二手車銷售將開具統一發票，推動行業更透明更規範

日前，國家稅務總局發布《關於增值稅發票管理若干事項的公告》（國家稅務總局2017年第45號公告，以下簡稱"45號公告"），其中提及，自2018年4月1日起，二手車交易市場、二手車經銷企業、經紀機構和拍賣企業應當通過增值稅發票管理新系統開具二手車銷售統一發票。

「二手車銷售發票納入管理真偽可查驗，意味著通過聯網可以查詢一輛二手車的前世今生，將有助於推動行業更加透明和規範化發展。」中國汽車流通協會專家委員會委員王彊評價說。

新規從明年4月起實施

公告明確，自2018年4月1日起,二手車交易市場、二手車經銷企業、經紀機構和拍賣企業應當通過增值稅發票管理新系統開具二手車銷售統一發票。二手車交易市場、二手車經銷企業、經紀機構和拍賣企業在辦理過戶手續過程中收取的其他費用,應當單獨開具增值稅發票。

中國汽車流通協會專家李冰解釋，在此之前，二手車銷售統一發票的開具是依據國家稅務總局《關於統一二手車銷售發票式樣問題的通知》(國稅函[2005]693號)的要求進行，與增值稅普通發票和增值稅專用發票的開票不同，二手車銷售統一發票的開具單獨有自己的開票系統。

國稅函[2005]693號雖然也規定二手車經銷企業可以開具二手車銷售統一發票，但部分地方公安機關要求只有持二手車交易市場開具的二手車銷售統一發票才可以辦理過戶，導致部分地區的二手車經銷企業開具二手車銷售統一發票以後，還要到本地的二手車交易市場再代開一次二手車銷售統一發票，每次代開都需要繳納一定的手續費。這種情況既給二手車經銷企業銷售二手車的開票工作帶來了不便，同時增加費用。

「營改增」後，國家稅務總局推行了增值稅發票管理新系統，「45號公告」要求二手車銷售統一發票與其它增值稅發票一樣，統一到增值稅發票管理新系統一個平台上開具。

或可查詢交易時間和地點

李冰表示，新規後，二手車銷售統一發票納入增值稅發票管理新系統開具以後，稅務機關對二手車銷售開票業務的監督更加及時、嚴格；單位和個人可以登錄全國增值稅發票查驗平台，對增值稅發票管理新系統開具的二手車銷售統一發票信息進行查驗。同時，發票監督管理功能的提升，能夠促使各類二手車交易主體特別是二手車交易市場，進一步規範開票行為，優勝劣汰，規範經營的企業能夠進一步壯大。

「以前二手車交易還只是一個細分市場，不同地方開具的發票也有所差別且互不聯網，而新規實施後，可以通過增值稅發票管理系統公開查詢，理論上今後可以知道一輛二手車的前世今生，如在什麼地點何時交易過幾次，等等。」中國汽車流通協會專家委員會委員王彊說。

儘管新規細則尚未出台，從事二手車交易服務的廣州卓優車總經理林偉遠對此也頗為期待，他說，此前部分二手車交易採取「點對點交易」相比拍賣公司、經銷公司等的交易要少幾個點稅收，這總體上對企業不公平，未來隨著新規的落地，將推動二手車交易市場更加透明、規範化。

值得一提的是，當前，二手車市場迎來了新的發展機遇。來自中國汽車流通協會公布的數據顯示，今年前10個月，國內二手車累計交易量突破1000萬輛，同比增長20.52%，累計交易額6660.6億元，同比增長40.45%。其中，9月交易109.53萬輛，創下2017年以來歷史新高。

李冰表示，本次國家稅務總局的「45號公告」只調整了二手車銷售統一發票的管理系統，沒有涉及二手車銷售的增值稅政策的變化，計稅方式、稅率（徵收率）等依然適用之前的政策。

【南方＋ 郜小平】