30頁篇幅
8大專題
閱讀量近千萬
牛牪犇的大黃埔
真·火炎焱出圈了
昨日
新華社《瞭望東方周刊》
刊發
《黃埔萬億製造方略》封面文章
專訪周亞偉書記《「萬億製造」是萬億級製造》
用近3萬字篇幅
報道「南方有大港」、
「萬億製造」施工圖、
黃埔為何「靠埔」等8大專題
深度聚焦
在黃埔
看見「中國製造」未來
➢黃埔：萬億製造方略
（封面專題）
黃埔，中國和世界航海史一個熠熠生輝的名字。
它是古代「海上絲綢之路」的始發港之一，從隋唐起，越千年繁盛不衰。世界從這裡進入中國，中國從這裡走向世界。
清代後期，廣州「一口通商」，黃埔古港成為中國對外貿易的唯一窗口。
黃埔，更與近代中國息息相關。
1919年，革命先行者孫中山在《建國方略》中提出建設「南方大港」，港址選定黃埔，但當時的中國積貧積弱，始終壯志未酬。
新中國成立後的1950年10月，黃埔港復港擴建。1984年，廣州開發區選址於黃埔。黃埔再次成為改革開放「橋頭堡」，走向新一輪騰飛。
千年以來，黃埔港是中國唯一沒有關閉過的對外通商口岸，見證過中國的光輝歲月，也蒙受過苦難屈辱，但不管如何，擁抱世界、開拓進取的「黃埔初心」從未改變。
如今的黃埔港，已是實至名歸的「南方大港」，正向服務「一帶一路」的新貿易創新中心邁進。黃埔區也蝶變為粵港澳大灣區「灣頂」的耀眼先進位造業高地，製造業產業規模已達千億量級，科技創新能力位居中國經濟開發區之首。
2021年伊始，黃埔宣示了衝刺「萬億製造」的方略——到2025年全區工業總產值突破1.4萬億元，成為「中國工業最強區」。
往事越千年，在「一帶一路」倡議和粵港澳大灣區大格局之下，走向「萬億」的黃埔，未來不可限量。
下為《瞭望東方周刊》聚焦黃埔的
8篇專題報道
》》》「萬億製造」是「萬億級製造」
——專訪廣州市委常委、
黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉
「我們要做的不是普通製造，
是科技創新驅動的高端製造，
背後是整個社會的高質量發展。」
《瞭望東方周刊》記者 王啟廣、戴聞名 編輯金明大
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談起「黃埔製造」，廣州市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉自豪之情溢於言表——「我們有一大堆好東西，都是前沿的，你們都應該去看看」。
在他心目中，黃埔不止於廣州市的一個區，更是國家級「經開區」、「高新區」和「綜保區」，承擔著國家使命，「要在全國走前列、當標兵、作表率」。
2021年伊始，工業總產值已突破8000億元的黃埔區進一步制定了奔向「萬億製造」的目標：到2025年全區工業總產值突破1.4萬億元，成為「中國工業最強區」。
對此，周亞偉首先強調，「萬億製造」不是「一萬億製造」，而是「萬億級製造」，「未來可能是3萬億、5萬億」。
更重要的是，「萬億製造」不是孤立的製造業增長，而是一項系統工程——「我們要做的不是普通製造，是科技創新驅動的高端製造，背後是整個社會的高質量發展。它也是在黨的領導之下，依靠整個『黃埔鐵軍』隊伍干出來的。」周亞偉說。
黃埔製造：規模化、科技化、數智化
《瞭望東方周刊》：作為一個超八千億的製造業強區，「黃埔製造」這張名片最大的亮點在哪裡？
周亞偉：習近平總書記強調，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端， 培育若干世界級先進位造業集群。作為廣州乃至粵港澳大灣區實體經濟主戰場、先進位造業主陣地、科技創新主引擎，我們堅持實體立區、製造為本不動搖，將「黃埔製造」打造成高質量發展的「定海神針」。
「黃埔製造」這張名片最大的亮點在於「三化」：產業規模化、科技化、數智化。
首先是規模化，構建若干個千億百億級現代產業集群。
黃埔構建了「3+3+5」的現代產業體系：汽車、電子、能源等3大千億級產業集群和化工、食品飲料、電氣機械等3大百億級產業集群，佔全區規上工業總產值的近80%，支柱效應明顯；IAB（新一代信息技術、人工智慧、生物科技）、NEM（新能源、新材料）等5大戰略性新興產業引領作用突顯，產業規模快速壯大，產值超全市50%。
二是科技化，加速產業鏈和創新鏈深度融合。
我們堅持把創新作為引領發展的第一動力。我區科技創新指標蟬聯全國經開區第一，研發投入強度達到4.38%，已建成華南地區最大的科技孵化器集群，高水平創新研究院佔全省三分之二，引進了袁隆平、鍾南山、施一公等戰略性科學家91名，集聚引進各類高層次人才1112人。
同時，我們還打造了「中小企業能辦大事」先行示範區，擁有「單項冠軍」示範企業及產品7家，國家級專精特新「小巨人」7家，「兩高四新」企業238家，高新技術企業2110家，總量居全國經開區首位。全區上市企業累計63家，其中5家企業成功在科創板上市、占廣州全市的71%。
三是數智化，推動數字產業化、產業數字化。
加快發展互聯網、大數據、雲計算、人工智慧等產業，推動企業「上雲用數賦智」，推進服務業數字化轉型。
目前，我們布局了廣州人工智慧與數字經濟試驗區（魚珠片區）、工業互聯網融合發展示範區（科學城）、通信網路國際數字樞紐（知識城）、生物安全智慧島（生物島）等「新基建四大區域」，為企業數字化賦能打牢基礎。
著力打造粵港澳大灣區5G第一示範區，集聚了5G核心器件、5G網路設備、5G終端設備等產業鏈核心環節龍頭及相關企業90多家，產值突破200億元。集聚統信、麒麟、飛騰信息、龍芯中科等50多家信創企業，形成「晶元+軟體+雲生態」的安全可控信創產業集群。
黃埔經驗：營商、建群、攻關、蓄能
《瞭望東方周刊》：從1984年2萬元經費起步的廣州開發區，走到今天成為工業總產值超過八千億元的製造業大區，黃埔是否總結過自己成功的「密碼」？
周亞偉：習近平總書記指出，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。廣州開發區的成功沒有捷徑，也沒有「訣竅」。37年來，我們始終堅持創新是第一動力，演繹了創新驅動發展的開發區傳奇，主要從以下四方面發力：
一是「營商」——市場化、法治化、國際化、便利化。
建區以來，我們始終堅持「一切為了投資者,一切為了企業」的服務理念，設立廣東省首個行政審批局，率先成立北上廣深四個特大城市中首個營商環境改革局和全國唯一單設區級知識產權局，被定為首個「廣東省營商環境改革創新實驗區」，營商環境指數位列全國經開區第一，並榮膺「中國營商環境改革創新最佳示範區」和「中國企業家幸福感最強區」，被企業和人才點贊為「離成功最近的地方」。
二是「建群」——形成「1+1+3+N」戰略科技創新平台集群。
第一個「1」是鍾南山院士領銜的呼吸領域廣州實驗室，第二個「1」是粵港澳大灣區國家技術創新中心，「3」是人類細胞譜系、航空輪胎動力學、慧眼3個重大科技基礎設施，「N」是與國家納米中心、空天院、微電子所、自動化所、長春應化所等中科院強院大所合作的高水平研究院。
這些重大平台湧現出一批重大原創科技成果，帶動我區製造業在相關領域領先全國。比如，廣納院的5G濾波器實現我國對射頻濾波器晶元的自主可控，將國產化率由5%提升至15%以上。
三是「攻關」——實現關鍵核心技術突破。
支持企業加大研發投入，建設關鍵公共技術服務平台，承擔上級重點領域研發計劃項目，掌握關鍵核心技術。比如，禾信儀器建立了具有完全自主知識產權的飛行時間質譜儀器生產線，明珞汽車研發出全球首台自動鑽孔機器人，潔特生物自主研發的3D細胞培養支架在「生物實驗室高端耗材」方面打破了國外醫藥巨頭的壟斷，方邦電子成為國內首家研發出電磁屏蔽膜的企業，百奧泰研製的「格樂立」成為國內獲批的首個阿達木單抗生物類似葯。
四是「蓄能」——引進重磅科技產業項目。
我們堅持以項目為王，首創以人才為核心的招商4.0新模式，榮獲「2019年度全球傑出投資促進機構大獎」。圍繞生物醫藥、集成電路、新材料等產業，引進了一批以戰略科學家領銜的高端科技產業化項目落戶。
比如，謝曉亮院士領銜的ECC基因測序儀及配套試劑研發及產業化，促進了國內精準醫療產業快速發展。郝躍院士領銜的廣州第三代半導體創新中心，推動我區打造集成電路第三極。趙宇亮院士領銜的「中國納米穀」，助力我區形成納米技術產業集聚區和輻射效應圈。
從「製造大區」走向「製造強區」
《瞭望東方周刊》：「十四五」期間，黃埔的目標是從千億製造走向萬億製造——在此過程中，從「製造大區」走向「製造強區」是否也是黃埔另一個發力的目標？
周亞偉：站在「十四五」的起點，展望未來五年的宏偉藍圖，我們既心潮澎湃、信心滿滿，同時也感到肩上的擔子沉甸甸的。
我們將堅持以萬億製造為目標，以八大「頂樑柱」產業為核心，創建黃埔「雙鏈制」（即產業鏈長制、產業鏈主制），實行「雙鏈」互動、「雙鏈」驅動，大力推行「六個一」工作機制，將黃埔打造成為世界新型顯示之都、中國智能汽車之城、中國新材料CID、國際綠色能源集聚區、世界生物安全之谷、中國高端裝備示範區、全國美妝大健康重鎮，推動由「製造大區」向「製造強區」轉變。
《瞭望東方周刊》：走向萬億製造的過程中，黃埔是否有對標的國內和國際製造業高地？
周亞偉：三人行必有我師，我們堅持在國內國際兩個坐標系中對標先進。
在國內，我們主要對標深圳市龍崗區、南山區，上海市浦東新區等工業強區，在國外我們對標美國芝加哥、德國魯爾區、日本京濱等世界工業強區，深感在推動產業轉型升級、提升產業基礎能力上還存在短板。接下來，我們將從兩個方面著手：
一方面，我區將以數字經濟賦能為手段，加快製造業轉型升級發展進程。
黃埔將大力提升發展工業互聯網的戰略能級，打造國家工業互聯網融合發展先導示範區。鼓勵更多企業「上雲上數」，培育數字化轉型標杆企業，建設一批燈塔工廠、無人工廠、智慧車間。支持傳統龍頭企業、互聯網企業建設工業互聯網平台，圍繞產業鏈擴展柔性鏈，打造「網」「雲」「台」「端」「安全」一體化發展模式。
