去美國生孩子還有中國籍嗎?赴美生子國籍衝突問題的解析和實操

2021年10月11日18:50:07 國際 1565

我們都知道在美國出生的孩子能夠獲得美國國籍,成為正式的美國公民。但對於父母為中國國籍的美寶來說,中國政府也默認其擁有中國國籍,美寶因此具有雙重國籍身份(國籍衝突)。那麼,在國內生活的雙重國籍美寶該用什麼身份出入境?用什麼身份生活和學習?能否上國內的戶口呢?

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今天美孕寶小編從中美兩國法律層面為大家系統剖析一下美寶雙重國籍的本質,我們一起來了解一下這種看似「不合理」的身份在兩國法律上到底是怎麼規定的。同時,也會跟大家分享美寶出入境、旅行證過期、上戶口方面的實際操作,希望能夠幫助到赴美產子的家庭。


雙重國籍的含義

簡單來說,一個人擁有兩個國家的合法公民身份,被稱為雙重國籍。

國際公法規定,國籍是自然人對某國負有忠誠義務的根據,也是國籍國對其行使外交保護的根據。因此,雙國籍就是指一個人同時在兩個國家取得合法的國籍,對兩國都有義務,也有獲得兩國庇護的權利。

雙重國籍可以算作「國籍衝突(Nationality Conflicts)」中的一種。


美寶雙重國籍的法律依據

我們先來看看美寶獲得美國國籍的法律依據,美國憲法第14條修正案規定:「所有在合眾國出生或歸化合眾國並受其管轄的人,都是合眾國的和他們居住州的公民。」因此,在美國出生的孩子擁有合法的美國國籍。這是美國憲法規定的。

(如下圖Section 1所示)

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接下來,我們來看看中國的相關規定。

中國國籍法第五條規定:「父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍;但父母雙方或一方為中國公民並定居在外國,本人出生時即具有外國國籍的,不具有中國國籍。

(如下圖第五條所示)

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也就是說,在父母一方或雙方為中國公民,並且至少有一方沒有取得外國永久居住權(美國綠卡)的情況下,在美國出生的孩子擁有美國籍,但是中國同樣也承認具有中國國籍,這就產生了所謂的美寶雙重國籍、國籍衝突的情況。

所以,美寶的雙重國籍身份是有法可依的,均獲得中美兩國的認可。但我們都知道中美兩國不承認雙重國籍,那該怎麼辦呢?

接著往下看。


美寶的中國旅行證


赴美產子的家庭都知道美寶出生後會在美國辦理相關證件,其中一個證件是中國旅行證。中國旅行證是什麼東東?中國政府為什麼會給美籍寶寶頒發中國旅行證?


以下信息來自中國領事服務網:

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中華人民共和國旅行證是代替護照使用的國際旅行證件,由中國駐外國的外交代表機關、領事機關及其他外交部授權的駐外機關頒發給以下人員:

1、臨時出國護照遺失、被盜搶、損毀、過期,而急於回國的中國公民;

2、緊急情況下來不及申辦護照的中國公民;

3、未持有「回鄉證」,而需赴內地的中國籍港澳居民;

4、未持有「台胞證」,而需赴大陸的中國籍台灣居民;

5、部分情況特殊的中國籍未成年人。


美寶即屬於第五種情況。

綜上,根據中美兩國的相關法律規定,美寶的公民身份(父母雙方或一方為中國籍)在十八歲之前既被美國承認也被中國承認,具有雙重國籍身份。且針對美寶的特殊身份,中國政府通過為美寶頒發旅行證來「解決」美寶國籍衝突的問題。

使用旅行證是長久之計嗎?當然不是!

