作風建設永遠在路上——黨史上的作風建設

黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。從三大紀律八項注意到中央八項規定及其實施細則，從「兩個務必」到「三個務必」，我們黨自成立以來，始終高度重視加強作風建設，在長期實踐中培育並堅持發揚理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評以及艱苦奮鬥、求真務實等優良作風，從而保持黨的先進性和純潔性，得到人民群眾擁護和支持，不斷在革命、建設和改革事業中取得新的勝利。

「用延安作風打敗西安作風」

我們黨是馬克思主義政黨，一登上中國歷史舞台，就展現出其他政黨和政治團體不曾有過的姿態和面貌。一個顯著特徵就是植根人民，自覺同群眾保持密切聯繫。黨的一大通過黨的第一個綱領，強調「必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權，必須支援工人階級」。黨的二大進一步指出，「我們既然是為無產群眾奮鬥的政黨，我們便要『到群眾中去』要組成一個大的『群眾黨』」「黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾裡面去」，都「必須是不離開群眾的」。這對全黨增強群眾觀念，積極組織和發動工農運動，點燃革命火種，起到了重要作用。

在革命戰爭中，我們黨領導人民軍隊改變了過去軍隊只顧打仗的舊傳統，要求部隊必須執行打仗消滅敵人、打土豪籌款子、做群眾工作三項任務。並總結部隊做群眾工作的經驗，概括提出三大紀律六項注意。後來，六項注意又增加兩項內容，發展成為三大紀律八項注意。「不拿群眾一針一線」「說話和氣」等簡單明了的規定，鮮明體現了人民軍隊的立場本色、優良作風和嚴明紀律。在根據地建設中，我們黨也要求黨員幹部「關心群眾的痛癢」「真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題」。「蘇區幹部好作風，自帶乾糧去辦公，日著草鞋幹革命，夜打燈籠訪貧農。」這首民歌生動反映了蘇區幹部的工作作風，真切表達了群眾對黨和紅軍的衷心擁護。正因為如此，黨與群眾魚水情深，築起一道完全打不破的「真正的銅牆鐵壁」。

我們黨還深刻總結中國革命正反兩方面的經驗，提出馬克思主義中國化的命題，強調「馬克思主義的『本本』是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合」。為了從思想根源上清理主觀主義、教條主義，我們黨以延安為中心，在全黨範圍內開展了一場整風運動，主要內容是反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風。其中，最主要的是樹立對待馬克思主義的科學態度，發揚理論聯繫實際的學風，一切從實際出發，實事求是。整風運動貫徹「懲前毖後、治病救人」的方針，採取「團結—批評—團結」的方法，通過認真學習整風文件，聯繫個人的思想、工作、歷史以及自己所在地區部門的工作進行檢查，開展批評和自我批評，逐步取得思想認識上的一致，達到既弄清思想，又團結同志這樣兩個目的。延安整風運動開創了用整風方式加強黨的作風建設的成功範例，使積極開展批評和自我批評成為我們黨的優良傳統。

在黨的七大上，毛澤東把我們黨的優良作風概括為三大作風，即理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯繫在一起的作風、自我批評的作風。三大作風以及艱苦奮鬥、廉潔自律的好作風，造就了陝甘寧邊區「十個沒有」，與貪污腐化的國民黨形成了鮮明對比，使共產黨贏得了民心，最終「用延安作風打敗西安作風」，取得新民主主義革命的勝利。

「不要沾染官僚主義作風」

「打江山不易，守江山更難」，難就難在取得政權後，面臨著更多的誘惑和考驗，增加了脫離群眾的危險。因此，在新中國成立前夕召開的黨的七屆二中全會上，毛澤東提出了「兩個務必」的思想，強調「務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風」。全會根據他的提議，作出禁止給黨的領導人祝壽，禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字等六項規定。毛澤東還反覆告誡全黨要有「進京趕考」的清醒認識，「決不當李自成」。

新中國成立後，在黨的教育引導下，絕大多數黨員在身份轉變後，能夠繼續保持艱苦奮鬥作風和同人民群眾的密切聯繫。但是，也有不少黨員未能經受住誘惑，在「糖衣炮彈」的攻擊面前打了敗仗。為了防止不良作風特別是官僚主義的滋生蔓延，我們黨接連開展整風整黨。1950年下半年，在全黨全軍開展整風運動，重點整頓幹部作風，克服以功臣自居的驕傲自滿情緒和官僚主義、命令主義作風。從1951年下半年到1954年春，對全黨的基層組織進行普遍整頓，在全體黨員中開展關於共產黨員必須具備的八項條件的教育。「三反」運動全面開展後，要求把「三反」運動同整黨結合起來進行。1953年1月，中央要求各級黨委結合整黨建黨及其他工作，從處理人民來信入手，認真開展一次反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的鬥爭。這充分體現了我們黨對官僚主義及其危害性的深刻認識和高度警惕，正如毛澤東所說：「官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了。」並以題詞警示人們，「不要沾染官僚主義作風」。

黨的八大圍繞執政黨的建設問題，突出地提出反對黨內主觀主義、宗派主義、官僚主義，批評脫離實際、脫離群眾的思想作風，強調黨的領導工作能否保持正確，決定於它能否採取「從群眾中來，到群眾中去」的方法。根據黨的八大精神和黨內外出現的新情況新問題，1957年4月，黨中央發出《關於整風運動的指示》，決定在全党進行普遍、深入的反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風運動。這次整風以正確處理人民內部矛盾為主題，採取個別談心或開小型座談會和小組會等方式，開展批評和自我批評，克服黨內的不良傾向，密切黨和群眾的關係，推進黨的作風建設。