同時加快金融、物流、零售、旅遊等服務業數字化進程，發展數字化服務新模式新業態，爭創國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智慧創新發展試驗區。
另一方面，以提升產業鏈控制力為重點，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。
推動產業基礎高級化、產業鏈現代化是黨中央根據國際國內形勢變化作出的重要部署，也是搶佔未來競爭先機、贏得主動的重要抓手。
我們瞄準未來發展趨勢，搶先謀劃，創建產業鏈長制、產業鏈主制的黃埔「雙鏈制」，以承接全球高端製造集群落戶為重點進行「強鏈」，以穩外資為重點開展「穩鏈」，以培育專精特新中小企業為重點進行「補鏈」，強化供應鏈耦合互嵌，助力向產業鏈條高端攀升。
2025年「單項冠軍」數量翻番
《瞭望東方周刊》：2018年10月，習近平總書記在考察廣州科學城時曾強調「中小企業能辦大事」，廣州開發區也在全國率先創建了「中小企業能辦大事先行先試區」。黃埔在「十四五」期間計劃如何進一步「擦亮」這個特色？
周亞偉：「十四五」期間，我區將牢記習近平總書記殷殷囑託，深入推動「中小企業能辦大事」先行示範區建設。重點就是抓好三件事：
一是「育苗」。我們將系統優化中小企業培育機制，強化企業全生命周期管理，分行業、分類型構建優質企業庫，實行動態調整機制和點對點精準服務，推動有實力的龍頭骨幹企業向「鏈主企業」、生態主導型企業發展。
二是「培優」。在新一代信息技術、生物技術、新材料、綠色能源等行業，支持創新實力強的中堅企業通過兼并重組方式做大做強，鼓勵現有產業鏈領軍企業實施國際化戰略，積极參与全球行業標準制定。
大力發展產業鏈關鍵環節的製造業單項冠軍企業，重點培育高新產業園內的中小微企業，加大對「兩高四新」企業和專精特新企業培育力度，到2025年，力爭實現單項冠軍和「小巨人」數量翻番。
三是「融通」。加快大中小企業融通型創新創業特色載體建設，發揮大企業引領帶動作用。
鼓勵大企業建立開放式產業創新平台，暢通創新能力對接轉化渠道，實現大中小企業之間的創新能力共享、創新成果轉化和品牌協同。力爭到2025年，新增1家產值1000億級企業，2家500億級企業，10家百億級企業，製造業上市企業突破80家。
成為大灣區「製造明珠」
《瞭望東方周刊》：「十四五」將是製造業進一步走向「知識密集」和「綠色」的時代，黃埔在這些方面是否做了前瞻性的布局？
周亞偉：習近平總書記強調，對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實。
黃埔區始終將自身置於全球產業鏈中考察，放在粵港澳大灣區戰略中定位，緊跟國家發展大勢，提出要全面強化創新要素集聚，奮力建設科技創新引領區；全力加快新舊動能轉換，奮力建設現代產業體系標杆區；深入推進綠色低碳發展，奮力建設生態文明建設典範區。
一方面，圍繞「知識經濟」做深文章。聚焦中新廣州知識城打造全球知識產權高地，不斷深化知識產權運用和保護綜合改革試驗，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備，深化知識產權證券化試點，構建知識產權保護「黃埔標準」，引導知識產權國際要素向知識城聚集等，促進位造業向「知識密集型」產業轉化。
另一方面，緊扣「綠色經濟」找准路徑。以減量化、低碳化、高值化為導向，大力打造以新能源、節能環保為主導的「3+4」綠色主導產業體系，將我區打造成為粵港澳大灣區清潔能源產業發展先行區、綠色科技創新中心和具有國際影響力的綠色智造中心。
《瞭望東方周刊》：黃埔區戰略位置優越，被稱為粵港澳大灣區的「灣頂明珠」。「十四五」期間，黃埔將如何「用好」這個地緣優勢，成為整個大灣區的「製造明珠」？
周亞偉：建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措。從地理位置上看，黃埔區處於「灣頂明珠」方位，區位優勢明顯，交通極為便利，自古以來就是中國對外貿易重要出入口。
「十四五」期間，黃埔將搶抓「雙區」建設、「雙城」聯動重大機遇，充分發揮毗鄰港澳的先天優勢，打造成為粵港澳大灣區最具創新活力、最富投資效益地區。
具體來說，我們將充分發揮中新廣州知識城、廣州科學城的極點帶動作用，深化與南沙的戰略協同、戰略合作，攜手共建世界級科技創新軸，鑄就廣深港、廣珠澳科技創新走廊的核中之核。
我們還在大力建設「穗港智造合作區」。今年2月，廣東省印發了《廣州穗港智造合作區建設實施方案》，首要的發展定位是「穗港智能製造合作新空間」，攜手打造離岸「再工業化」的新空間新模式。這將更好發揮香港科技優勢和黃埔製造業優勢，強化與香港產業鏈接和規則銜接，加速國際科技成果轉移轉化，成為粵港澳大灣區的「製造明珠」。
我們也在加快打造便利連接港澳的基礎設施。穗港澳出入境大樓、遊艇自由行碼頭、直升機客運站等重點項目正在提速建設，爭取開通往返香港國際機場、香港尖沙咀、澳門國際機場等水上客運航線。
屆時，從黃埔經由水上航線可1小時20分鐘到達香港機場，1小時50分鐘到達香港尖沙咀，構建粵港澳大灣區「1.5小時經濟圈」。同時，黃埔的穗港澳直升機客運站可構建大灣區30分鐘高端商貿圈。
》》》南方有大港
孫中山先生
在黃埔建設現代「南方大港」的遺願
最終在百年後成真
《瞭望東方周刊》記者戴聞名 編輯金明大
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黃埔港位於廣州市東南側，雖為河口港，但地處粵港澳大灣區的幾何中心，是三江匯流之地，通達江海，連接港澳，一向有「祖國南大門」之稱。
自古以來，黃埔港即為廣州的外港，從隋唐年間至今代代繁盛，是中國古代海上絲綢之路的始發港之一，更是清代後期中國唯一的對外通商口岸，是名至實歸的古代「南方大港」。
1919年，中國革命先行者孫中山制定了《建國方略》，其中提出，要在黃埔建設一座現代「南方大港」。但辛亥革命後軍閥混戰，大規模基礎建設無從談起，「南方大港夢」始終未能實現。
世易時移。如今的黃埔港，內與沿海及長江100多個港口通航，外與世界80多個國家和地區的300多個港口實現運輸業務往來，是華南地區最大的對外貿易綜合性主樞紐港之一。
孫中山先生在黃埔建設現代「南方大港」的遺願，最終在百年後成真。
「洋舶往返1400年」
公元8世紀中葉起，海上絲綢之路日益繁忙，一條從廣州起航出發，遠達波斯灣、紅海和東非沿岸的遠洋航線基本成型。唐代貞元年間，著名地理學家賈耽就曾在《新唐書·地理志》中記載了當時知名的「廣州通海夷道」。
到了北宋，廣州成為中國最大的港口城市，加上當時中國造船和航海技術相對發達，時稱「扶胥港」的黃埔古港往來貿易的國家多達130多個，元代達到了145個，對外航線有幾十條之多。
明朝後期，黃埔港進一步開闢出了中—菲—拉航線——經由中國廣東、福建，通過菲律賓，可以遠達拉丁美洲。
18世紀上半葉，面對日益嚴重的「海寇」活動和西方勢力在東亞海域的潛在威脅，乾隆二十二年（ 1757年），清政府下令關閉江、浙、閩海關，僅保留粵海關。
「一口通商」時代，凡載洋貨之外國商船入口，必須下錨於黃埔，黃埔古港成為中國對外貿易的唯一港口。這個局面持續了83年，直至1842年中英《南京條約》簽訂。
據《黃埔港史》記載，從1757年到1837年，停泊在黃埔古港的外國商船計有5107艘。
彼時的廣州，既是中國對外貿易第一大港口，也是全世界最大的通商口岸，一座中西文化薈萃的國際大都會。與此同時，直到1820年，中國的GDP仍佔世界經濟總量的32.4%，陶瓷、絲綢、茶葉等中國商品在國際市場上具有很強的競爭力。
這其中，大部分中國外銷商品都是在黃埔古港裝船運往世界各地的——可以說，黃埔港和它背後的廣州，是18-19世紀世界貿易體系中的一個關鍵節點。
英國人威廉·希克曾在1769年感嘆道：「珠江上船舶運行忙碌的情景就像倫敦橋下的泰晤士河。不同的是，河面的帆船形式不一，還有大帆船。在外國人眼裡，再沒有比排列在珠江上長達幾里的帆船更為壯觀的景象了。」
「洋舶往返1400年」的黃埔古港，更見證了中美關係史上的一個歷史性時刻。
1783年，經過8年的獨立戰爭，美利堅合眾國成立。為打破英國的海外貿易封鎖，新生的美國政府決定向廣州派出貿易商船「中國皇后號」，開啟對華貿易，中美之間第一條海上航線正式通航。
「南方大港」夢
鴉片戰爭之後，隨著中國對外貿易中心逐漸東移上海，加上同處南中國、擁有先進技術設備的自由港香港崛起，設備簡陋、航道淤淺的自然港口黃埔古港日趨衰落。
進入20世紀後，一位歷史偉人把目光重新落在這裡。
辛亥革命後，為實現「登中國於富強之域，躋斯民於安樂之天」的理想，孫中山在1917-1919年期間制訂了《建國方略》，其中的「實業計劃」提出，要在黃埔建設一個「南方大港」，並由此復興廣州。
孫中山寫道：「第三計劃主要之點，為建設一南方大港」，「新建之廣州市，應跨有黃埔與佛山，而界之以車賣炮台及沙面水路」。
在他心目中，「南方大港」應選址黃埔深水灣地區，碼頭則建在後航道至黃埔一帶水域，在此基礎上建設一個由黃埔到佛山、包括沙面水路在內的新廣州市。如此一來，「廣州必將恢復其昔時之重要矣」。
孫中山的「南方大港」計劃，更是一個「大西南發展規劃」——他希望通過建設「南方大港」，發展整個大西南的水陸交通，讓南中國都能由此繁榮起來。
但當時中國軍閥割據、積貧積弱的現實，使現代化基建根本無法提上國家的議事日程。直至1925年3月12日病逝，孫中山也未能實現他的「南方大港夢」。
1925年6月，香港和廣州的工人爆發了省港大罷工，要求政府「開闢黃埔商埠，以期繼承孫中山先生生前之素志」。在省港大罷工的有力推動下，政府制訂了數個「黃埔開港計劃」並廣泛籌集資金，但最終因「四·一二」政變爆發而流產。
