位於青島諾德廣場的愛心籌運營中心。
在「輕鬆籌」微信公眾號,個人僅需填寫籌款目標金額、籌款標題、詳細情況等,即可快速發起大病籌款,微信、微博等社交平台上求助。
「讓每一個家庭都有應對疾病的勇氣和力量」「讓愛心在溫暖中傳遞」……近幾年,在微信、微博等互聯網社交平台上,隨處可見個人大病求助信息,輕鬆籌、水滴籌、愛心籌等大病籌款平台也隨之進入公眾視野,網路眾籌平台幫助許多因病致貧的家庭解了燃眉之急。
但幾大籌款平台一方面承諾「0手續費籌款」,另一方面又做競價廣告賣力營銷,他們真的是賠本賺吆喝嗎?記者調查發現,網路籌款平台並非單純的無償慈善,可以說,既是公益也是生意。除了籌款產品外,幾大籌款平台也提供類似「互助基金」和聯合保險產品。他們藉助用戶的社交網路增加品牌知名度,為自己的埠吸引流量,最終實現「公益+商業」的變現。
解憂背後存隱憂
平台審核信息能力不足
家住青島市李滄區的喬慧半歲時患小兒麻痹症,導致雙下肢癱瘓。今年42歲的她喜得貴子,但不幸的是孩子早產一個多月,出生時體重只有3.2斤,患有先天性心臟病,住進重症監護室短短一個月就花光了家裡所有積蓄。巨額的治療費用和手術費用,對這個原本生活就不寬裕的家庭來說,簡直就是雪上加霜。9月10日,剛出月子的喬慧去青島市婦女兒童醫院探視孩子時,「無憂籌」平台的工作人員主動找到她,說可以通過平台幫助籌款,這讓身處絕望中的喬慧看到了一絲希望。
與傳統慈善機構相比,新興的網路籌款平台申請門檻低,在線操作方便,籌款快速、高效,而且支持資金髮放至個人賬戶,大大降低了個人發起求助和捐款的門檻,幫助許多貧困大病患者解了燃眉之急。記者調查發現,在輕鬆籌、水滴籌、愛心籌等大病籌款平台,個人發起籌款的操作流程都比較簡單。以社交眾籌行業的開創者輕鬆籌平台為例,個人發起大病救助,僅需關注「輕鬆籌」微信公眾號,然後根據提示填寫籌款目標金額、籌款標題、詳細情況,並上傳身份證明、病情診斷等材料照片,即可快速生成籌款頁面,微信、微博等社交平台上求助。如果實在不會寫籌款文章,還有智能模板可以參考。
據不完全統計,截至目前,已有超過100萬個家庭通過個人大病求助平台發布了求助信息,獲得了超過2億愛心人士的響應。但由於個人大病求助需求規模較大,而網路眾籌平台審核甄別信息能力有限,編造虛假籌款信息、挪用善款、籌款目標金額超過所需醫療費用等情況不斷曝光,對捐助者造成情感傷害,也拉低了公眾對大病眾籌平台的信任度。
今年5月底,有媒體記者用虛假診斷證明及住院證明,輕鬆通過輕鬆籌、水滴籌、愛心籌三家平台的身份證明信息審核、醫療證明審核,對外發起籌款求助。此事揭開了平台的信息審核漏洞,引發廣泛關注。不過,更多的虛假大病眾籌項目並不是完全虛假,「患病是真,缺錢是假」,患者家裡明明有錢,卻要通過眾籌的方式獲得醫療費。今年7月,瀋陽一名公交車事故傷者家屬通過愛心籌平台發起醫療費用籌款。負責治療的醫院護士知悉後發朋友圈說明,醫院為這次急救開通綠色通道,傷者醫療費由公交公司承擔,無須交錢更無須籌錢。受到質疑後,籌款頁面關閉,近20萬元籌款原路退回。
如何保證個人求助信息真實完整和救助款項不被濫用,是目前大病眾籌平台亟待解決的兩個問題。
「平台可以盡最大努力和一些醫院對接,與主治醫師等溝通,核實患者相關病情和治療信息,但對患者家庭的個人房產等資產狀況,現實中在相關資產證實數據介面對接方面有很多困難。」愛心籌大病籌款平台COO馬緒超告訴記者,個人大病求助平台每一個求助項目,信息真實性需要平台審核和社會監督共同完成,「個人大病求助信息通過社交平台傳播,就是為了聯合社會大眾共同監督。愛心籌在線上開啟『舉報』入口,如果有人對愛心籌的某個個人大病求助項目提出質疑,愛心籌會第一時間派相關業務部門去核實並及時解答。」
