引言：
在國家發展壯大的過程中，無論哪朝哪代、亦或是哪個國家，都必須有健全完善的政治體制，而地方官制更是尤為重要。
國家中央機構的掌控力是有限的，若要牢牢控制住地方，使其不脫離背叛國家，就必須設立地方自治官員。
在中世紀的英格蘭，地方郡守恰恰扮演著這樣的角色，其各項職能，無一不起著為統治者管理地方的作用。
而在盎格魯－撒克遜時期，郡守的發展尚處於發軔之始，與後期的郡守頗有不同，但也已然對地方自治產生了重要影響。
英格蘭地方郡守的來源
任何事物的產生和發展，都有其時代背景和基礎，既要探究地方郡守是如何產生的，就不得不先提及英格蘭的地方治理模式。
在盎格魯－撒克遜時期，英格蘭傳統上的地方治理模式，基本分為郡、百戶區和村這三級。
雖然後世對郡怎麼起源的，仍然未有統一的定論，但產生的時間，大體都認為是七國時期。
彼時的英格蘭四分五裂，出現不少國家，但經過不斷的戰爭和兼并後，只剩下七個國家屹立不倒。
而在這個過程中，兼并的小國就成為了郡，郡這一地方行政單位，也因此延續了下來。
在這個時期，郡往往由數個百戶區組成，而在百戶區之下，又有十戶區，但最為基礎的社會組織形態還要屬村。
這三個具有上下級關係的地方行政單位，構成了英格蘭的郡區制，在此制度背景下，郡守一職應運而生。
從英國歷史文獻，我們不難推斷出，郡守是在長者愛德華在位，至埃德加國王去世之間的半個世紀，出現在歷史舞台的，但這時的郡守尚未有權掌握一郡。
實際上，在郡守出現之前，英格蘭已經有郡長一職，用以管理地方郡政，按道理郡守無法將其取而代之。
然而，機遇就在丹麥戰爭之後，彼時的英格蘭南部堡地區，在軍事上的功能開始消失，其行政管理權也逐漸從原先的里夫，轉交給郡守，郡守由此掌握了堡地區的財政和軍事。但若只
是因為這個原因，郡守還沒有能力將郡長取而代之。
歸根結底，郡守的興起，還是與郡長難以有效治理地方郡政有關。一方面，郡長無法做到郡內事務事無巨細，一方面，郡長時常不在郡內，這對於地方政府集中化管理都是無益的。因此，國王親自任命郡守，使其成為自己統治地方的有力助手。
地方郡守發揮的作用
在地方郡制的不斷發展中，郡守慢慢將郡長擠了下去，一直到諾曼征服前，郡守已經成為了國王統治郡的重要代理人。
在這一盎格魯－撒克遜時期的郡守，主要履行以下五個方面的職能：行政職能、司法職能、財政職能、軍事職能、公共服務職能。
首先，這個時期的郡守，在地方郡政的管理上發揮著重要作用。一方面，這段時期的郡守接替了堡地區里夫的職權，另一方面，又取代了郡長管理郡。
其中，在郡的管理方面，此時期的郡守並不單單管理一個郡，也有統治兩個郡的例子。
其次，郡守在郡法庭、百戶區法律會議，也發揮了一定司法作用。盎格魯－撒克遜系郡守曾
多次主持郡和百戶區的法庭會議，並且在百戶區的司法許可權，可以延伸至市鎮，但在宗教領域，郡守就無權干涉，只能依仗主教行使必要的司法管轄權。
除此之外，地方郡守在這一時期，擔任國王的財政官員，不僅為其操持著地方的稅款徵收，還為國王提供財政上的服務。
而郡守在這過程中，也有利可圖，國王會將收益中的一部分劃分給郡守。
最後，這個時期的地方郡守，在軍事和公共服務方面的作用，同樣非同小可。在戰爭時期，
郡守一方面要保障郡地區的安全穩定，一方面要代替國王實施軍事徵召，領導民眾作戰。而在公共服務上，郡守需要向國王提供打獵服務等，同時維持「王之和平」的公共秩序。
對英格蘭地方社會的影響
總而言之，盎格魯－撒克遜時期的地方郡守，由於為國王實施地方集中化管理，而取得了地方的管理權力和部分地方經濟特權。
國王可以通過郡守，實現對郡地區的行政管理，控制地方的政治、經濟和軍事，以此鞏固自己的政權。
這也決定了地方郡守會受到國王一定程度上的控制，但並不意味著郡守只服務於國王，他還需要面對地方伯爵。
雖說國王與地方伯爵，很多時候關係都相當劍拔弩張，但也有和平共處的時候。
在這個狀態下，郡守既是國王的代理人，管理國家地方事務，也是地方伯爵的代表。尤其是在盎格魯－撒克遜晚期，郡守與伯爵的政治關係，和前期郡守與郡長的關係極為相似。
在伯爵無法親自處理轄區內的事務時，其轄區內的地方郡守，就代表伯爵處理以及主持郡法庭會議，這也造成了在晚期時，郡守在郡法庭的權力超過伯爵的局面。
儘管如此，郡守還是在伯爵的掌控之下，平衡著中央與地方的權益之爭。
可在伯爵與中央對立時，郡守裹挾在兩者的搶奪之間，往往難以自保，一旦站錯隊，就面臨著生命與權勢不保的危險。
但這種危險，也給郡守帶來謀取利益的機會，就像在經濟學上有著「高風險意味著高收益」的說法。
地方郡守能在國王與伯爵的拉攏中，謀求私利，甚至以搖擺不定的態度，來贏得兩方勢力的扶持，而這也導致了郡守弊政的滋生。
可以說，在這個時期，地方郡守的權力遠高於後來的英格蘭－諾曼系郡守，甚至呈現出「地方大於中央」的權力結構。
但這種高權力，使得地方郡守就像一把雙刃劍，既有利於地方的發展，也容易導致郡守弊政的滋生。
結語：
從分析盎格魯－撒克遜時期，郡守所發揮的作用和對地方的影響中，我們不難發現盎格魯－撒克遜時期地方社會治理，有著層級化與多向化的特徵，這對於研究英格蘭地方自治的發展，有著重要的意義。
參考文獻：
《盎格魯-撒克遜編年史》
《英國政治制度史》
《英國封建社會研究》
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