此後，國民黨政府經營黃埔港25年有餘，屢次重提黃埔港建設計劃，依然磨難重重，無疾而終。1949年10月廣州解放之時，黃埔港甚至沒有一個統一的港口管理機構。
△黃埔港灣繪圖
作於1850年
時建有多個修理船隻的船塢
經濟冷熱港先知
歷史終於走進了新時代。解放後的1950年10月，黃埔港復港，並進行了大規模擴建。
1959年9月15日，載重1.3萬噸的波蘭「捷爾仁斯基」號遠洋貨輪駛進黃埔港，這是黃埔港首次停泊萬噸級巨輪。1960年2月，中國自行設計施工的深水碼頭第一個萬噸級泊位在此投入使用。
改革開放後的1984年，廣州經濟技術開發區選址於黃埔區東部的「金三角」，黃埔重新成為外資登陸中國市場的「橋頭堡」，助推了黃埔港新一輪的騰飛。
2015年，廣州籌劃建立「三中心一體系」——國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系。黃埔港與規模更大、設施更現代化的南沙港一起，在廣州國際航運中心規劃中錯位發展、共謀大局。
如今，黃埔港按照國際航運中心的總體規劃轉型升級，逐步退出了煤、礦等粗放性貨類，主營業務是集裝箱、鋼材和其他清潔貨類，目前是華南地區最大的松香出口基地、最大的鋼材接卸港和設備進出口主要口岸，也是廣州和臨港企業成本最低的物流通道。
春江水暖鴨先知，經濟冷熱港先知。廣州港集團黃埔港務分公司黨委副書記夏世傑告訴本刊記者，新冠疫情爆發的2020年，由於中國疫情控制較好而國外疫情嚴重，從中國購買醫療物資和日用品的需求逆勢爆增，黃埔港「進口原材料、出口成品的業務大幅增長」。
他還觀察到，2020年光是從黃埔港進入廣東的鋼材就有400多萬噸，從整個廣州港進入的則有數千萬噸，這體現了疫情之年廣東省的基礎建設和整個經濟發展勢頭依然強勁。
夏世傑還指出，在廣州港口重心逐漸南移南沙港之時，歷經千年的黃埔港仍然「舉足輕重、不可或缺」。
這首先是因為黃埔港有深厚的歷史沉澱，客戶的熟悉和信任程度更高，加上位置更靠近市中心，方便快捷，運輸成本更低。
此外，黃埔港還擁有一個靈活實用的貨運轉運體系。比如「穿梭巴士」，就是使用中小型駁船，通過廣東發達的水系，「如同行走在毛細血管中一般」，將香港、深圳、廣州等大型港口運來的集裝箱迅捷地運往珠三角各地。
黃埔港港區內另設有鐵路專用線，與京廣、廣深鐵路相聯，「水鐵聯運」業務可通往全國乃至世界各地。疫情之下，由於航運和空運艙位緊張，「水鐵聯運」同樣業務量逆勢猛增，一箱難求。
「南方大港」當之無愧
廣州開發區黃埔臨港經濟區管理委員會副主任鄧益民告訴本刊記者，如今的黃埔港是當之無愧的「南方大港」——「說它大，不是面積大，也不是吞吐量大，而是歷史長、內涵大、未來發展潛力更大」。
黃埔港「歷史長」，是一座在中國和世界航海史上佔有一席之地的千年古港、良港，不僅有歷史的長度，更有歷史的厚重。
「內涵大」，則是指在廣州建設國際航運中心的藍圖上，黃埔港的內涵將「擴容」——逐漸向中高端航運轉型，還要建設服務「一帶一路」的新貿易創新中心。
本刊記者看到，黃埔港北側，曾經的老港作業區配套物資倉，已經被改造成了250米、52層高的地標建築「廣州國際港航中心」（一期），不遠處的港航中心二期9.9萬方辦公綜合體也已竣工招商。
未來，一批地標級高檔寫字樓和企業總部，特別是航運服務重點企業，將在這裡聚集。黃埔港在下一步的轉型升級中，將走好「港城融合」之路：航運新興業態入駐，城市更新加速，成為航運服務業集聚區、粵港澳大灣區現代服務創新區和新興的「廣州第二CBD」。
「未來發展潛力大」，則是指隨著2020年初廣東省、廣州市、黃埔區建設「廣州人工智慧與數字經濟試驗區魚珠片區」方案出台，魚珠片區將打造以區塊鏈為特色的中國軟體名城示範區，岸線港區轉型升級將進一步提速。
鄧益民說，區塊鏈、大數據、5G等新一代信息技術在魚珠片區的大發展，將給這個南方大港「插上大騰飛的翅膀」。
黃埔臨港經濟區編製的臨港「十四五」發展規劃中，還對魚珠片區提出了「一核三帶多點」的構想——打造以黃埔國際郵輪城為核心，以港航中心片區、外運大廈片區為兩翼的「航運數字港」，為黃埔區的「萬億製造」方略做好數字化服務。
這其中，航運數字港核心——黃埔國際郵輪城項目正加快推進中。它位於黃埔老港碼頭岸線西一公里範圍內，將建設一個地標性航站樓、一個8萬噸郵輪泊位和一個3萬噸客運泊位及配套設施，定位為粵港澳大灣區港口新樞紐和廣州對外交流新門戶。
目前，黃埔港片區已集聚現代航運企業600餘家，航運產業鏈條更趨完善。2020年7月，黃埔區、廣州開發區在2017年出台鼓勵現代航運服務業發展的「航運10條」基礎之上，進一步推出「航運10條」2.0版，對區內郵輪遊艇遊船企業開展航線營運和水上休閑旅遊服務的企業和機構最高獎勵2000萬元，力促「高端港口經濟」。
未來5年，千年古港黃埔，將經歷一場更高層次的「升級」—— 從有形港到無形港，從工業港到文化港，從傳統港到智能港。
與此同時，它將與黃埔區和廣州市更深的融為一體：城因港興，港因城旺，相得益彰。在珠江東岸黃金十公里岸線上，一個全新的黃埔大港正蓄勢騰飛。
（參考資料：曾旅湘《從黃埔古港看廣州海外貿易的發展》、羅偉忠《曲折的道路 輝煌的歷程》）
》》》「千億製造」煉成記
廣州開發區
對自身30多年發展經驗曾以三句話總結：
「因改革而生、因開放而長、因創新而強」。
《瞭望東方周刊》記者王啟廣、戴聞名
特約撰稿吳梓溢 編輯金明大
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1984年春節後，中央召開了14個沿海城市的座談會，提出要參照深圳、珠海等經濟特區的經驗，繼續對外開放14個沿海港口城市，劃定一個有明確地理界限的區域，按照經濟特區的政策興辦經濟技術開發區。
1984年4月，廣州市委開始籌建廣州經濟技術開發區。
曾擔任廣州開發區管委會辦公室主任的朱秉衡回憶，廣州經濟技術開發區選址黃埔的原因主要有三個：第一，這裡有個黃埔港，便於對外交通運輸；第二，這裡與廣州市有適當距離；第三，人煙比較稀少，人口遷移任務相對沒有那麼重。
於是，在時任國務院副總理谷牧親自圈定的9.6平方公里初始區域上，廣州開發區正式起步。
37年後，幾經建設、探索、擴容、升級，廣州開發區崛起為廣州東部和粵港澳大灣區「灣頂」一塊耀眼的先進位造業高地，製造業產業規模邁向了千億量級。
2020年，黃埔區、廣州開發區規模以上工業總產值突破8000億元，擁有汽車、電子、能源3個千億級產業集群和化工、食品飲料、電氣機械3大百億級產業集群，新興產業中的生物醫藥產業總體發展水平在全國位居第一梯隊。
這裡還集聚了197個世界500強企業項目，擁有千億級企業1家，500億級企業2家，上市企業累計63家，以世界500強為引領的大外資集群和以新智造為特色的民營經濟鼎足共舞。
在2020年商務部發布的國家級經開區綜合發展水平考核評價中，廣州開發區位列全國第二，連續五年位列全國前三，科技創新實力連續三年全國第一。
「黃埔製造」，已經成為一張千億規模、科技「含金量」極高的「國際名片」。
開放而長，創新而強
2018年8月，廣州開發區對自身30多年發展經驗曾以三句話總結：「因改革而生、因開放而長、因創新而強」。
廣州開發區在「因改革而生」之後，在製造業上取得躍升式發展，首先是「因開放而長」——隨著改革開放的深化，不斷擴容，打開空間。
在1984-1992年的起步階段，黃埔首先引入了寶潔、箭牌等一批技術檔次高、投資規模大的龍頭性外商投資項目，積累資本、人才和經驗。並在全國第一個建立土地有償出讓制度，第一個在世界500強跨國公司成立黨委，創造了多個領域的全國第一。
1992年春，鄧小平同志南方講話之後，改革開放進入新一輪高潮。廣州經濟技術開發區逐步開拓發展空間，從最初的西區開始，擴容到了東區、永和經濟區，並且成功設立了廣州保稅區、廣州出口加工區。
從1998年到2002年，廣州經濟技術開發區分別與廣州高新技術產業開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區合署辦公，實行全國獨一無二的「四區合一」型管理體制，統稱廣州開發區，全區規劃面積由9.6平方公里擴大到78.92平方公里，廣州開發區開始步入了跨越式發展的新階段。
2005年，經國務院批准，在廣州開發區基礎上，整合周邊農村地區，設立蘿崗區。
2010年，廣州開發區與新加坡合作共建的中新廣州知識城奠基，廣州開發區全力打造「兩城一島」（中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島）三大戰略性發展平台。
2015年，新黃埔區正式掛牌，整合原黃埔和蘿崗兩區優勢資源，與廣州開發區深度融合發展，成為廣州新的東部中心版圖。
2017年，廣州開發區財稅總收入首次突破千億元，經濟效益居全國開發區之首。
2019年，黃埔區、廣州開發區實施「灣區+」戰略，全面推動「四區四中心」聯動發展，構建「4+2」發展格局（「4」為知識城、科學城、黃埔港、生物島；「2」為穗港智造合作區、穗港科技合作園）。
如果說廣州開發區西區和廣州科學城分別代表了開發區的1.0版本和2.0版本，中新廣州知識城則是它的3.0版本。不斷擴容的同時，黃埔的製造業也在「因創新而強」——經過勞動密集的初創時期、技術和資本密集的提升階段，向著高度知識密集、科技創新驅動的全新層級全力飛奔。
「3+3+5」製造業體系
黃埔區經濟和信息化局規劃發展處處長王澍告訴本刊記者，「十三五」期間的「黃埔製造」體現出鮮明特點。首先是體量大效益高，一區的規上工業總產值已逼近萬億，財稅總收入過千億，連續三年位居全國工業百強區前三甲。
更重要的是，黃埔製造業產業規模化程度高，構建起了一個「3+3+5」的製造業體系。
第一個「3」指汽車、電子、能源3個千億級產業集群。
汽車產業擁有廣汽本田、本田中國等龍頭整車廠和涵蓋汽車生產全鏈條的完整產業鏈。電子產業擁有LG、捷普、視源等一大批龍頭企業，帶動大批上下游高技術配套企業集群發展。能源產業則擁有廣石化、南方電網等龍頭企業，產業涵蓋能源生產供應、裝備製造和服務三大領域。
