2023年02月09日18:33:21 熱門 1339

按照朝中社報道中的說法，朝鮮最高領導人金正恩又同「尊敬的女兒」一起亮相。

在北約秘書長斯托爾滕貝格、美國國防部長奧斯汀密集訪問韓國，韓美舉行聯合軍事演習的背景下，金正恩2月7日攜妻子李雪主及女兒訪問人民軍將領宿舍並出席紀念宴會，高規格紀念朝鮮人民軍建軍75周年。

一身黑色禮服的女兒仍然牽著父親金正恩的手，服飾、髮型、表情都和李雪主更加接近。在朝中社配發的多張照片中，小女孩端坐中央，金正恩、李雪主坐在兩旁，掛滿勳章的人民軍將領們則列於他們身後。

金正恩攜妻女出席建軍75周年宴會。圖片來源/朝中社

此前一天，金正恩在勞動黨中央總部大樓出席了勞動黨中央軍事委員會擴大會議，討論2023年度「主要軍事政治任務和有關軍隊建設方向的前景問題」。除中央軍事委員會成員集體出席外，人民軍各軍種司令、軍團及主要部隊指揮員、國防省和其他武力機關指揮員、國防科研部門領導幹部和軍需工業部等黨中央委員會有關部門幹部都列席了會議。

值得注意的是，本次會議的主題之一，是「採取從根本上改進和加強軍事工作的機構編製措施」。而在朝中社次日刊發的現場照片中，金正恩座位後方掛著的一面旗幟上，印有「朝鮮民主主義人民共和國導彈總局」字樣及徽標。

金正恩出席勞動黨中央軍事委員會擴大會議，其身後右側第一面旗幟即導彈總局旗幟。圖片來源/朝中社

韓聯社指出，朝鮮導彈總局從未見諸朝媒報端，這是第一次通過旗幟進入公眾視野。在朝鮮於今年1月初剛剛提出新核戰略，強調核武器「幾何級擴容」及戰術核武器「批量生產」之後，明顯「與核有關」的導彈總局全新亮相，讓國際社會更加擔憂：半島局勢是否會在新的一年走向「核試驗重現」？

導彈總局為何地位特殊？

從朝方披露的圖片看，導彈總局旗幟出現在勞動黨中央軍事委員會擴大會議的背景中。會議室背景的正中是勞動黨黨旗，其前面是金正恩落座的位置。黨旗兩側分別是新出現的導彈總局旗幟及人民軍陸軍軍旗。陸軍旗幟之後，可見人民軍海軍、空軍等軍兵種軍旗；導彈總局旗幟之後，則能分辨出勞動黨軍事部所屬工農赤衛軍旗幟等。從排列順序及其他並列旗幟的內容，可以看出新組建的導彈總局在朝鮮軍事體系中的特殊且重要的位置。

導彈總局的具體職能，則要從其徽標圖案判斷。圖案中心是一枚垂直升天的導彈，韓聯社稱「貌似火星-17型洲際彈道導彈」，其背景是原子符號與群星閃爍的太空。

韓國國防安全論壇秘書長申鍾宇稱，該徽標體現新機構統籌指揮核導研發項目的職能。韓國統一研究院朝鮮研究室主任洪珉認為，徽標意味著導彈總局致力於開發和生產能夠攜帶戰略和戰術核武器的導彈。《韓國先驅報》則援引分析人士的話說，該機構可能是效法俄羅斯體系，組建了一個負責有關核導的國防採購、武器開發、生產、儲存和維護的統一機構。

這些觀點各不相同，但都強調徽標透露出導彈總局是圍繞「能搭載核武器的導彈」而設立。梳理朝鮮官方媒體此前披露過的信息，負責此類彈道導彈及運載火箭相關工作的機構，主要有：負責統籌指導及生產的部門，即原「第二經濟委員會」及勞動黨軍工部門；負責研發環節的國防科學院；負責航天太空科研的部門，即國家宇宙開發局；以及負責維護、運作的軍隊，有時被稱為遠程炮兵部隊等。

韓國媒體報道「導彈總局成立」。

該體系在朝鮮研發核武器及載具的過程中多有調整，如今往往會同時出現在有關核武器載具的新聞稿中。如2022年3月，金正恩視察西海衛星發射場，就發射場改擴建、火箭實驗設備升級、火箭燃料注入、火箭運輸等一系列載具問題做出指示，陪同他的主要是「軍需工業部門和國防科研部門領導幹部以及國家宇宙開發局有關人員」。

一個值得注意的細節是，導彈總局旗幟上能依稀分辨出「016」的數字，韓聯社稱這可能是明確其建立時間在2016年。觀察與其並列的人民軍陸海空軍旗幟，上面也綉有疑似成軍時間的日期。

