首先盧綰不僅是豐沛人，還是劉邦的同鄉，且父親劉太公和盧綰的父親關係十分親密，等到劉邦和盧綰出生，兩個人又是同年同月出生，鄉里父老們都來祝賀，可見兩家在鄉里的影響力很大，絕對不是一般的農民，而是小地主階層，在鄉里有一定的影響力，兩家可謂是強強聯合。
及高祖、盧綰壯，俱學書，又相愛也。里中嘉兩家親相愛，生子同日，壯又相愛，復賀兩家羊酒。——《史記·韓信盧綰列傳》
父輩關係好，劉邦和盧綰之間的關係也很要好，他們一起讀書識字，又成為了同窗同學。後來劉邦遊歷四方，盧綰也跟隨在他身邊，他們都拜在燕趙之地大佬張耳的門下，成為了他的小弟，也就是成為了秦末的遊俠。
高祖為布衣時，有吏事辟匿，盧綰常隨出入上下。——《史記·韓信盧綰列傳》
這句話很關鍵，劉邦為布衣時，做的事情是高風險，多數屬於把腦袋綁在褲腰帶上的買賣。被通緝不過是家常便飯，因此經常需要東躲西藏，這個時候盧綰也跟在劉邦身邊。經常跟在領導身邊，知曉領導做的一些隱密之事，這樣的人在現在稱之為心腹。
及高祖初起沛，盧綰以客從，入漢中為將軍，常侍中。——《史記·史記·韓信盧綰列傳》
劉邦在沛縣起兵之後，盧綰便跟在劉邦的左右，劉邦入漢中的時候，盧綰就成了一個將軍。但他不是在戰場上衝鋒陷陣，而主要職責是陪伴在劉邦身邊，因此盧綰也算是給劉邦配備的將軍，主管劉邦身邊的部隊，類似於郎中令的角色。而滕公夏侯嬰則是劉邦的車夫加貼身保鏢，比盧綰的段位要低。
從東擊項籍，以太尉常從，出入卧內，衣被飲食賞賜，群臣莫敢望，雖蕭曹等，特以事見禮，至其親幸，莫及盧綰。——《史記·韓信盧綰列傳》
等到劉邦出漢中與項羽爭天下時，盧綰的官位已經是太尉，常跟隨在劉邦左右，要知道太尉可是管理軍隊的最高長官，你說是韓信是統帥不假，但在劉邦心目中，盧綰的地位遠遠超過韓信。而盧綰出入劉邦的寢宮如入無人之境，很隨便也不用講究什麼禮數，他所得到的賞賜也是別人望塵莫及的。就算蕭何、曹參這些人，也是因功才受到禮遇，有特殊的事情去見到劉邦的時候，也要遵循禮數的約束，盧綰就沒有那麼多顧忌，因此說到和劉邦親近，沒一個人能超得過盧綰。
盧綰是個很聰明的人，他知道自己頭頂上的那片雲就是劉邦，只要把這片雲維護好，風吹日晒雨淋，都影響不了自己的仕途之路，哪怕自己沒有突出的能力也沒有什麼關係。
高祖已定天下，諸侯非劉氏而王者七人。欲王盧綰，為群臣觖望。——《史記·韓信盧綰列傳》
天下已定，諸侯中被封王的非劉氏宗族的人共有七人。劉邦想封盧綰為王，但又怕群臣不服，因此便想給盧綰創造機會，讓他也立下功勞。讓盧綰去征伐，估計他打敗仗的可能性很大，別封王還沒辦成，人就沒了。
及虜臧荼，乃下詔諸將相列侯，擇群臣有功者以為燕王。——《史記·韓信盧綰列傳》
燕王臧荼作為項羽分封的十八路諸侯，在劉邦擊敗項羽後不久謀反，劉邦這次討伐帶上了盧綰，對於劉邦來講，擊敗臧荼沒有什麼問題，盧綰可以和自己一起建立功勛，給一個自己冊封他的理由。當然這個建議要由大臣們提出來，劉邦不能自己直接任命，那樣大家怎麼能心服呢？於是劉邦下詔，讓諸侯將相們在這場平定臧荼叛亂中有功之人為王。劉邦在討伐圖臧荼的時候只帶了盧綰，其他人都沒有參與，那這個功臣是誰呢？不言自明，劉邦想讓大家都來推薦盧綰。
群臣知上欲王盧綰，皆言曰：「太尉長安侯盧綰常從平定天下，功最多，可王燕。」詔許之。——《史記·韓信盧綰列傳》
以蕭何為首的大臣們當然知道劉邦的意圖，於是他們都說：「太尉盧綰跟隨在您左右，平定天下所立的功勞最多，應該封他為燕王。」眾望所歸、盛情難卻下，劉邦只好勉為其難，下詔封盧綰為燕王。
對於盧綰被封王，在常人的理解里，不太容易接受，盧綰實在是太普通了，他既不是足智多謀的謀臣，也不是能征慣戰的勇將。而謀臣去張良，勇將如曹參也不過封侯而已，漢初三傑里只有韓信封王，其他的人本來就是秦末實力雄厚、割據一方的豪強。劉邦封與不封，人家都是王。韓信這個王劉邦本來也不想封，但韓信當時手握天下兵權，正在搖擺不定，如果自己不封韓信為王，韓信若投靠了項羽，則楚漢戰爭的結局恐怕會被逆轉。盧綰是異姓王之中，唯一一個劉邦主動要封王的人，他究竟做對了什麼？才能讓大漢天子如此賞識和信任？
實際上上面的記錄，就可以看出原因所在，盧綰的表現並不突出，甚至可以說平庸之極，都說劉邦知人善任，難道他不知道盧綰的能力嗎？為什麼要封一個飯桶為王？我看來問題的關鍵在於：恩重莫過於天子，權重未過於皇帝。作為大臣，無論得到賞賜還是被封爵，決定權都牢牢的掌控在劉邦的手裡。你說英布、彭越等人被封王，那是因為如果不封王，恐怕他們立刻就會作亂。你說曹參、周勃等人被封侯，那是因為實實在立有軍功，他們屬於專業人員，利用自己的專業獲得相應的報酬和肯定，那是應該的。
劉邦儘管是帝王，是政治家，但同時他也是一個普通的人。人就有情感，儘管盧綰沒有在戰場上立功，也不能運籌帷幄決勝千里，但他卻是劉邦最忠誠的跟隨者。劉邦封他為王，就是要讓天下人知道，你即使沒有能力，但只要足夠忠心，同樣可以封侯拜相，位極人臣。雷霆雨露，皆是天恩！
一個人的歷史，一家之言。
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