第二個「3」指化工、食品飲料、電氣機械3大百億級產業集群。
化工產業擁有寶潔、安利等著名跨國企業，且不斷向高附加值的高端產品轉型。食品飲料產業擁有合生元、美贊臣、箭牌等知名企業，常年位居全區稅收高效益產業前列。電氣機械產業擁有南洋電纜、智光電氣等頭部企業，在加工裝備、測控裝置、裝備關鍵基礎零部件領域優勢突出。
「5」則是IAB、NEM五大戰略性新興產業。IAB、NEM是「新一代信息技術、人工智慧、生物科技和新能源、新材料」的英文縮寫。在多份政府工作報告中，IAB、NEM都被視為創新產業中最重要的部分，是推動一個國家成為創新強國的核心動力。
黃埔的戰略新興產業目前占廣州全市戰略新興產業產值比重超50%，且「頭部」企業集中，產業鏈完整，布局全面。
其中，新一代信息技術產業四成產值過億，擁有粵芯半導體、樂金顯示等龍頭項目。生物醫藥產業更是位於全國第一梯隊，擁有百濟神州、金域醫學、達安基因等行業「頭部企業」，細分領域「單項冠軍」30多家。新能源產業獲批國家新能源綜合利用示範區，擁有南方電網、協鑫等龍頭企業和一整條產業鏈。新材料產業擁有金髮科技等領軍企業，在高端金屬材料、高性能高分子材料集聚度較高，節能環保等新材料領域發展迅速，納米技術也已重點布局。
「新興產業的全面、前瞻性布局，也是黃埔製造業的一大特點。」王澍說。
科技創新驅動高端製造
廣州市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉將「黃埔製造」的亮點總結為「三化」：產業規模化、科技化、數智化。
「我們要做的不是普通製造，是科技創新驅動的高端製造。」周亞偉說。
黃埔區科學技術局局長陳偉權表示，目前黃埔區、廣州開發區的科技創新能力穩居全國經開區第一名，規模以上高技術產業產值占廣州市的72.6%。從科創能力重要指標「研發投入」來看，黃埔區的研發投入經費佔全區地區生產總值的4.38%，是廣州市第一個研發投入超過4%的地區。
「科技創新」理念在黃埔之深入人心，甚至可以從地名和企業名稱上看出。
本刊記者在該區採訪時，幾乎每天都行經「科學大道」「創新大道」「開創大道」「開發大道」，區內的一座公園，也被命名為「創業公園」。
總部位於黃埔區、廣州開發區的中國領先的L4級自動駕駛企業文遠知行，之所以選擇以「文遠」命名，是緣於一位中國科技創新先行者——祖沖之。
祖沖之，字文遠，南北朝時期傑出的數學家、天文學家和機械製造家，發明了可以指示方向的「指南車」。文遠知行取名「文遠」，就是以做「現代的祖沖之」、「為中國締造無人駕駛」為目標。
文遠知行首席運營官張力告訴本刊記者，公司創始團隊畢業於卡內基梅隆大學、伊利諾伊大學等美國著名學府，全球300多名員工中有「海歸」博士30多位，「海歸」碩士80多位，演算法工程師佔比達70%以上，技術底蘊深厚。
2019年11月，文遠知行推出中國首個全對外開放的自動駕駛計程車（Robotaxi）運營服務，覆蓋廣州開發區144.65平方公里的城市開放道路。
文遠知行也是全球首家同時擁有中美兩地無人駕駛測試許可的初創公司。2020年7月獲得中國全無人駕駛測試許可，在廣州路測範圍內進行開放道路的全無人駕駛測試；2021年4月，獲得美國加利福尼亞州機動車管理局頒發的全無人測試牌照，在加州聖何塞市進行無人駕駛測試。
「自動駕駛領域目前最領先是美國和中國，但中國與美國相比仍然有一定差距。美國頂尖企業實力雄厚，人才更多。但中國的長處在於應用場景，廣州的道路遠比矽谷複雜，文遠知行無人車隊在廣州的路測效率是矽谷的30倍。隨著研發投入的加快，我們很快會有機會趕超美國。」張力說。
立志「像禾苗一樣茁壯成長」的禾信質譜，則是17年來默默紮根黃埔，從事現代科研最重要基礎工具之一——質譜儀的研發生產。
質譜儀用於觀測「看不見的世界」，國民經濟發展中環境、藥物、食品和國家安全等60%以上的領域，都涉及使用質譜儀進行監測檢測，代表著一個國家在高精尖科學技術的水平。質譜儀有110年的研究和使用歷史，但幾乎完全被美國、德國、英國和日本壟斷。在中國像禾信一樣正向研發質譜儀的規模企業只有極少數，目前國內使用的質譜儀，幾乎全部依賴進口。
禾信質譜創始人周振2004年留學歸國後，花了近20年專註做了一件事：把質譜儀技術產業化，打破國內逐年擴大的質譜儀市場一直被國外公司全盤壟斷的局面。
禾信質譜副總經理蔣米仁告訴本刊記者，目前禾信已擁有的質譜領域專利數量在全國名列前茅，知識產權超過200項，擁有全球先進的空氣污染在線源解析監測和精準溯源技術，拓展了微生物診斷、基因檢測領域的儀器應用方法，並具有完全自主知識產權。禾信質譜的儀器銷售排名也進入質譜儀器銷售全球前十，初步實現高端質譜儀器出口歐美髮達國家。
中小企業能辦大事
「黃埔製造」的另一個鮮明特點，則是「中小企業能辦大事」。
黃埔區、廣州開發區聚集了超過2萬家民營和中小企業，其中產生了全區88%的高新技術企業，貢獻了80%以上的授權發明專利、技術創新成果和新產品。
2018年10月24日，習近平總書記視察廣州開發區核心園區廣州科學城時，與12家中小民營企業負責人親切交談，強調「中小企業能辦大事」，「創新創造創業離不開中小企業」。隨後，廣州開發區在全國率先創建了「中小企業能辦大事先行先試區」，支持中小企業在關鍵核心領域實現突破。
2020年1月，突如其來的新冠疫情爆發之後，情勢十萬火急。總部設在廣州國際生物島的金域醫學集團挺身而出，發揮第三方醫學檢測機構病毒檢測能力和冷鏈物流服務網路的雙重優勢，相繼在全國30個省市區和香港、澳門特別行政區承接核酸檢測任務，並隨廣東醫療隊支援湖北荊州。
截至2021年3月底，金域醫學累計檢測超過6200萬人份，創造了全球最大的單體機構檢測量，中小企業真的「辦成了大事」。
「共和國勳章」獲得者、中國工程院院士鍾南山曾評價說：「金域醫學是這次抗疫中最早請戰的第三方醫學實驗室之一，也是在全國參與核酸檢測地區最多、檢測量最大的實驗室之一，為疫情的有效防控作了很大的貢獻」。
金域醫學集團黨委書記、董事長兼首席執行官梁耀銘正是2018年10月受到習近平總書記接見的中小企業負責人之一。他告訴本刊記者，金域醫學之所以能在危急時刻脫穎而出，成為「專業報國」的「健康哨兵」，離不開深耕多年的「頂天立地」服務網路。
「頂天」，是指技術能力追求行業最頂尖。金域醫學迄今可以提供多達2800項檢測，且每年新增近200項，檢測項目全國最多，是普通三級醫院的3-4倍。這些新增技術中，大部分是基於基因、質譜、流式及病理等先進學科平台的高端項目。
「立地」，則是指服務網路下沉到最基層。金域醫學除在全國建立了38家中心醫學實驗室外，還布局了600家區域實驗室、2300家物流網點，服務網路延伸至鄉鎮一級。這個網路也是金域能在疫情間快速響應政府全員大篩查的關鍵能力之一。
以成為「全球數字製造革命引領者」為願景的明珞裝備，也是一家不一般的黃埔中小企業。
在為汽車製造、航天航空、新能源和一般工業領域提供高效可靠的智能製造解決方案方面，明珞裝備辦了不少「大事情」——為賓士、寶馬、豐田等全球頂級汽車製造商提供智能製造生產線，擁有國內國際自主知識產權647項；將目前行業新建一條汽車生產線1-2年的周期壓縮至4.5個月；實現數字化虛擬製造與工業物聯網大數據診斷分析無縫對接應用落地的行業首創，設計出行業首條非標數字化加工線、柔性裝配線、自動安裝服務機器人，提升生產效率5倍以上；實現自動化生產線的全生命周期管理。
未來，如金域醫學和明珞裝備這樣擁有行業頂尖科技能力的「單項冠軍」企業，黃埔還將培育更多。
黃埔區區長陳勇告訴本刊記者：「我們將加快建設『中小企業能辦大事』先行示範區，鼓勵領軍企業、鏈主企業組建創新聯合體，打造一批產學研相結合的中試熟化和產業化基地，全力打造與實體經濟緊密結合的科技成果轉化最強區。」
據悉，到2025年，黃埔區、廣州開發區科技型民營中小企業數量預計將達到5000家，年均增長12%以上，並培育形成100家具有行業領先優勢的「單項冠軍」和「隱形冠軍」企業，產生1-2家對「全球產業格局產生重要影響」的民營企業。
》》》「萬億製造」施工圖
「工業始終是應對大風大浪的『頂樑柱』，
科技創新則是站穩時代風口的『定盤星』」。
《瞭望東方周刊》記者王啟廣、戴聞名
特約撰稿吳梓溢 編輯金明大
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2021年3月5日，黃埔區、廣州開發區舉行了「萬億製造和科技創新大會」，來自區內200多家企業的代表齊聚一堂。
「十三五」結束之時，「黃埔製造」交出了一張耀眼的「千億」答卷。「十四五」開局之年，即將走向「不惑」的黃埔，又要下一盤怎樣的大棋？
在這場關乎未來的大會上，黃埔明確宣示了下一個5年發展目標：衝刺「萬億製造」，推進科技自立自強。
具體來說，一方面，規模實力站上新台階——到2025年，全區工業總產值突破1.4萬億元，工業投資突破3000億元，規模以上工業企業數量突破1500家，製造業上市企業突破100家，打造「中國工業最強區」。
另一方面，突出「從0到1」的原始創新——到2025年，建成「1+1+3+N」戰略科技創新平台集群，全區研發經費投入佔GDP比重突破5%。
「回首黃埔區、廣州開發區的發展歷程，工業始終是應對大風大浪的『頂樑柱』，科技創新則是站穩時代風口的『定盤星』。」廣州市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉在會上強調。
產業「八柱」
黃埔這張「萬億製造」施工圖有「四梁八柱」。
所謂「四梁」，即強化空間資源、創新引領、數字轉型、品牌質量四大體系建設，扛起萬億製造「大梁」。
「八柱」，即重點聚焦生物科技、集成電路、新型顯示、汽車製造、新材料、綠色能源、高端裝備、美妝大健康等8大產業，建設萬億產業集群，築牢萬億製造「頂樑柱」。
