一家多助一家寡助？聯合國呼籲土敘強震救援不應「政治化」| 鳳凰聚焦

2月6日至今，土耳其大地震已經進入第七天，搜救工作仍然24小時不間斷持續。有土耳其地震專家稱，此次強震破壞力很大，約等於130顆原子彈發生爆炸。土耳其總統埃爾多安表示，這一地震是該國自1939年以來遭遇的最大災難。

突如其來的世紀大地震，會給土耳其的經濟政治帶來怎樣的挑戰和機遇？相比之下，災後救援局勢更為複雜的鄰國敘利亞，面臨著哪些困難？廢墟之上，戰火和制裁仍在繼續，敘利亞又將如何應對這一危機？

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當地時間2月6日凌晨，駭人巨震驚醒了沉睡中的土耳其。地震震央位於土耳其東南部的卡赫拉曼馬拉什省，震級高達7.8級，並伴隨多次強餘震。當日下午，在鄰近震央的埃基諾祖鎮，再度發生新的7.5級強震，震源深度僅為10公里。

強震將原本平靜的街區頃刻間夷為平地。根據對震區17萬多建築的評估，本次地震造成了近2.5萬建築坍塌或嚴重受損，成千上萬的人被困其中。

由於震中距離敘利亞北部邊境僅約50公里，敘利亞包括首都大馬士革、中部哈馬、北部阿勒頗等多個地區受災嚴重。

土耳其是全球最大的敘利亞難民收容國，震央一帶聚集著數十萬的敘利亞難民，另有超過170萬的流離失所者居住在敘利亞西北部的難民營。

截至2月13日，強震已造成土敘兩國超過3.3萬人遇難。聯合國預測稱，本次地震造成的最終死亡人數將超過5萬，是本世紀最致命的地震。

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受強震影響的整片地區，曾是古羅馬、拜占庭及奧斯曼土耳其等時期的重要文化中心。強震對土敘兩國眾多世界文明遺址造成重創，包括加濟安泰普古堡、沙欣貝伊清真寺，以及敘利亞的阿勒頗古城城樓，均難逃天災，出現裂紋和倒塌。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「加濟安泰普可能是地球上人類最早的城市之一，它的歷史可以追溯到3600年前，這個地方還有很多被西方認為是他們始祖的亞伯拉罕遺迹，這個城市是文明的古城。對人類留下的、文明的遺迹，是一個非常大的損失。」

這種破壞也為土耳其旅遊業再度蒙上陰霾。受疫情持續、暴恐襲擊頻發等影響，土耳其旅遊業直到2022年才勉強回暖。眼下強震，不啻為一次「倒春寒」。

中國現代國際關係研究院中東研究所副研究員 李亞男：

「緊急的賑災工作完成後，古迹的修復肯定也會投入到進程當中去，但是根據這次地震的破壞程度來看，修復的難度應該不小，修復的時間可能也需要比較長的一段時間，這樣就會對土耳其的旅遊業造成持續的影響。」

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除了損害旅遊業，地震更將加劇土耳其的經濟失衡和赤字困境。在高通脹和高外債的背景下，土耳其的貨幣里拉大幅貶值至歷史最低，整體經濟損失預計將達到土耳其國內生產總值的2%。

苦於經濟問題的土耳其民眾還將面臨政局的動蕩。2023年5月，土耳其將迎來大選，突發強震無疑將增加政治博弈的不確定性。

中國現代國際關係研究院中東研究所副研究員 李亞男：

「1999年，土耳其也發生過一次大的地震，當時的政府因為賑災不力，在選民面前失掉了很多分數，它成為2002年正義與發展黨上台執政的一個契機。如果歷史又一次重演，導致大選結果偏離當前人們普遍預期的話，會對以后土耳其的內外政策形成不小的影響。」

2023年既是土耳其建國百年，也是總理埃爾多安掌權20周年。對於埃爾多安來說，能否帶領土耳其度過危機，將直接決定他能否贏下下一個五年。

對於整個土耳其來說，機遇也在危機中孕育。地震發生前，西方多國曾以「安全原因」為由關閉駐伊斯坦布爾領事館，引發土耳其不滿。但是在地震發生的第一時間，各國紛紛伸出援手，派遣搜救隊前往災區，協助土耳其共同救援。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「這一次國際救援的力度是比較大的，這對土耳其包括埃爾多安在救災中的表現是非常有利的。如果形成這樣一種氛圍，對土耳其災後重建，包括振興經濟都有利。」

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另一邊，同樣深陷震災的敘利亞卻難獲國際救援。在西北部災區，政府軍、反對派庫爾德武裝和其他武裝組織等勢力盤根錯節，分裂割據，政治局勢尤為複雜。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「敘利亞陷入內亂後，整個地區、國家全部撲進來了，域外的大國也全都進來了，為什麼？它是中東心臟地帶，大家都要在這個地方發揮作用，儘可能的使敘利亞局勢朝有利於自己的方向發展，結果形成了現在敘利亞四分五裂的局面。」

美國在震後仍然堅持對敘利亞的制裁，表示只會通過非政府組織向敘利亞提供援助，對敘利亞政府的態度依舊強硬。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「他們不喜歡敘利亞現在政府，所以即使提供人道主義救助的物資，就得通過土耳其。」

然而，由土耳其進入敘利亞的關卡因地震被封閉，交通受阻增加了救援和物資進入災區的難度。雪上加霜的是，2月7日，土耳其國防部發表聲明稱，對敘利亞北部的庫爾德工人黨武裝發動攻勢，鬥爭的炮火在斷壁殘垣之上再度被點燃。