是公益也是生意
如何平衡考驗運營者定位
一些小的大病籌款平台在成立初期,在提供一些免費服務的同時,也會按照實際籌款金額收取一定比例的費用。由青島億眾同心網路科技有限公司運營的無憂籌平台,會向求助人提供文字代筆及朋友圈以外的助推服務,以達到更好的籌款效果,幫患者籌到更多的錢。當然,這是要按照實際籌款金額的一定比例收費的,其中文字代筆需要收取實際籌款金額2%的費用。喬慧捨不得花太多錢推廣,在簽書面合同時,只選擇了其中的視頻推廣、首頁推廣、粉絲推廣3項,推廣費加起來是實際籌款金額的5.2%。
喬慧為兒子籌款的目標金額是12萬元,但目前只籌到了5萬多元。「雖然不多,但有總比沒有好。」喬慧說,大家的愛心讓全家看到了希望和力量。
「朋友圈之外的助推服務主要有三個大的方面:一是號召我們平台的粉絲進行捐款;二是我們會藉助一些自媒體渠道,擴大求助範圍,讓更多不認識的好心人看到;三是我們還有一些特殊資源,比如受過大專以上教育的患者或家屬,我們可以聯繫已畢業校友進行捐款。」青島億眾同心網路科技有限公司法定代表人、執行董事兼經理顧建勛告訴記者,「籌款是半公益的事情,收費多了不好,所以平台運營兩年了,一直是虧損狀態。不過,我們平台成立的初衷不是為了融資上市,只是想踏踏實實地幫助大病患者籌款,目前股東的出資還夠用,關鍵是先把平台規模做上去。」
而水滴籌、輕鬆籌等大的籌款平台紛紛推出「0手續費籌款」,為大病患者提供免費籌款服務,籌款全用於救助患者,籌多少給多少,平台在籌款過程中不收取任何費用。甚至有平台創始人對外承諾,「5年內不盈利」。不過,在百度、搜狗等搜索平台上,輕鬆籌、水滴籌、愛心籌等平台都上線了競價廣告。在廣告公示頁面,普遍顯示「籌款額高、極速到賬」,而且主動安排籌款顧問1對1指導,手把手教求助者籌到更多醫療費。
一方面是賣力的營銷,一方面是不盈利的「公益精神」。那麼,這些籌款平台真的是賠本賺吆喝嗎?
企業工商信息公示網站顯示,愛心籌、輕鬆籌、水滴籌三家有代表性的大病籌款平台均在初級融資階段。2016年,愛心籌平台背後的青島聯創優內信息技術有限公司,獲得蘇州金沙江創投領投的近千萬元A輪融資。2017年7月,輕鬆籌背後的北京輕鬆籌網路科技有限公司進行了2800萬元的C輪融資,由IDG資本旗下成長期基金領投。2017年8月,水滴籌平台背後的北京縱情向前科技有限公司獲1.6億元A輪融資,騰訊、藍馳創投聯合領投,創新工場、高榕資本、IDG資本等跟投,在融資額上遙遙領先於另外2家。目前,愛心籌平台正在為新一輪融資做準備。
記者對比發現,上述三家平台都擁有相似的產品結構和商業模式。尤其是水滴籌和輕鬆籌,今年4月還一度傳出合併的消息。以產品結構為例,三家平台除了免費的籌款工具「××籌」,也有會員制的付費互助型產品,如水滴互助、輕鬆互助、愛心籌互助。他們還聯合國內知名保險公司推出商業險或健康險,如水滴保、輕鬆e保等。而個人免費籌款工具+付費互助計劃+健康保險或醫療服務等,成為此類籌款平台的三類支柱性產品。此外,在各籌款APP上也可以看到關於健康體檢、基因檢測等廣告展示。除了無償的籌款工具外,眾多盈利渠道給了資本足夠的想像空間。
與眾多互聯網模式一樣,大病籌款平台之間爭奪的是「入口」,藉助用戶的社交網路增加品牌知名度,積極獲客,為自己的埠吸引流量。等平台的規模做上去之後,再為用戶提供針對醫療健康需求的全鏈條增值服務,最終實現公益+商業的變現。可以說,這些互聯網籌款平台並非全然的無償慈善,一邊是公益,一邊是生意,二者如何平衡考驗著運營企業自身的定位。
由青島聯創優內信息技術有限公司運營的愛心籌平台,除了患中籌款,還將推出患前防護、患後醫療服務,形成醫療交易閉環。據介紹,患中籌款形成了很好的大病教育場景,一方面能促使健康人群加入互助計劃,形成一個很好的健康險教育場景,為互聯網健康險的進入打下基礎;另一方面可以為已經患病的家庭接入更好的治療,幫患者降低花銷。