八大「頂樑柱」產業，都是以黃埔在「十三五」期間擁有良好基底的創新產業群為基礎，升級提高，對標中國和世界一流水準。
比如集成電路產業，計劃以粵芯半導體為「鏈主」企業，補齊中國在集成電路上的「製造」短板，建設集「設計-製造-封測-配套」於一體的國家級集成電路產業園區，打造「中國集成電路第三極核心區」。
黃埔區科技局局長陳偉權表示，黃埔要做的，是「中國集成電路發展的第三極核心區」，不是「第三名」，是要通過差異化推進大灣區半導體產業發展，「打造北京、上海之外的另一個核心增長極」。
生物科技產業，則以中國領先的本土創新葯企百濟神州為「鏈主」企業，依託GE-龍沙、諾誠健華、恆瑞醫藥、達安基因、金域醫學等重點企業，瞄準生物醫藥、再生醫學、第三方醫學檢驗、醫療器械等重點領域，力爭在細分領域「形成較為突出的國際競爭優勢」。
汽車製造產業，以廣汽本田為「鏈主」企業，依託新造車勢力代表小鵬、寶能和自動駕駛領先企業文遠知行等重點企業，瞄準新能源汽車、智能網聯汽車等方向，打造「中國智能汽車之城」。
值得一提的還有綠色能源產業，將以南方電網為「鏈主」企業，發展電力能源、氫能等綠色能源、清潔能源和能源互聯網產業，重點建設現代汽車氫能、廣州國際氫能產業園、鴻基創能質子交換膜等項目，打造國際綠色能源集聚區。
氫能將是黃埔在「十四五」期間重點布局的綠色能源。鴻基創能副董事長、首席技術官、廣州大學教授、加拿大國家工程院院士葉思宇告訴本刊記者，氫能燃料電池不但無污染，而且加氫快、適用從小轎車到大客車和重卡等各種車型，尤其是在長距離、重載領域有著明顯優勢，是極有發展潛力的綠色發電機。
膜電極則是氫能燃料電池的「晶元」，長期被國外幾家企業掌控，中國目前與世界先進水平相比差距在明顯縮短。他正在帶領鴻基創能技術團隊，推動國產膜電極的自主化。
2019年，發展氫燃料電池被寫入政府工作報告。2020年9月21日，國家五部委發布了「以獎代補」政策，進一步助推氫燃料電池的發展。
葉思宇說，隨著疫情減緩和政策利好，今年以來公司業務開始爆發， 「氫能燃料電池行業在中國應該也會有迅猛的發展」。
黃埔區工業和信息化局局長徐丹表示：「黃埔的總體戰略布局就是向先進位造業的方向轉型，特別要強化在戰略新興產業上的布局。再加上黃埔已有的製造業體量和科技創新能力，『萬億製造』未來可期。」
「雙鏈」驅動
黃埔「萬億製造」規劃中還有一個引人注目的特點，就是「八柱」產業均指定了一家「鏈主」企業和數家「重點企業」，作為領軍者，串起一整個產業鏈。
2021年1月，廣東省政府工作報告首提「鏈長制」。黃埔在此基礎上提出了創建「雙鏈制」——由一名區領導擔任產業鏈長、一個龍頭企業擔任產業鏈主——「雙鏈」互動、「雙鏈」驅動，並推行「六個一」工作機制。
具體來說，就是一名區領導「挂帥」鏈長，協調產業鏈上下游各種矛盾和困難的化解、企業的幫扶、市場的需求拉動、要素的保障。一個龍頭企業擔任鏈主，加快促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。
與此同時，建立一個產業鏈聯盟，打通研發設計、生產製造、集成服務等產業鏈條，構建核心技術自主可控的全產業鏈生態；推出一張產業鏈架構圖，全程掌控產業鏈供應鏈創新鏈；建立一個公共服務平台，最大降低企業研發成本負擔；出台一套扶持政策，圍繞產業鏈痛點堵點，出台「硬核」支持措施，構建具有國際競爭力的全產業鏈政策體系。
黃埔在「十三五」期間已在構建產業鏈條方面打下了良好的基礎。不少企業在接受本刊記者採訪時都提到了一個詞：「產業粘性」：由於黃埔的產業成規模、上集群，上下游鏈條齊備，企業容易被「粘」在這裡，不想離開。
在走向「萬億製造」的過程中，黃埔還將進一步做大做強「產業粘性」——「雙鏈制」將加快實現產業鏈集群化、供應鏈本土化、創新鏈自主化，萬億級產業因此將擁有最強「產業集聚力」。
周亞偉告訴本刊記者，通過「雙鏈制」，黃埔將在「十四五」期間打造成為世界新型顯示之都、中國集成電路第三極核心區、中國智能汽車之城、中國新材料CID（中央創新區）、國際綠色能源集聚區、世界生物安全之谷、中國高端裝備示範區、全國美妝大健康重鎮，推動黃埔由「製造大區」向「製造強區」轉變。
大創新，新格局
從「千億製造」升級到「萬億製造」的主要引擎，則在於「大創新」。
「我們將進一步突出創新在現代化建設全局中的核心地位，堅定實施科技創新『築基』、『開源』、『育苗』工程，打造廣州科技創新軸上的重要引擎。」黃埔區區長陳勇表示。
接下來的5年，黃埔將構建一個「1+1+3+N」戰略科技創新平台集群，鏈通「大院大所大學」，構築創新生態體系。
第一個「1」是鍾南山院士領銜的廣州實驗室，第二個「1」是粵港澳大灣區國家技術創新中心，「3」是人類細胞譜系、航空輪胎動力學、慧眼3個重大科技基礎設施，「N」是與國家納米科學中心、空天信息研究院、微電子所、自動化所、長春應化所等中科院強院大所合作的高水平研究院。
圍繞生物醫藥、集成電路、新材料等重點產業，黃埔還將引進一批以戰略科學家領銜的高端科技產業化項目落戶。比如，謝曉亮院士領銜的ECC基因測序儀及配套試劑研發及產業化，將促進國內精準醫療產業快速發展。郝躍院士領銜的廣州第三代半導體創新中心，推動黃埔打造「集成電路第三極」。
大創新，更需要新格局和大空間來支撐。
黃埔區發展和改革局副局長秦東鳳表示，為配合「萬億製造」規劃，黃埔將開啟「三片協同」布局——從北到南推動知識城、科學城、黃埔港「三片區」互動發展。
具體來說，以知識城為中心，打造「創新黃埔」策源地，突出前沿性、基礎性研究和應用研究，加速向現實生產力轉化。以科學城為中心，縱深推進「黃埔智造」，重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備等產業。以黃埔港為核心，全力推動廣州人工智慧與數字經濟試驗區（魚珠片區）規劃建設，重點發展數字經濟，賦能製造業高質量發展。
穗港智造合作也將是「萬億製造」新格局的重要一環。不久前，《廣州穗港智造合作區建設實施方案》正式印發。到2035年，通過與香港產業合作，黃埔「穗港智造合作區」將形成千億級智能製造產業集群。
未來5年，隨著「萬億製造」方略的落地執行，黃埔還將升級蝶變為四個中心」：具有全球影響力的國家知識中心、具有國際影響力的中國智造中心、服務「一帶一路」的新貿易創新中心和世界頂尖的生物醫藥研發中心。
在2021年2月19日召開的黃埔區、廣州開發區「決勝開局年、奮進新征程動員大會」上，陳勇再次強調，要「與最快者賽跑、與最強者比拼」，持續推進「四區四中心」建設、進一步打造「五穀豐登」（智谷、氫谷、葯谷、美谷、納米穀）產業發展格局。
》》》知識城打造「知識力」
時任新加坡國務資政吳作棟建議
知識經濟是未來的發展趨勢
這個項目可命名為「知識城」。
《瞭望東方周刊》記者戴聞名 編輯金明大
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2008年9月，時任廣東省委書記汪洋到訪新加坡，向新加坡領導人提議，打造一個廣東省與新加坡合作的標誌性項目。
雙方一拍即合。時任新加坡國務資政吳作棟建議，跨越過勞動密集型、技術密集型和資金密集型經濟，知識經濟是未來的發展趨勢，這個項目可命名為「知識城」。
中新廣州知識城（以下簡稱「知識城」） 最終選址廣州開發區，2010年簽約奠基，歷經近10年發展後，於2018年正式上升為國家級雙邊合作項目。
2020年11月，中新建交30周年之際，商務部牽頭在北京發布了《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》，知識城的下一步定位被確立為「具有全球影響力的國家知識中心」，並將成為「知識創新高地、國際人才自由港、灣區創新策源地和開放合作示範區」。
中新廣州知識城開發建設辦公室副主任徐暉告訴本刊記者，知識城從誕生起就瞄準「知識經濟」，從各方面打造「知識力」，如今看來，可謂慧眼獨具。
「未來黃埔走向萬億製造所需的增量，很大一部分會產生在知識城。」徐暉說。
全方位規劃
構建一個「知識城」，首先需要全方位、超前規劃「知識力」的支持環境。
項目確定後，新方團隊來到廣東實地考察，幾經比較，決定選址廣州市東北部的原蘿崗區九龍鎮。
這裡位於廣州行政區的幾何中心，距離中心市區30公里、白雲機場24公里，車程均在半小時左右，山水生態環境好，非常適合建設城市副中心。
選址於此的另一個原因，在於廣州市的中心城區（天河區、越秀區）均偏西，西部發展已經比較成熟，未來必然向東面和南面「擴容」，「東進」可為布局「知識力」贏得更大空間。
知識城的另一個規劃亮點，在於借鑒了國內外工業園區的經驗，強調「產城融合」——把產業、居住和商業文化配套設施融合在一起，讓從業者可以就地安居樂業，不必在通勤上浪費過多時間，同時以產促城，以城興產。
由「新加坡規劃之父」劉太格主持的知識城總體概念規劃中，還特別注重「綠色」與「智慧」。
比如，城內設計了很多風雨連廊系統，無縫連通地鐵站、公交車站，最大限度避免了日晒雨淋。知識城還是一座「海綿城市」，綜合採用「雨水花園、下沉式綠地、生態濕地」等低影響開發設施，實現中小降雨100%自然積存、凈化。這裡還規划了全國首個「花瓣式」智能電網，供電可靠性達到99.99%，為晶元等對電力供應要求較高的產業做足準備。
為吸引和留住國內外頂尖人才，知識城還特別引入優秀的基礎教育和醫療資源。
華南師範大學附屬中學、廣州實驗中學等廣州市重點中學和一批國際學校都已在此落戶。今年3月，由愛國華僑陳嘉庚創辦、具有百年歷史的新加坡名校華僑中學也在這裡設立了首個海外分校。
南方醫院、中山大學附屬腫瘤醫院等一批高水平醫療機構也已入駐，未來還將打造「15分鐘基層醫療服務圈」。
住房問題，也是知識城規劃者的重點考量。
