航運業壟斷導致高運價？美國又「盯上」集運業三大聯盟啟動調查

繼調查高運價之後，美國聯邦海事委員會（FMC）又盯上集運業三大聯盟，此舉引發業界熱議。

美國總統拜登在今年7月簽署行政命令，要求FMC採取措施，保護美國出口商免受集運公司高成本的影響，打擊不公平和不合理的費用。近期，白宮官網再發文，擔憂全球三大航運聯盟壟斷局面導致市場缺乏競爭，要求FMC確保美國進出口商獲得公平對待。

白宮聲明稱，2M（馬士基航運、地中海航運），OCEAN Alliance（中遠海運集團、達飛輪船、長榮海運）以及THE Alliance（赫伯羅特、海洋網聯船務、HMM、陽明海運）三大聯盟的九家集運公司，控制著全球80%的集運市場，遠高於2011年的29%，在東西方航線和跨太平洋航運的市佔率更高達95%。這些聯盟不受反壟斷法管轄，如果導致不合理延宕、運輸成本增加、市場競爭嚴重減少等問題，FMC有權對其發動挑戰。

據了解，近期已經有集運公司接到了FMC的調查。預定FMC將在今年12月開會討論相關問題。

美國政府的舉動在集運行業引發爭議。業界認為，缺乏競爭並不是導致美國塞港缺艙、運價暴漲的原因。航運諮詢機構Vespucci Maritime的數據顯示，2021年跨太平洋航線量價齊揚，吸引非聯盟集運公司投入運力，已經搶走30%市佔率，目前三大聯盟市佔率降至70%，市場競爭激烈。

業界人士稱，疫情後需求激增推升歐美線運價，吸引非聯盟成員的亞洲區間集運公司大舉進軍並開始翻轉市場。舉例而言，全球排名第10位的萬海航運3月起首開美西定期航線，6月開闢美東線；排名第20位的德翔海運在9月開闢中國直航加拿大快船運輸服務；排名第27位的上海中聯航運也在7月進軍歐美定期航線。

根據世界航運理事會（WSC）的最新報告，獨立、新的集運公司紛紛入市，上半年集裝箱船新船訂單量遠超2019年和2020年的總和。要想解決供應鏈瓶頸，只有需求恢復正常化，並克服疫情碼頭效率、卡車缺工等運營挑戰，而與缺乏競爭無關。

除了美國調查之外，歐盟預計也將在2024年檢討集體豁免條例（Block Exemption Regulation，EBR），三大聯盟合約又分別將在2025年、2027年與2030年期滿，聚焦後續重組意向。如果BER不再延期，集運公司又將重新回到過去單打獨鬥局面，市場可能迎來高強度競爭甚至洗牌。