新事物亟待新規矩
行業監督機制正不斷完善
大病眾籌平台通過移動互聯網將原本存在於線下的民間「互助互濟」行為線上化,並藉助社交網路、移動支付等技術手段,幫助陷入困境的大病患者更便捷地發起、發布、傳播求助信息,讓捐贈人更方便地奉獻愛心。然而,網路大病籌款平台作為「互聯網+公益」領域的新生事物,目前還沒有專門的法律規範,該行業仍遊走在監管的灰色地帶。「網路籌款這個事物比較新,我們這些籌款平台都是摸索著前進,還有很多不足的地方。」顧建勛坦言。
不同於以慈善組織為主體發起的網路募捐,個人大病求助平台不在2016年9月1日起施行的《慈善法》監管框架下,目前尚無專門的法律規範。2016年以來,民政部先後遴選指定兩批慈善組織互聯網公開募捐信息平台,北京輕鬆籌網路科技有限公司運營的輕鬆公益、北京水滴互保科技有限公司運營的水滴公益先後入選。愛心籌由眾繪愛心慈善基金會監督和指導,但該慈善基金會是由愛心籌成立的非公募基金會,沒有面向公眾公開募捐的資格,基金會的原始基金由愛心籌自願捐助。
青島市民政局社會福利和慈善事業促進處一位姓賈的工作人員告訴記者,慈善法規定,慈善組織開展公開募捐應當取得公開募捐資格,不具有公開募捐資格的組織或者個人基於慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐並管理募得款物。「個人求助項目發布信息的平台,既非民政部指定的互聯網公開募捐信息平台,也非具備公募資質的慈善組織的官方渠道,存在違規嫌疑。」
作為慈善法配套制度,《公開募捐平台服務管理辦法》規定,「個人為了解決自己或者家庭的困難,通過廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商發布求助信息時,廣播、電視、報刊以及網路服務提供者、電信運營商應當在顯著位置向公眾進行風險防範提示,告知其信息不屬於慈善公開募捐信息,真實性由信息發布個人負責。」但是,沒有為網路眾籌平台設置明確的准入門檻和監管責任,很難保證平台自身有動力儘力核實求助者信息的真實性以及監管所籌善款流向。
目前,幾大眾籌平台均要求個人求助項目發起人承諾:「所提交的文字與圖片資料完全真實,無任何虛構事實及隱瞞真相的情況,且不存在未經他人授權冒用他人名義進行求助的行為,籌款僅限用於受助人醫療費用,如有內容不實或資金另作他用,願自行承擔全部法律責任。」在發起人承諾書後面,平台還聲明,「該項目信息不屬於慈善公開募捐信息,真實性由發布個人負責。」
記者注意到,去年,民政部社會組織管理局多次約談輕鬆籌平台,就其對個人求助信息審核把關不嚴、對信息真實客觀和完整性甄別不夠等問題提出批評,要求輕鬆籌對個人求助信息加強審核甄別及責任追溯,切實做好風險防範提示,避免公眾將個人求助誤認為慈善募捐。今年8月,民政部社會組織管理局再次要求輕鬆公益平台主動宣傳慈善募捐與個人求助的區別,進一步加強個人求助類信息的審核甄別和公示力度,引導理性施助,鼓勵建立籌款人失信黑名單,防範法律和道德風險。
一個值得期待的好消息是,10月19日,愛心籌、輕鬆籌、水滴籌等三大平台在北京發布《個人大病求助互聯網服務平台自律公約》《個人大病求助互聯網服務平台自律倡議書》,對整個行業的規範流程做出明確表述,進一步加強平台自律管理、提升風險管理水平、健全社會監督機制以及促進大病求助行業健康有序發展,營造良好的社會誠信氛圍。
眾籌不是大病救助「主力軍」
一個備受爭議的問題是,究竟什麼樣的情況下,才適合發起個人大病求助?是因病以致整個家庭山窮水盡,還是因病導致生活質量下降?