《中新廣州知識城總體發展規劃（2020—2035年）》中明確提出，將致力於「解決新市民和年輕人的住房困難」，重點發展小戶型、低租金的政策性租賃住房，並因地制宜發展共有產權住房，滿足人才多層次的住房需求。
知識密集度
歷經10年發展，知識城在產業上已經形成「三集群兩高地」。
「三集群」，是由王曉東、施一公院士等領銜，以百濟神州和諾誠健華為代表的全球頂尖生物製藥產業集群，以粵港澳大灣區唯一一條量產12英寸晶圓的生產商粵芯為龍頭的集成電路產業化集群和以小鵬汽車、百度阿波羅智能網聯汽車為代表的新能源汽車產業集群。
「兩高地」之一，則是正在全力建設的中國納米科技創新能力最強的產業化高地。
這些產業的共同特點都在於：自主創新、知識密集。
百濟神州由美國科學院院士王曉東和企業家歐雷強在2010年創辦，其自主研發的抗癌新葯BTK抑製劑澤布替尼是第一款完全由中國企業自主研發、在美國獲准上市的抗癌新葯，改寫了中國抗癌藥「只進不出」的歷史，實現中國原研新葯出海「零的突破」。
2020年4月，百濟神州廣州生物葯生產基地商業化生產正式獲批。目前，其生物葯生產基地第二工廠已經落成，未來第三工廠完工後，總產能可達到64000升。第四工廠建成後，或將成為中國產能最大的本土創新葯企自有生物葯生產基地之一。
2018年3月動工的粵芯半導體項目，是廣東省及粵港澳大灣區目前唯一進入量產的12英寸晶元生產平台，填補了廣州「缺芯」空白。該項目將引進上下游企業共同構建集「晶元設計-晶圓製造-封裝測試-終端應用」為一體的全產業鏈生態圈，進一步帶動廣州乃至珠三角新一代信息技術、消費電子、人工智慧等產業發展。
由中國科學院院士趙宇亮擔任院長的廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院（簡稱「廣納院」），則是要建設國際一流的納米技術轉化基地。
納米科技是一種底層材料技術，幾乎是21世紀大部分尖端科技發展的支撐。趙宇亮院士告訴本刊記者，經過多年發展，中國在納米技術基礎研究上有了長足進步，有些領域甚至走在國際前列。但這些成果大多停留在論文和專利上，產業化率低——目前美國納米技術的專利轉化率達到60%以上，中國則只有1%，差距很大。
「科技創新鏈條可分為9級。其中1-3級是基礎研究，主要由科學家完成；7-9級是產品和市場，主要由企業完成；中間環節的4-6級，則是科研成果的轉移轉化，需要由科學家和企業共同完成。」趙宇亮說。
廣納院正在黃埔區、廣州開發區打造一支2000人的工程師「工匠型」平台，專門從事納米科技的產業化，彌補創新鏈4-6級的缺口。
知識城正在加快建設「中國納米穀」，這是全國在建最大的納米技術產業化基地，建成後將成為全國納米技術成果轉化的源頭地，有望培育、孵化出一批高科技創新企業。
過去5年間，知識城「知識密集度」不斷升級，累計專利申請量1798件，累計培育認定區「瞪羚企業」（美國麻省理工學院教授戴維·伯奇提出的概念，指成長速度快、創新能力強、專業領域新、發展潛力大的企業）40多家，經認定國家高新技術企業69家。
知識產權高地
知識城在打造「知識力」上的一張「王牌」，則是在國內較早構建了一個知識產權創造、運用、保護元素最集中的高地。
2016年7月，國務院批准中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗。知識城成為全國唯一經國務院批准的知識產權綜合改革「試驗田」。
在這裡，一批創新性的舉措，探索和豐富出了一條「知識城特色中國知識產權」發展之路。
比如發行了全國首支純專利權知識產權證券化產品，開創了科技企業運用專利許可在資本市場融資的先河，三支產品共為35家企業融資7.35億元。
知識城還落地了國內首單「知識產權海外侵權責任保險」並在持續推廣，目前已有9家企業投保，總保額達2075萬元，另有十餘家企業明確表達了投保意向，顯示出這個險種強勁的市場需求和發展潛力。
知識城集聚了廣州知識產權法院、國家知識產權局審查協作廣東中心、中國（廣東）知識產權保護中心、中國版權保護中心華南版權登記大廳、廣東知識產權糾紛人民調解委員會、廣州知識產權仲院等知識產權保護機構，構建起一個司法審判、行政執法、仲裁調解、快速維權、海外保護、行業自律等有機結合的「知識產權大保護大協同機制」，成為全國知識產權保護資源最齊備的區域。
截至2020年，黃埔區、廣州開發區共有有效發明專利17341件，累計獲得中國專利獎、廣東省專利獎197項，每萬人高價值專利擁有量近54件。中新廣州知識城「探索知識產權運用和保護綜合改革試驗」被國家知識產權局列為第一批知識產權強省建設試點和典型案例。
廣州開發區知識產權局局長林東勇告訴本刊記者，未來還將推動知識城和廣州開發區的專利管理進一步走向國際化。
比如加強「專利導航」，特別是對於高端製造業和新興產業，分產業跟蹤國際專利的發展狀況，研判如何進行專利布局，「這個工作現在也在做，以後會做的更加精細，為企業提供分析和預警」。
籌建「黃埔大學」
徐暉告訴本刊記者，在考察了蘇州、深圳等國內領先的產業園區後，他們得出結論，「知識力」除了體現在產業「知識密集度」和知識產權布局之外，還在於引入一流高校、科研機構和智庫，實現「知識力」的可持續生產。
2020年5月，位於知識城中部區域的科教創新城啟動建設，規劃面積2平方公里，計劃引入13所科研院所。
較早引入的西安電子科技大學廣州研究院，重點圍繞微波通信、電子信息、人工智慧等西電具有優勢、與知識城產業契合度高的學科和專業，探索建立以產教融合為目標的研究生聯合培養基地。
與廣州大學的合作則是採用了「優勢學科+院士團隊」「打包」引進的模式，張景中、方濱興、柱彥良、鄭志明等多名院士及院士團隊入駐廣州大學黃埔研究院，重點開展計算機科學與技術、網路空間安全、人工智慧與區塊鏈、信息與通信工程等四大優勢學科研究。
廣東外語外貿大學黃埔研究院則是重點引入國際法和高級翻譯相關專業，為知識城未來進一步的國際化發展培養人才。
今年3月，中國社會科學院大學也入駐知識城，成立中國社會科學院大學黃埔高等研究院，在學術研究、新型智庫等方面開展深度合作，為知識城引進「人文之光」。
與此同時，知識城還與新加坡南洋理工大學、新加坡國立大學、新加坡科技設計大學也開展了創新合作。
不久前公布的黃埔區「十四五」規劃和2035年遠景目標透露，將加快籌建「黃埔大學」，項目選址即在知識城科教創新城。
「以一區之力創建一所大學，短期來看似乎更多是投入，沒有實際收益，但長遠來看，不但可以為本區培養人才，更是為廣州和整個大灣區增添知識力，是一件功在千秋的事，體現了決策者的眼光和魄力。」徐暉說。
》》》黃埔為何「靠埔」
黃埔之所以「靠埔」，
背後是對營商環境的關鍵環節
進行了一整套機制化的設計，
而不止是停留在「熱情服務」的層面。
《瞭望東方周刊》記者戴聞名、特約撰稿，吳梓溢
編輯金明大
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韓國LG集團下屬顯示器生產公司樂金顯示（LG Display）與黃埔結緣，緣於一場「誤打誤撞」。
2006年，樂金顯示的籌備團隊在廣東尋找建廠地點，高速公路上駛過廣州開發區的牌子，決定進來看一下。他們自報家門說明來意之後，開發區管委會馬上表示歡迎，並推薦了位於廣州科學城的一塊約120萬平方米的地塊說：「等我們把這塊地整成平地之後，你們就可以過來動工了。」
籌備團隊報給韓國總部，總部回復說，可以等兩個月。籌備團隊成員之一、現任樂金顯示對外協力總監閔東植說，當時大家心裡其實都很清楚，這麼大面積的一塊地，兩個月之內完成拆遷、平整，難度很大。
出乎意料的是，不到兩個月，韓國總部就收到廣州方面的電話，告知地塊已經平整好，邀請他們再次前來考察。這讓韓方大感震撼，樂金顯示首席執行官於是決定親自帶隊赴廣州。
到場一看，果然已是一片平地。樂金顯示高管又提出，能否安排去地塊旁邊的山坡上，從高處俯瞰全貌？
當時這個片區仍未開發，地塊雖已整好，周邊依然處於「原生態」，坡上並沒有路，只有雜草樹木叢生。又一次讓韓方震驚的是，僅僅兩個小時之後，廣州開發區團隊居然開出了一條上坡的路。
「這就是開發區的工作效率，它本身就是最好的營商環境。」閔東植說。
「投資像進地鐵」
樂金顯示於是就地「安營紮寨」，紮根黃埔15年，再也沒有離開，並保持著平均每6年投建一座新工廠的速度。
2006年他們在此建設了模塊組裝工廠，2012年投建LCD面板工廠。2017年，佔地7萬多平方米、地上9層、總面積42萬平方米、總投資460億元的全球最大尺寸、最先進的8.5代OLED面板工廠動工，2020年7月實現量產。這是樂金顯示韓國之外的第一條OLED生產線，也是全球第二條高世代OLED面板線。廣州因此成為全球OLED顯示器的核心戰略基地。
同樣被黃埔的營商環境「留下不走」的，還有成立於1846年的全球光學和光電行業領導企業德國蔡司。
蔡司光學中國區董事長、總裁彭偉對本刊記者回憶說，蔡司1995年底就在廣州開發區註冊建廠，從最初的一個工廠逐漸發展為集智能製造、高端個性化定製、產業科技創新、全球檢驗中心及中國標準測試中心等多位一體的健康視光產業生態圈。這裡集聚了蔡司一整套中國獨家的產品知識體系和專家隊伍，並躍居成為整個蔡司集團全球27個工廠中效率最高、管理最好的「先進企業」，中國市場也成為蔡司集團最重要的業務增長引擎之一。
2018年，蔡司高端眼科醫療產品製造基地落戶黃埔，這是外商在國內投資的首家同類產品的生產基地。
疫情期間，蔡司光學還推出第一款具有自主知識產權、原創在中國的具有病毒滅活技術的鏡片鍍膜「蔡司鑽立方防衛膜」，並隨後推向全球市場。
26年來，蔡司中國先後在黃埔註冊了6家不同產品類型的法人實體，不斷發展壯大。彭偉告訴本刊記者，之所以能說服德國總部「把雞蛋都放在一個籃子里」，「是黃埔的投資環境給我們的定心丸」——「黃埔不是籃子，而是保險柜」。
他把在黃埔投資的可靠性比喻為「像進了地鐵」：企業發展方向明確，政策支持到位，流程也非常清晰及時。就像地鐵交通一樣可靠，「線路圖、節奏都是一清二楚的，時間節點是有信心的」。