由於當時黨領導大規模社會主義建設的經驗不足，特別是背離了實事求是的原則，憑主觀願望和意志辦事，出現了「大躍進」和人民公社化運動的失誤。面對嚴重經濟困難，毛澤東在黨的八屆九中全會上號召全黨恢復實事求是、調查研究的作風，強調「我們黨是有實事求是傳統的，就是把馬列主義的普遍真理同中國的實際相結合」，但「最近幾年，我們對實際情況不大摸底了」，要求1961年成為實事求是年、調查研究年，並和其他中央領導人帶頭深入基層調查研究，推動各領域糾正錯誤，調整政策，使黨的優良作風得到恢復，黨也重新掌握了工作的主動權。

「切實把我們的黨風搞好」

改革開放後，針對「文化大革命」對黨的優良傳統和作風造成的嚴重破壞，黨的十一屆三中全會作出了一系列部署，健全黨規黨法，嚴肅黨紀，整頓黨的作風，改變了一度出現過的紀律廢弛，個人主義、無政府主義思想泛濫的現象。1978年，鄧小平提出「切實把我們的黨風搞好」。1979年11月，黨中央、國務院印發《關於高級幹部生活待遇的若干規定》，強調高級幹部必須帶頭髮揚黨的優良傳統。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過《關於黨內政治生活的若干準則》，提出「堅持黨的政治路線和思想路線」「接受黨和群眾的監督，不準搞特權」等12個方面的具體要求。這對嚴肅黨的紀律，加強黨的作風建設，起到了重要作用。

黨的十二大提出「把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心」的目標，並針對黨內存在的突出問題，嚴肅指出黨風問題是關係到執政黨生死存亡的問題，決定對黨的作風和黨的組織進行一次全面整頓。1983年10月至1987年5月，根據黨的十二屆二中全會《中共中央關於整黨的決定》，全黨分期分批開展了以統一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織為基本任務的全面整黨。這次整黨主要採取黨員集中學習、開展批評和自我批評的方法，著力提高黨員覺悟，解決黨內思想、作風、組織不純和紀律鬆弛的突出問題。

在改革開放和發展社會主義市場經濟的新條件下，我們將作風建設與廉政建設、反腐敗鬥爭緊密結合在一起齊抓共管。1993年8月，十四屆中央紀委二次全會強調從各級黨政領導幹部要帶頭廉潔自律、集中力量查辦一批大案要案、剎住群眾最不滿意的不正之風等三個方面做好反腐敗工作，由此逐步形成了反腐敗三項工作格局。為了進一步推進黨風廉政建設，黨的十五屆六中全會通過《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，對加強作風建設作出全面部署，提出「堅持理論聯繫實際，反對照抄照搬、本本主義」「堅持密切聯繫群眾，反對形式主義、官僚主義」「堅持艱苦奮鬥，反對享樂主義」等「八個堅持、八個反對」的要求，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風中存在的問題。

新世紀新階段，針對一些領導幹部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重等現象，黨的十七屆四中全會提出要弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯繫，「大興密切聯繫群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮鬥之風，大興批評和自我批評之風」。全會還特彆強調，要把加強黨性修養作為優良作風養成的重要基礎和動力，教育引導全體黨員加強學習、加強實踐、加強黨內生活鍛煉。這對發揚黨的優良作風，把黨和人民事業推向前進，發揮了重要作用。

「八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活」

2012年11月15日，習近平總書記在與中外記者見面會上指出：「打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯繫群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。」12月4日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定從作風建設入手，進一步加強黨的建設。會議審議通過《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》，從改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規範出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等八個方面，對中央政治局的同志改進工作作風提出明確要求。

中央八項規定是黨的十八大之後制定的第一部重要黨內法規，也是改進工作作風的一個切入點。黨中央從制定和落實中央八項規定破題，堅持從中央政治局做起、從領導幹部抓起，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設。黨的十九大後，中央政治局首次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，根據過去幾年中央八項規定實施過程中遇到的新情況新問題，著重對相關內容作了進一步規範、細化和完善，更加切合工作實際，增強了指導性和操作性。黨的二十大後，中央政治局首次會議再次把作風建設擺上議程，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，強調抓作風建設只有進行時，沒有完成時，必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠。黨中央以身作則，率先垂範，嚴格執行中央八項規定，各地區各部門陸續制定相應規定、細則，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，推動作風建設不斷走向深入，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，扭轉了「幾十個文件管不住一張嘴」的局面，「八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活」，極大提升了黨在人民心目中的形象和威信。而今，中央八項規定已成為黨的作風建設的代名詞，成為新時代中國共產黨人的一張「金色名片」。

黨的十八大以來，我們黨先後開展黨的群眾路線教育實踐活動、「嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實」專題教育、「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等一系列黨內集中教育，儘管根據形勢和任務的不同各有側重，但都貫穿著加強黨的作風建設的鮮明要求。比如，2013年6月到2014年9月，全黨自上而下分兩批開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，有力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，有效解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，黨風、政風和社會風氣為之一新。又如，2023年4月開始，以縣處級以上領導幹部為重點在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強調要堅持以黨性立身做事，增強紀律意識、規矩意識，踐行「三嚴三實」，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治「四風」，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決反對特權思想和特權現象，著力解決宗旨意識和群眾感情淡漠，脫離群眾、脫離實際，調查研究不經常、不深入等工作作風方面的突出問題，在以學正風方面取得實實在在的成效。

歷史和現實充分證明，黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦，黨和國家事業就會蓬勃發展。我們要以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機，深入學習習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述，系統總結黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神的成效和經驗，堅持好運用好新時代開展黨內集中教育的寶貴經驗，以作風建設新成效推動保持黨的先進性和純潔性，不斷贏得人民群眾信任擁護，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。

作者：毛勝，系中央黨史和文獻研究院研究員，來源：中央黨史和文獻研究院官網。