個別求助者隱瞞家庭資產,通過大病籌款平台發起求助,引發社會爭議。今年8月,湖北一位37歲的父親患胃癌在輕鬆籌平台籌款,10多天就籌得30萬元,隨後,網上有人質疑其家境富裕,名下有公司;今年7月,廣西一位母親為住進ICU的女兒在水滴籌平台上發起個人求助,籌得25萬多元善款後,被網友曝光出其家裡有多套房產、開了幾家米粉店……
相關法律制度並沒有規定個人求助者應該公布哪些個人相關信息,在幾家較大的大病眾籌平台上,求助者家庭財產狀況以及善款使用情況均屬於選填的增信補充內容,平台沒有要求必須公開。這種非強制性的信息公開使得求助者與捐贈者信息不對等,捐贈者很難判斷求助者是否應當獲得捐贈,以及求助者是否能夠合理使用善款。
對此,有學者提出,法律不能限制個人在陷入困境時求助的權利,也無法對「困境」作出明確界定,但是,應該達成共識的是:身患重病並不是向公眾求助的充分理由。當個人向公眾求助時,不僅要證明病情真實、診療支出龐大,還要證明求助人經濟窘迫,無力支付,這些對於捐贈者的判斷至關重要。違反這一規則,並不一定導致違法,但有可能會遭到輿論譴責,使自身誠信度受損。
儘管大病眾籌平台能幫助許多患者和家庭籌集到資金,解燃眉之急,但馬緒超認為,個人大病救助平台應是「補充」作用,而非大病救治的「主力軍」。個人患有重大疾病時,可先通過國家醫保、商業保險、慈善組織等途徑得到「救助」,在此基礎上,仍有資金缺口時,才能由個人大病求助平台補充救助。
事實上,重大疾病病情危重、治療周期長、花費高等問題歷來受到各界普遍關注。
早在2012年,國家發改委等6部委就發文要求建立大病保險制度,報銷比例不低於50%。近日,國家衛生健康委、民政部、國務院扶貧辦、國家醫保局聯合印發《關於進一步加強農村貧困人口大病專項救治工作的通知》,要求各地今年將農村貧困人口專項救助的大病擴充到21種,大病定點醫院要為貧困患者提供「一站式」結算服務,提供基本醫保、大病保險和醫療救助等服務。同時,對於貧困的患者實行「先診療後付費」,不需要墊資,出院的時候只要繳納個人支付的部分就可以。
青島市民政局相關工作人員告訴記者,目前我國已經建立起覆蓋城鄉的社會救助體系,個人患重大疾病時,除了最普遍的醫保報銷之外,出現「因病致貧」「因病返貧」的情況,還可以通過正規的慈善組織進行募捐,也可以向民政部門申請醫療救助、臨時救助,相關政策可以通過街道、社區進行了解。
記者發現,個人通過大病眾籌平台籌款,默認籌款時間一般只有30天,很多時候要拼人脈和運氣,需要親戚朋友、同學同事、老鄉轉發支持。而一些患者由於社交範圍比較窄,尤其是在農村,就算通過大病籌款平台發起個人求助,在線上傳播的範圍也有限,還是籌集不到所需治療資金。
青島市即墨區段泊嵐鎮姜家莊村20歲女孩姜艷患罕見病「顳下頜關節紊亂綜合征」,需要做3次手術才能正常吃飯。為了籌集手術費,母親胡文英想過住房抵押貸款等多種辦法,但三番五次碰壁,患罕見病也沒有資格申請政府的大病救助。今年9月中旬,胡文英委託姜艷的表哥在愛心籌平台發起個人求助項目,籌款目標金額為13萬元。然而,一個月後項目到期結束時,姜艷家通過愛心籌平台只籌到了8681元。
「可能是因為我們的朋友圈太小了,求助信息沒有傳播出去。通過愛心籌幫助支持我們的好心人,幾乎都是我們一個鎮里的,他們原來就知道我的事情。」姜艷說。
馬緒超認為,在這樣的情況下,大病眾籌平台應當和慈善組織對接,引導這些個體,通過具有公開募捐資格的慈善組織進行慈善救助。據了解,輕鬆籌目前和中國紅十字基金會等慈善組織合作,把家庭特別貧困又沒有能力進行較大範圍求助的大病患者,對接到基金會,進行網路募捐。文/圖 半島記者 李紅梅
[來源：半島都市報編輯：可可]
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