彭偉說，與國外相比，中國政府「動態管理能力強」，「我們向區領導彙報工作，都能得到及時回復，有時甚至安排在晚上9點到11點」。
蔡司事業在中國的良好發展，也贏得了蔡司集團德國總部對中國營商環境和中國團隊的高度認可。在彭偉眼中，「當下中國政府的執行能力和政策兌現能力是全球最好的」。
讓「靠埔」機制化
目前，已有來自100多個國家地區的3600家跨國企業和197家世界500強企業在黃埔投資落戶。
2019年，由聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）評定、被譽為投資界全球最高獎的「全球傑出投資促進機構大獎」花落黃埔。此外，2019年、2020年《全國經開區營商環境指數報告》顯示，黃埔區、廣州開發區營商環境指數連續兩年穩居全國所有經濟開發區第一位。
黃埔之所以「靠埔」，背後是對營商環境的關鍵環節進行了一整套機制化的設計，而不止是停留在「熱情服務」的層面。
2018年6月，黃埔區、廣州開發區獲批首個「廣東省營商環境改革創新實驗區」，在創新制度設計、優化政務服務、暢通行政審批等環節發力突破。
2019年3月，該區三大與營商環境密切聯繫的部門——廣州開發區營商環境改革局、廣州開發區民營經濟和企業服務局、黃埔區政務服務數據管理局（廣州開發區行政審批局）——集中揭牌。
三者都在全國或廣東省扮演過營商環境改革「探路先鋒」的角色。廣州開發區營商環境改革局是廣東省首個、也是北上廣深四個特大城市中第一個直接以營商環境命名的機關部門。廣州開發區民營經濟和企業服務局的「前身」，是2005年全國首創的廣州開發區企業建設局。
黃埔區政務服務數據管理局與廣州開發區行政審批局則是實行一個機構、兩塊牌子。作為全省首個行政審批局，該部門曾打造出項目審批「高速公路」，不少做法被外地借鑒。
三者之中，營商環境改革局承擔營商環境「建設員」的角色，民營經濟和企業服務局則好比提供貼心關懷的「服務員」，政務服務數據管理局（行政審批局) 是擁有智慧大腦的「操作員」，提升數據使用效率，破解審批「萬里長征圖」。
黃埔區區長陳勇告訴本刊記者：「黃埔聚焦頂層設計，持續推動體制機制創新，形成了『一切為了投資者，一切為了企業』全方位服務保障營商環境發展格局。」
「審批像網購」
黃埔之所以靠譜，背後更是對營商環境深入細節、永不止步的改進和提升。
廣州開發區行政審批局局長鄭為中表示，黃埔區目前已經做到「一枚印章管審批」，企業投資建設申辦行政審批業務，只需要到一個辦事窗口就可以全部搞定，不需要在不同部門之間奔波往返。窗口的接待人員還會根據具體情況，幫助每家企業「訂製」最高效的審批流程。
政策兌現（政府為符合資格的項目提供獎勵、補助或資助）同樣如此——黃埔不僅做到了「一個窗口辦兌現」，也是全國第一個承諾限時兌現的地區。
區行政審批局副局長洪森指著服務大廳里的政策兌現窗口說：「不要小看這個窗口，平均每年從這裡發到企業手上的錢有75億元。」
行政審批局還通過採購服務的方式，引進了10項技術審查和服務審查，免費提供給企業。洪森舉例說，比如企業拿到地開始建設之前，需要進行規劃方案、施工圖等技術審查，以前是企業花錢請第三方來做，現在是政府直接免費提供服務，省時省錢，一個一萬平米的建設項目節省的成本就高達20萬-25萬元。
「政府和企業的關係，不應是你提交我審批，而是應該像合伙人。」洪森說。
而黃埔並不滿足於此——鄭為中告訴本刊記者，下一步「審批體驗要像網購」。
具體來說，就是企業只需要登錄數字政務平台，就可以看到審批到了哪個環節、由誰負責、還需要幾個環節、多長時間，一目了然，就像網購之後可以隨時查詢商品發貨進度一樣。
2021年3月，黃埔區、廣州開發區出台《深化改革創新全面建設國際一流營商環境行動方案》，被稱為「營商環境改革4.0版」，從6個方面提出23項改革任務、168條具體措施，打造「黃埔Smile」營商品牌。
Smile是「系統化」「市場化」「國際化」「法制化」和「高效便利化」五個詞的英文首字母縮寫，合起來也是「微笑」之意，希望企業家和投資者對黃埔營商環境露出滿意的笑容。
廣州開發區營商環境改革局局長吳火華告訴本刊記者，2018年起陸續推出營商環境改革1.0、2.0和3.0版，到如今的4.0版，黃埔的營商環境改革持續迭代升級，持續對標國際先進理念，改革的深度和廣度不斷拓展。
新冠疫情期間，黃埔又攜手工商銀行，以新加坡為試點，為境外企業開通了「跨境通」服務，後者甚至無需親臨廣州，就可以辦妥相關的投資事項。
2021年起，新加坡的投資者如果想在黃埔開辦企業，只需到工商銀行新加坡網點提交申請材料，經過銀行內部流轉渠道交至黃埔區市場監管局，快速完成審批後，申請人就可以在新加坡的銀行網點直接接收營業執照、印章和發票，還可以手機下載電子營業執照。
2020年10月，黃埔區再次榮獲「中國企業家幸福感最強區」大獎。黃埔區委副書記李雪枝在領獎時對黃埔一直「靠埔」的「秘訣」做了解讀：「為企業家營造『心無旁騖創新創造』的環境，就是黃埔營商環境改革的重要課題。」
》》》到黃埔去，全家都去
未來不但要「上管老，下管小」，
「還要把人才的雙方父母照顧好」。
《瞭望東方周刊》特約撰稿吳梓溢 編輯戴聞名
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近百年前，孫中山先生在黃埔長洲島創辦舉世知名的中國「將帥搖籃」黃埔軍校，「到黃埔去」是那個時代有志青年中的流行語。
如今，到求賢若渴的製造業大區黃埔去，迎接你的，則是一整套全國首創的「上管老，下管小」全鏈條人才服務模式，目標是「讓天下英才第一站到黃埔，最後一站離不開黃埔」。
廣州開發區人才教育工作集團（以下簡稱「人才集團」）黨委書記、董事長王叢立告訴本刊記者，未來不但要「上管老，下管小」，「還要把人才的雙方父母照顧好」——黃埔區引進人才的父母及其配偶的父母，不僅可以以優惠價格申請區內人才公寓，今年起還可以享受區人才交流服務中心安排的VIP體檢服務。
「在黃埔，人才工作沒有最好，只有更好。」王叢立說。
政策「金鑲玉」
打造高端製造業高地，在與來自全國各地區的激烈競爭中引進、留住、呵護好高層次人才是其中的關鍵之一。
2017年以來，黃埔區相繼推出促進產業發展的四個「黃金10條」扶持政策以及人才和知識產權兩個「美玉10條」政策，形成一個全方位、多層次的「金鑲玉」政策體系，覆蓋引資引才引智的各個層面。
王叢立告訴本刊記者，之所以命名為「美玉」，是因為「黃金有價而美玉無價，產業有價而人才無價」。
人才「美玉10條」政策，涵蓋了不同學術背景、不同專業領域人才的頭銜認定，並細化了人才的資助、津貼、獎勵以及可享受的優惠和待遇。與此同時，引進人才的機構和單位也同樣可以享受政策優惠和現金津貼。
「人才在黃埔創新、創業，通常都不是一個人單打獨鬥，而是一個團隊一起奮鬥。黃埔區在人才政策設計的時候，也留意到了這一點，要把人才和他的團隊都吸引過來。」王叢立說。
在此基礎之上，2020年5月，黃埔區又發布了升級版的《聚集「黃埔人才」實施辦法》，被稱為「人才10條」2.0版本。
這其中，一大亮點是「人才認定不唯出身」。2.0版政策在增設的骨幹人才認定條款中，「不唯論文、不唯職稱、不唯學歷、不唯獎項」，而是採取市場化的評價方式，以企業支付薪金作為認定條件。
也就是說，在黃埔，有能力就是人才，是人才就能在 「人才10條」2.0版對號入座，找到對應的支持點。
除了引進人才以外，黃埔還注重「全周期」培養人才，引進、培養雙管齊下，對人才「扶上馬」，再「送一程」。
以技能人才為例，從到黃埔工作、參加技能培訓、技能等級提升直至參加技能競賽，每個階段均有相應獎勵，入選「黃埔工匠」則最高獎勵30萬元。
此前不少地區人才引進政策的一個弱點，在於重獎勵輕兌現。黃埔看到了這一點，在政策兌現的便捷性上也下了功夫。
黃埔人才「美玉10條」1.0版本中對於人才的支持有人才津貼和住房補貼，其中人才津貼又細分為4個子項，每個子項均限制用途，須提供相應材料，手續比較繁瑣。修訂的2.0版中，將上述項目合併為萬能津貼項目，採取「不限用途、無需票據、網上申請、直接發放」的方式，最大限度的方便人才。
自2017年 「人才10條」政策實施以來，黃埔在扶持人才和企業方面的財政資金投入超過14億元，建立了總規模達39億元的「黃埔人才基金」，受惠於此的人才總數超過4000人。
「服務無邊界」
人才不但要引進，還要「呵護」。
2017年，黃埔區、廣州開發區成立人才教育工作集團。這個區屬國有公益類企業，專攻人才工作和教育服務兩大主業，其首創的「上管老，下管小」人才服務品牌，全國知名。
廣州開發區人才交流服務中心主任劉項陽將此更直白的總結為：「人才想到的，我們要幫他想到、完成；人才沒有想到的，我們更應該幫他想到、完成。」
來自山西的趙晨龍在清華大學完成博士學業後，於2017年與清華珠三角研究院一起落戶黃埔，目前擔任清華珠三角研究院智能電網技術研發中心主任，同時創立了自己的企業。
趙晨龍半開玩笑地告訴本刊記者，他的人生「已經離不開人才集團了」。
剛來到黃埔工作時，戶口沒有落地，人才集團幫助他申請了「廣州人才綠卡」，住房是人才集團提供的距離單位很近的人才公寓。他的父母目前也住在人才公寓，孩子則在人才集團幼兒園上學，這些幾乎解決了他所有的後顧之憂。
趙晨龍說，人才集團不但提供了各種政策支持和生活幫助，甚至還有專門的工作人員幫他填寫人才政策和職稱申報材料，他只需簽名確認即可，「服務精細到就像我的經紀人和管家一樣」。
人才集團組建了一批這樣的「人才管家」隊伍，在中新廣州知識城、廣州國際生物島等人才密集區域建立人才服務站，並提供一對一服務。
人才管家承諾「24小時有呼必應」——其服務範圍，不僅提供包括企業落地、政策解讀、住房保障、醫療保障等「標準服務」，還包括組織交流聯誼等「延伸服務」，為人才提供個人所需的定製式服務。