美寶在十八歲成年之後解決國籍衝突的問題,回歸到單一國籍身份。屆時需要美寶自己通過宣誓來選擇是中國籍還是美國籍,放棄國籍需要通過一系列正規的流程和途徑,父母及任何人都無法代替美寶決定。

也就是說,父母在美寶十八歲之前代替其放棄美國國籍的決定是無效的。


美寶如何出入中美邊境

根據兩國簽訂的中美領事條約:

兩國政府同意給予自稱同時具有美利堅合眾國國籍和中華人民共和國國籍的人在兩國間旅行的便利,但這並不意味著兩國政府承認雙重國籍。上述人員出境手續和證件將按照居住國的法律處理;入境手續和證件將按照前往國的法律處理。

簡單來說,就是美寶在進出中國邊境時要用中國政府頒發的證件(中國旅行證),美寶在進出美國邊境時需要用美國政府頒發的證件(美國護照)

根據以上規定,美寶進出中美邊境所需證件如下:

進入美國:美國護照

離開美國:出美國邊境沒有邊檢,不需要任何證件

進入中國:有效期內的旅行證或出入境通行證

離開中國:有效期內的旅行證或出入境通行證+美國護照

(離開中國時邊檢要求必須持有前往國的簽證或有效入境文件,這個時候出示美國護照,相當於「美國簽證」的作用)

好了,這裡出現一個「出入境通行證」,這又是什麼東東呢?


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我們都知道美寶旅行證的有效期限只有兩年,而且旅行證只能在中國駐外使領館(包括香港)才能夠申領,在中國大陸境內是不能申領的。

那麼,如果持旅行證回到中國的美寶沒有及時出境更新旅行證該怎麼辦呢?

當出現這種旅行證過期情況時,家長也不用著急,只需到當地公安局出入境管理處申請「出入境通行證」即可解決。

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我們以北京為例,參照北京市公安局官網關於申辦出入境通行證的說明:

因國籍衝突,不便持用普通護照出境的因國籍衝突,不便持用普通護照出境的兩種情況可以申辦出入境通行證:

(一)已取得外國護照、父母一方為外國人、一方為中國人,依照《中華人民共和國國籍法》被認定具有中國國籍的兒童。

(二)父母雙方均未在國外定居,且至少一方有北京市戶籍,其在國外所生子女已取得外國護照,持《中華人民共和國旅行證》回國,旅行證已過有效期要求出境的。

從這個說明可以比較清楚的看出,出入境通行證適用於孩子有國籍衝突以及旅行證過期需要重新出境的情況。

出入境通行證只有一次出境+入境的機會,三個月有效期,一出一進即作廢,出入境通行證看作是旅行證過期的「補救措施」。


美寶的中國戶口

通過以上對美寶雙重國籍身份的剖析,我們已經知道美寶(父母一方或雙方為中國籍)被默認為中國國籍,那麼,從理論上說美寶當然可以根據國內各城市戶籍管理制度申請國內戶口。在實踐操作方面,我們也有很多客戶回國後都成功為美寶上了國內戶口。

下面以北京為例,關於境外出生的寶寶回國辦理戶口,北京市戶籍規定如下:

「在港、澳、台及國外出生的嬰兒,須持國外或境外醫療機構出具的出生證明原件、複印件及翻譯機構出具的出生證明翻譯件;我駐外使領館簽發的《中華人民共和國旅行證》或《護照》;嬰兒父親、母親的《居民戶口簿》、《居民身份證》、《結婚證》;《北京市生育服務證》或繳納社會撫養費證明或區縣計生部門出具的同意入戶證明。

由此可以看出,能否在國內上戶口不取決於寶寶的出生地,而是取決於寶寶的出生是否符合國內的生育政策。

如果寶寶符合國內計劃生育政策,父母在寶寶出生前獲得了國內准生證,寶寶回國後就可以上戶口。但如果寶寶本身不在計劃生育範圍內,比如屬於超生,無法獲得國內的准生證,那麼,無論寶寶出生地在哪裡,回到中國後都無法上國內戶口。

所以,只要美國出生的孩子申請了旅行證回國(具有中國籍),且父母持有國內准生證(符合計劃生育政策),美寶是可以在國內上戶口的。也就是說,赴美生子拿到美國國籍後,不但可以留在美國享受美國福利,帶美寶回國撫養也是完全沒有問題的,美寶上了戶口可以在國內享受義務教育,等到美寶長大些再去美國讀書也是可以的,很多赴美產子家庭都是這樣規劃的。赴美生子確實是對孩子性價比最高的教育投資,花費20多萬讓孩子未來在教育和擇業上有更多選擇,無需將個人命運完全綁定在高考這一條路上,這是很多家庭都期盼的吧!

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