建議開徵遺產稅上熱搜:遺產稅真能縮小貧富差距嗎?

2021年03月10日12:44:03 國際 1330

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全國人大代表、全國人大財經委委員、中國稅務學會會長汪康建議,為縮小貧富差距可考慮開徵遺產稅等措施。這一話題衝上了熱搜。

所謂遺產稅是指一個國家或地區對死者留下的遺產徵稅,國外有時稱為「死亡稅」。當代徵收遺產稅的目的已經非常單一,就是為了縮小貧富差距。不過,遺產稅起源於時卻是為了籌集戰爭軍費資金。

最早產生於4000多年前的古埃及,出於籌措軍費的需要,埃及法老胡夫開徵了遺產稅。近代遺產稅始征於1598年的荷蘭,其後英國、法國、德國、日本、美國等國相繼開徵了遺產稅。近代各國開徵遺產稅的主要目的也是為了籌措戰爭經費,戰後即停徵。遺產稅進入20世紀後才把主要目的轉變為調節社會成員之間的貧富差距。

那麼,遺產稅真的可以縮小貧富差距嗎?

恐怕未必。

以美國為例,IRS發現,雖然對富豪徵收遺產稅,但當富豪變成超級富豪時,所得稅稅負反而降低了。因為,富豪可以通過各種規避手段,如家族信託、生前贈予、慈善、保險等等,遺產稅稅負並沒有太高。

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此外,富人還有更多的抵扣項(比如遊艇上的抵押貸款),更多的資本利得而非工薪所得(工薪所得稅率最高39.6%,資本利得稅超過12個月正常是20%/23.8%)。

相反,徵收遺產稅給國家帶來的最大弊端就是導致資本財富大量轉移和流出到其他國家,嚴重時影響到本國的投資資金,導致經濟發展所需的民間資本嚴重短缺。

以法國為例。

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法國有遺產稅,12年時任法國總統奧朗德對年薪超過100萬歐元的富人再加征「富人稅」75%。但奧朗德政府所沒有預料到的是,富人們紛紛用腳投票。當年3.5萬人從法國離境去國外定居,其中有587名是「富人稅」覆蓋的法國人,其平均資產在660萬歐元左右,而其中的半數平均資產超過1,250萬歐元。

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事實上,法國「富人稅」只在13和14兩年時間裡徵收(15年廢除了),法國政府一共收取了4.2億歐元,這對於法國的數十億赤字而言僅為杯水車薪。

所以,很多國家開徵遺產稅幾年後由於承受不了對經濟的衝擊都紛紛停止徵收遺產稅,比如:加拿大、澳大利亞、紐西蘭、義大利相繼停徵了遺產稅。從2006年2月11日開始,香港正式取消遺產稅。特區政府財經事務及庫務局發言人表示,取消遺產稅將吸引更多本地及海外投資者投資香港,令香港繼續成為亞太區內主要的資產管理中心。

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新加坡也在2008年取消了這一稅種。

再看台灣。

2007年,中國台灣地區遺產稅最高邊際稅率50%,當年就流出3億美元資金。2009 年,中國台灣地區將遺產稅的最高邊際稅率由50%調降為單一稅率10%,結果當年資產流入就達207億美元。

也因此,開徵遺產稅並非一蹴而就的事情,牽一髮而動全身,需要經過嚴謹論證。事實上,新中國建立伊始就將徵收遺產稅列入議程,但終未實施。

當然,保險公司經紀人也許可以藉此收割一波業務,因為據說保險可以規避遺產稅,「保險是富人避稅的最佳方式。」我估計,保險推銷員的電話,已經在通往有錢人手機的路上了。

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