「一句話，人才服務沒有邊界。」劉項陽說。
「院士天團」落戶
中國科學院院士、廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院（以下簡稱「廣納院」）院長趙宇亮告訴本刊記者，在黃埔，重視人才絕不止是人才集團的事，而是上至區委領導、下至政府各級工作人員的集體共識。
「在這裡，政府各部門都是『搶活干』，而且部門間協調能力極強，沒有各部門條塊分割、相互推諉的情況。」趙宇亮說。
他回憶，有一次與廣州市市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記周亞偉一起吃早餐，席間提到可以把一個通常在北京召開的納米技術學術會議放在黃埔區召開。餐後幾分鐘，在去廣納院上班的路上，區科技局的電話就打來了，主動要求對接相關事宜。
廣納院2019年落戶黃埔，5G濾波器生產線只用了10個月時間就建成使用。時任中國科學院黨組書記、院長白春禮2020年末前來調研考察時，稱之為「黃埔速度」，「超出預想」。
在趙宇亮院士的「呼朋引伴」之下，不但納米學術會議在黃埔召開，香港科技大學、澳門大學等相關項目也落戶於黃埔。
目前，除趙宇亮之外，黃埔已經吸引了中國工程院院士袁隆平、中國工程院院士鍾南山、中國科學院院士施一公、中國科學院外籍院士王曉東、中國科學院院士郝躍、中國科學院院士徐濤、中國科學院外籍院士謝曉亮、加拿大國家工程院院士葉思宇等一批「院士天團」項目前來落戶，並集聚引進各類高層次人才1112人。
國際人才自由港
中新廣州知識城2020年底發布了未來15年規劃，目標之一是打造「國際人才自由港」。
國際人才自由港，比現有的「人才特區」還要更上一層樓，需要在政府、人才機構等各方合作之下，探索實施創新性政策和機制，以增強對海內外高端人才的吸引力。
王叢立介紹，國際人才自由港的具體實施辦法，黃埔區正在積極探索之中，「這不是黃埔區一方可以解決的問題，而是需要各層級、多部門共同努力」。
這其中的關鍵詞，是「自由」。
在趙晨龍眼中，「自由」意味著人才「有做多項選擇的可能」。
「在別處，創業者在工作與家庭之間往往需要權衡選擇——選擇了工作常常意味著犧牲了家庭生活，是一種『單項選擇』；但在黃埔，可以專註工作的同時，還有人幫忙照顧家庭和其他個人事項，是一種『多項選擇』。」
王叢立說，儘管「自由」的標準難以量化，但歸根到底是人才本人的「自由感」——自由流動、自由安排生活與工作，這正是黃埔人才服務的最終目標。
》》》在黃埔看見「中國製造」未來
黃埔的萬億製造方略，
其實就是衝刺代表
中國最高水平的製造業。
《瞭望東方周刊》記者王啟廣、戴聞名 編輯金明大
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1984年4月，廣州市委開始籌建廣州經濟技術開發區時，初始資金只有2萬元人民幣，初始區域只有9.6平方公里。
這個當時「人煙稀少」的郊區，GDP只佔廣州市GDP的約2%。不到40年後的2020年，黃埔已經成為廣州的「工業一哥」，工業總產值占廣州全市比重超過40%，成為領先全國的先進位造業高地和粵港澳大灣區的「灣頂製造明珠」。
「黃埔製造取得的成績背後，貫徹了兩大國家戰略：實體經濟強國戰略和創新驅動戰略。黃埔下一步的萬億製造方略，其實就是衝刺代表中國最高水平的製造業。」廣州開發區政策研究室主任李耀堯說。
可以說，「黃埔製造」濃縮了「中國製造」的過去和現在。在黃埔，更可以看見「中國製造」的未來。
「有效市場」結合「有為政府」
回首37年，一個值得深思的問題是，「黃埔製造」為什麼可以取得如此巨大的成功？
李耀堯認為，黃埔的成功經驗，首先在於謀划了製造業的空間創新。
這個「空間」，既是指物理空間，比如不斷擴容，擴大發展空間，建設專業化的產業園區，更是指打造產業關聯的空間，創建專業化產業集群的布局空間。
改革開放之後的廣州開發區發展史，正是一個「空間創新」的過程——從起步的西區一路擴容到東區、永和經濟區，再到專業化園區廣州科學城和中新廣州知識城。
與此同時，黃埔區、廣州開發區的製造業也在升級——從初創時期的勞動密集型外向經濟，提升到技術和資本密集階段，再躍升到高度知識密集、科技創新驅動的全新層級，並在此過程中打造出了一批實力極強的產業鏈集群，為未來的「萬億製造」打下堅實的基礎。
「『打造產業鏈集群』可以說是一項『黃埔戰略』——由領導幹部擔任產業鏈『鏈長』，龍頭企業擔任『鏈主』，目標是打造世界級的創新產業集群，這將成為一個製造業的『中國樣本』。」李耀堯說。
第二條重要的「黃埔經驗」，是「有效市場」和「有為政府」「兩隻手」的緊密結合。
所謂有效市場，即在資源的有效配置方面，讓市場機制發揮作用。「有為政府」，則是「基層政府在超前引領方面發揮重要作用」。
從黃埔區、廣州開發區的經驗來看，政府的超前引領主要體現在製造業的空間創新、專業化產業集群的打造、製造業政策的創新、營商環境的構建等方面。
當然，把握「有為政府」的度也非常關鍵——政府的主要工作是做平台、造環境、強服務，使市場這隻「無形的手」能夠運行得更加有效。
「廣州開發區30多年來取得如此大的發展成就，就是因為這兩隻手結合的非常好。這是黃埔成功的經驗之一，也是中國製造未來的一個發展方向。」李耀堯說。
在他看來，堅持「產城融合」，構建「創新城區」，是另一條重要的「黃埔經驗」。
產業發展和城市化進程如果不匹配的話，產業園區就不可持續，產城融合發展，對於製造業發展非常關鍵。
未來的先進位造業，更需要以「創新城區」來匹配——即以創新理念推動城區建設，比如打造高端化產業、智慧城市、優良教育和醫療資源等等。這一點對於打造實現「萬億製造」非常關鍵。
「黃埔製造」取得成功的另一個主要支撐，在於擁有一支「黃埔鐵軍」，其精神內核就是「闖、創、干」。
37年來，黃埔敢闖敢試，在制度創新上多次引領全國改革之先。比如第一個推行土地有償出讓制度，第一個實行黨政合一「大部制」管理體制，第一個在世界500強跨國公司成立黨委，第一個建立起國家級經開區、高新區、保稅區、出口加工區、廣州知識城「五區合一」的管理模式、第一個提出創建營商環境改革創新實驗區等。
「總書記說的『闖、創、干』在廣州開發區是落實非常到位的，接下來的萬億製造，也同樣需要靠把『闖、創、干』的精神真正落到實處。」李耀堯說。
從「製造大區」走向「製造強區」
「十四五」期間，將從千億走向萬億的「黃埔製造」，與「中國製造」一樣，還需要回答一個問題：「做大」的同時，能否「變強」？
本刊記者就此問題請教黃埔「一把手」周亞偉時，他坦言，黃埔在對標深圳市龍崗區、南山區、上海市浦東新區等國內工業最強區時，深感需要在「推動產業轉型升級」和「提升產業基礎能力」兩個短板上「變強」。
為此，他提出，黃埔在走向萬億製造的過程中，一是要從「製造」全面走向「智造」——推動生產自動化和信息化，推進工業互聯網和智能化；另一方面，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。
廣州開發區戰略研究院特聘顧問陳益平認為，「黃埔製造」從「大」到「強」，還要從「生產型製造」向「服務型製造」邁進。
「服務型製造」是製造與服務融合發展的新型製造模式和產業形態。2020年6月，工業和信息化部等15個部門聯合發文《關於進一步促進服務型製造發展的指導意見》，指出服務型製造是促進位造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。
陳益平說，大力發展「服務型製造」，促進位造業邁向中高端、推進產業價值鏈的高端化，也應是「萬億製造方略」的題中應有之意。
培養更多來自中小企業的「單項冠軍」，也是走向「製造強區」的重要一環。
李耀堯說，目前黃埔製造業的主力軍還是大中型企業，尤其是大企業和龍頭企業。未來的「萬億製造」中，要推動中小企業發揮更大的作用，在此過程中培育出更多的「單項冠軍」。
蔡司光學中國區董事長、總裁彭偉更建議，不但要打造更多的「單項冠軍」和「隱形冠軍」，還要「讓隱形冠軍顯形」，幫助它們儘快地走向世界，成為全球性的領軍企業。
把「綠色製造」提高到「首要位置」
未來一個時期，影響「中國製造」走向的還有兩個關鍵詞——「碳達峰」和「碳中和」。
中國要在2030年前實現「碳達峰」——二氧化碳的排放總量達到峰值之後不再增長，2060年前實現「碳中和」。「碳達峰」和「碳中和」奮鬥目標的提出，對社會生產方式和生活方式將產生深刻的影響，「十四五」就是關鍵期和窗口期。
陳益平認，黃埔要實現「萬億製造」，在確定製造業的發展目標任務、指標體系、評價考核時，都應貫徹落實「碳達峰」和「碳中和」的各項要求，把建立「綠色製造體系」提到「首要位置」。
另一個將對黃埔「萬億製造」產生重要影響的關鍵詞，則是「穗港智造」。
到2035年，通過與香港產業合作，黃埔區、廣州開發區的「穗港智造合作區」將形成千億級智能製造產業集群。
「如果將早期香港製造業向內地的轉移和『三來一補』稱為製造業合作的1.0時代，把CEPA時期稱為合作的2.0時代，粵港澳大灣區發展綱要就將香港與珠三角的合作推向了3.0時代。」陳益平說。
他認為，圍繞構建穗港智能製造產業鏈和創新鏈，圍繞先進位造業和現代服務業高度融合，黃埔區、廣州開發區作為大灣區的「灣頂製造明珠」，與香港產業合作的發展空間巨大，戰略意義深遠。
「黃埔已經從過去靠資源要素驅動、建大工廠劃大土地的『大開發區時代』，走向產業高端化、生態化、集約化和創新驅動的『高質量發展時代』，這也正是『中國製造』未來的發展方向。」李耀堯說。
黃 埔
因改革而生
因開放而長
因創新而強
如今的黃埔
正朝著「萬億」邁步
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為大有可為的黃埔
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