深港首次聯合公告對外發布「政策包」，聚焦這個領域

前海合作區在金融業對外開放中不斷提質增效，特別是高水平建設前海深港國際金融城，目前已簽約入駐200家金融機構，港資外資機構佔三成。

《南方》雜誌全媒體記者丨溫柔

9月2日，《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局 香港特別行政區政府財經事務及庫務局關於支持前海深港風投創投聯動發展的十八條措施》（以下簡稱「十八條」措施）在深港兩地同步正式發布。

「十八條」措施是落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》的具體行動，對深化深港金融領域務實創新合作具有重要意義。這也將進一步促進深港風投創投聯動發展，有力服務深港科技創新合作，助力粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。

「十八條」措施提出，在前海深港國際金融城（前海桂灣、前灣片區）內以夢海大道、桂灣四路為縱橫雙軸，統籌兩側優質產業載體，拓展80萬平方米優質產業空間，打造創新資本跨境流動便利、科創產業帶動能力突出的前海深港國際風投創投集聚區。

此外，「十八條」措施在「便利深港跨境投資雙向合作」「支持做大規模集聚發展」「打造深港聯動發展良好生態環境」等方面出台多項具體舉措。比如，支持香港創新科技發展。鼓勵前海QDIE管理企業投資香港創新科技，對投資香港科學園或香港數碼港在園企業、曾入選參與香港科學園或香港數碼港培育計劃項目以及曾獲得香港特區政府創新及科技基金資助項目的，按照實際投資額的2%、單筆最高50萬元給予獎勵，每家企業每年累計獎勵最高200萬元。

深港首次以聯合公告形式發布措施

此次「十八條」措施是在深入研究、廣泛調研深港兩地私募業界反映的痛點難點堵點基礎上，深圳市前海深港現代服務業合作區管理局（以下簡稱深圳市前海管理局）和香港特別行政區政府財經事務及庫務局（以下簡稱香港財庫局）共同研究推出支持深港風投創投聯動發展的務實有力措施。

值得關注的是，「十八條」措施是深港首次採取聯合公告形式對外發布「政策包」，不僅是一種合作機制創新，也為前海深化深港合作探索一條新路。同時，雙方建立常態化交流合作機制，推進深港金融領域規則銜接、機制對接，推動更大範圍、更寬領域、更深層次深港金融市場互聯互通，服務實體經濟高質量發展。

前海石（2021年7月15日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

實際上，自去年9月6日《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》發布以來，前海合作區在金融業對外開放中不斷提質增效。特別是高水平建設前海深港國際金融城，目前已簽約入駐200家金融機構，港資外資機構佔三成，恒生前海基金、聯易融數字科技、大新銀行等重點港資、外資金融機構落子前海。

便利深港跨境投資雙向合作

香港金融業界多次提出，希望拓寬深港私募股權基金合作渠道。深圳市前海管理局和香港財庫局積極回應業界訴求，推進香港有限合夥基金（LPF）與前海外商投資股權投資企業（QFLP）試點規則銜接、機制對接，支持前海風投創投機構聯動香港LPF開拓海外業務，同時優化前海QFLP試點工作，推出優化准入門檻、拓寬投資範圍、靈活配置項目等務實舉措，明確自機構提交完整合格申請材料10個工作日內完成聯合會商。

特別是，「十八條」措施提出，拓寬香港資本市場融資渠道。支持前海風投創投機構拓寬融資渠道，對在香港交易所上市的，給予200萬元一次性獎勵。對前海風投創投機構及其在香港的全資子公司作為發起人設立特殊目的併購公司（Special Purpose Acquisition Company），並獲准在香港交易所上市的，給予前海風投創投機構100萬元一次性獎勵。對前海優質基礎設施項目通過REITs形式在香港交易所上市的，給予項目所屬權益人100萬元一次性獎勵。

最高獎勵可超過5000萬元

此次，「十八條」措施同時從落戶獎勵、租金補貼、集聚扶持、經營團隊、投早投小投科技等方面全方位支持風投創投機構，還可疊加市級扶持政策和南山區或寶安區相關政策，合計最高獎勵可超過5000萬元。

在大力吸引國際資管機構落戶方面，支持境外知名風投創投機構、國際資管機構、香港家族辦公室等落戶前海，對經國家金融監管部門批准在前海新註冊或新遷入的，按照實收資本給予最高5000萬元一次性落戶獎勵。對新獲得試點資格符合條件的外資QFLP和WFOE PFM管理企業，給予100萬元一次性落戶獎勵。

深圳前海深港現代服務業合作區。南方日報記者 朱洪波 攝

特別是，「十八條」措施鼓勵投早投小投科技。對前海風投創投機構投資深圳種子期、初創期科技企業滿2年，被投深圳企業被認定為國家高新技術企業或省級以上「專精特新」企業的，對其管理企業按照投資金額的1%、單筆最高50萬元給予獎勵，每家企業每年累計獎勵最高200萬元。

此外，在人才獎勵方面，按照在前海設立基金的管理費收入的4%、每年最高300萬元給予經營團隊扶持。

打造深港聯動發展良好環境

「打造深港聯動發展良好生態環境」是此次「十八條」措施尤為重要的內容之一。

「十八條」措施提出，鼓勵產業引導基金讓利。優化前海產業引導基金激勵機制，在依法合規的基礎上，對投資深圳企業的按照一定係數計算返投金額，適當放寬出資規模和返投比例要求，適度向社會資本、管理團隊讓利。支持前海產業引導基金與深圳市、南山區、寶安區產業引導基金建立聯合盡調、聯合投資等機制，協同提高政府產業引導基金效率。

「十八條」措施還提出提升綜合服務水平。聯合南山區、寶安區建立優質被投企業項目庫，支持前海深港基金載體功能提升，建立優質風投創投機構庫，開展項目對接路演等「一攬子」服務。加大人才住房保障力度，加大投資者保護力度，構建國際商事爭議解決機制和多元化跨境金融糾紛解決機制。支持符合條件的會計、稅務、法律等香港專業人士在前海便利化跨境執業。研究探索有利於深港風投創投聯動發展的稅收環境。

據悉，「十八條」措施涉及的獎勵和扶持資金的申報、審批等按照《深圳前海深港現代服務業合作區支持金融業發展專項資金管理暫行辦法》及其申報指南實施。自2022年9月2日起實施，有效期三年。

特別是，支持符合條件的前海大型基金、國際資管機構、風投創投機構和私募證券投資機構申請享受市級扶持政策，市級政策可與前海政策疊加享受。同時符合南山區或寶安區風投創投相關政策規定的，可以疊加享受南山區或寶安區相關扶持，另有規定的除外。

本文責編丨郭芳