之類，那就沒有必要搞元首會晤了。元首會晤前，兩方相關人員一定會先做準備，要談的話題事先會敲定。
中方可以理直氣壯地設定談判範圍，如果還是談那些中國內政上的事就要麼免談，要麼就捆綁著談。例如美方要涉及新疆，中國就談美國的抗疫問題，死了100萬，嚴重的人道主義災難。中國感興趣兩國合作的事項，比如經貿合作，比如氣候問題上合作，比如抗疫問題上合作。中國也感興趣增進兩國人民友好的事情，比如文化交流、人員交流。中國最感興趣的科學技術交流，美國願意談嗎？
最近中國有三件事振奮人心。第一件事是003航母下水，第二件事是中國宣布台灣海峽不是國際水域而是中國管轄的水域，第三件事是中國外交部發布《美國對華認知中的謬誤和事實真相（簡稱〈真相〉）》。外交部發布的《真相》列舉了很多美國違反國際法的實例，隨便一個例證就可以拿到正規高級別的談判桌上談半天。例如，自2001年以來，美國以反恐之名發動的戰爭和軍事行動已造成超過90萬人死亡，其中約有33.5萬是平民，數百萬人受傷，數千萬人流離失所。美國如何給世界一個交代？美國如何對死亡、受傷和流離失所的人們進行賠償？
六.結語
元首會晤是件大事，不能當兒戲，不能輕易地就答應談判。按中方期望的談，就談。否則，就不談。談判桌上，中國照樣不能輸。非原則問題上可以靈活，但原則問題上中國必須堅守底線，最大限度地保護人民群眾的利益。
註：本文作者為「秦安戰略智庫」核心成員牟林，為本平台原創作品，新的一年，祝願大家攜起手來、戰勝疫情、遏制霸權，一起走向更加美好的未來。