2016年到2017年正是朝鮮密集進行核試驗及載具試驗的周期。據洪珉介紹，朝鮮於2016年「擴大和改組第二經濟委員會下處理導彈開發計劃的總局」，成立了隸屬於勞動黨軍工部的火箭工業部。

聯合國安理會2017年6月通過對朝制裁的2356號決議時，其附件如此介紹朝鮮第二經濟委員會：該委員會負責監督朝鮮彈道導彈生產並指導朝鮮礦業發展公司，該公司是「朝鮮主要軍火商以及彈道導彈和常規武器相關物品和裝備的主要出口商」。而美國政府財政部2022年對朝鮮火箭工業部進行單邊制裁，其文件介紹稱，該部門「隸屬於朝鮮軍需工業部，負責監督朝鮮的彈道導彈計劃」。

據此，洪珉推測，導彈總局很可能是由軍工部所屬、2016年組建的火箭工業部升級而來，其源頭則是第二經濟委員會時期負責指導、保障導彈生產的部門。如果這種推論可信，則導彈總局至少承接了原軍工部門有關導彈規劃、生產等主要職能，但是否也負責研發乃至維護、運作等工作，尚不清楚。

值得注意的是，在2022年12月召開的勞動黨中央八屆六次全體擴大會議上，被美國財政部以參與大規模殺傷性武器和彈道導彈研發為由列入單邊制裁名單的新任平壤市責任書記金秀吉、前軍需工業部長俞鎮分別晉級政治局候補委員和中央委員。當時有分析認為，這意味著朝鮮核武器及軍工發展進入新階段。但目前尚不清楚誰被任命為導彈總局的負責人。

核試驗將近？

朝鮮為何在此時建立導彈總局？此前的其他官方信息已經顯示出，朝鮮正需要更多的核武器載具。

2009年到2017年，朝鮮曾六次進行核試驗。2018年後，隨著朝韓、朝美對話展開，朝鮮暫停核武器發展計劃，關閉豐溪里核試驗場。2019年朝美對話陷入僵局後，2020年1月發布的勞動黨中央七屆五中全會公報指出，因為無論採取「發展核武器和發展經濟並舉」的路線還是「集中一切力量進行經濟建設」的路線，外部環境都未有改變，因此朝鮮將「蓬勃推進戰略武器開發工作」。

2022年1月，勞動黨八大正式提出製造超大型核彈頭、升級洲際彈道導彈的固體燃料火箭、研製潛射核武器等五大核心課題。2022年的最後一天，金正恩出席軍工部門向八屆六中全會「奉送超大型火箭炮」的儀式，讚揚軍工部門一次性交付30門「至關重要的攻擊型武器」，並指出這些火箭炮「射程覆蓋整個南朝鮮，可搭載戰術核武器」。2023年新年伊始，金正恩同女兒一起視察彈道導彈武器庫，朝鮮媒體的照片中出現10多枚彈頭。

也是在2023年伊始，朝鮮新一年度的核戰略提出將核武庫「幾何倍」擴容，這意味著彈道導彈、運載火箭等核武器載具數量亦要大量增加。此外，去年下半年以來，隨著半島局勢日趨緊張，朝鮮的導彈試射愈加頻繁，韓聯社統計稱朝方全年試射約70枚彈道導彈，達到2017年最後一次核試驗以來的峰值。在此背景下，梨花女子大學朝鮮研究系教授朴元坤認為，建立導彈總局，是朝鮮將核武器載具生產研發制度化的一步。

美國亞太和平研究所前所長馬克·巴里則對《中國新聞周刊》指出，朝鮮新核戰略的驚人發展，既表明朝鮮目前的軍力建設周期尚未結束，也體現出2022年以來不斷惡化的國際地區局勢對朝鮮的影響。

2023年1月底，美國國防部長奧斯汀訪問韓國，明確表示將向韓國部署更多戰略裝備，包括F-22、F-35戰鬥機，以「威懾朝鮮」。同期，韓美又一次進行空中對抗演習。這顯然是韓國總統尹錫悅去年5月上台以來對朝「最大施壓」政策的延續。

對此，朝鮮外務省發言人2月2日表示，美方的做法會把半島變成「一個巨大的戰爭火藥庫、岌岌可危的戰爭地區」。該發言人還說，針對美國任何「軍事企圖」，朝鮮的政策都是「以核制核，以正面對抗回答正面對抗」。

外界擔憂，在朝鮮進一步加強核武器及載具生產研發的背景下，如果半島局勢短期內不能控溫降溫，2023年可能會出現更多的彈道導彈試射活動。韓美媒體更一直強調，朝鮮五年多以來的第一次核試驗「已非常接近發生」。

2月初，韓國統一部長官權永世請求佛教界支持，以幫助改善緊張的朝韓關係並恢復與朝鮮的非政治領域交流。他表示，交流「是為了恢復南北之間的民族同質性」。

記者：曹然