中國現代國際關係研究院中東研究所副研究員 李亞男：

「隨著土耳其議會選舉和總統大選的逼近，打擊庫爾德武裝在一定程度上也是為選舉服務的。地震作為一個偶發項，尤其在它有可能給大選增加更多不確定性的情況下，土耳其政府和埃爾多安不會讓地震干擾到它推進打擊庫爾德武裝的計劃的。當地的民眾本身就處在比較嚴重的人道主義災難當中，打仗導致當地的基礎設施也非常脆弱，不能承擔起救災的基本功能。這種情況下，敘利亞的救援任務可能會更加嚴重。」

聯合國敦促各國，不應把緊急救援「政治化」。目前，有阿拉伯國家，伊朗、俄羅斯、中國等向敘利亞伸出援手。苦於天災的敘利亞民眾在寒冬中等待希望降臨。

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土耳其地震發生後，數十個國家第一時間宣布向土耳其提供必要協助，援助國家也包括正值酣戰的俄羅斯和烏克蘭。2月6日地震發生當天，烏克蘭總統澤連斯基就在社交媒體發文，稱烏克蘭已準備好，會為土耳其提供必要援助。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「大家一股腦的都往土耳其，因為土耳其的地緣政治分量。人道主義援助也帶有政治的色彩。」

2月7日，烏克蘭表示已派遣一支由87名救援人員組成的救援隊前往土耳其協助救援，其中包括10名機組人員。

俄羅斯也對土耳其地震馬上作出反應。2月7日，已有100多名俄救援人員帶同無人機和搜救犬抵達土耳其。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「之所以烏克蘭、俄羅斯或者有關方面做出這樣的舉動，和土耳其在俄烏衝突觀念中的地位和作用是分不開的。」

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自2022年2月俄烏衝突爆發後，土耳其居中積極斡旋備受外界矚目。2022年3月10日，在土耳其的協調下，俄烏外長在土耳其安塔利亞舉行首次高層會談。

復旦大學俄羅斯中亞研究中心主任 馮玉軍：

「我個人覺得土耳其在俄烏雙方戰爭的過程中，發揮了非常重要的勸談、促和作用，而且也得到了俄羅斯、烏克蘭兩個國家，包括整個國際社會的高度評價。」

2022年7月，俄烏又在土耳其的斡旋下籤署糧食出口協議，緩解了國際市場穀物價格持續飆升。

事實上，在俄烏衝突爆發後，莫斯科與安卡拉之間的經貿關係飛躍發展，2022 年俄羅斯和土耳其貿易額比2021年增長超過八成，土耳其已成為俄羅斯第二大貿易夥伴。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「土耳其實際上在經濟上是離不開俄羅斯的，土西一線、土西二線，本身享受俄羅斯廉價的能源。俄羅斯是土耳其遊客的大戶，每年都有上百萬的俄羅斯人到土耳其去度假，與此同時，土耳其和俄羅斯之間經濟上的貿易的相互往來，比如說糧食、化肥。」

在這次土耳其大地震發生後，俄羅斯積極向土耳其提供援助。2023年2月12日俄羅斯駐土耳其使館稱，俄羅斯已向土耳其災民提供人道主義援助，包括500個帳篷、9000個睡袋和保暖毯，以及19噸食品。

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土耳其地處歐洲、亞洲交匯處，緊握黑海咽喉，在地中海、黑海發揮舉足輕重的作用。

中國現代國際關係研究院中東研究所副研究員 李亞男：

「土耳其享有對達達尼爾海峽和博斯普魯斯海峽的控制權，這兩個海峽的戰略位置非常重要，它連接著亞速海、黑海、馬爾馬拉海和地中海。」

目前，土耳其軍隊現役人數超過50萬，排除以色列，土耳其被視為中東地區的最強軍事力量。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「土耳其的陸軍的力量在北約中僅次於美國，叫第二大軍事力量。而且土耳其重要的是，它是北約東部的最重要的鏈條，可以說沒有土耳其，北約東部就是一大缺口，而且北約如果沒有土耳其，土耳其有可能倒向俄羅斯。」

一方面，土耳其是北約成員國，與烏克蘭保持著軍事和防務關係；另一方面，安卡拉政府與克宮在多個地區問題中保持合作和接觸狀態，土耳其嘗試在俄烏之間取得外交平衡。

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土耳其憑藉它獨特的戰略地位長期遊走於歐美和俄羅斯博弈之間。而近年，埃爾多安更在外交、經濟上和歐美屢有對抗。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「他們對埃爾多安長期執政風格很不滿，這個不滿是長期積累起來的，他們認為埃爾多安是一個新蘇丹，埃爾多安獨裁的傾向在美歐一向是飽受詬病。」

2022年5月，芬蘭、瑞典放棄長期奉行的中立政策，申請加入北約，土耳其一直「一夫當關」，阻止兩國入約。其實早在1987年，土耳其就申請加入歐盟，但入盟願望卻一直未能實現。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「歐盟始終不接納，各種各樣的借口說它不合格。但實際上這二十年，土耳其做了很大的改進。但是土耳其遲遲的無望加入歐盟，土耳其也反應過來了，問題並不在這兒，實際上問題就在於土耳其的伊斯蘭的傳統。」

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今年年初，荷蘭、瑞典、丹麥等國發生焚燒可蘭經事件，引發土耳其和伊斯蘭世界不滿。今年2月初至少七個歐洲國家以安全威脅增加為由，接連關閉駐伊斯坦布爾領事館。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「在地震之前，它剛剛和美國歐洲一些國家關係非常緊張，歐洲國家和美國9個國家臨時關閉了駐伊斯坦布爾的總領館，說是有安全危險，實際上是一種打壓，迫使土耳其在瑞典芬蘭加入北約方面讓步。這次地震恰恰是在這樣一個背景下發生，這就很有意思了。」

在土耳其地震發生的10小時後，瑞典政府就表示，會向土耳其和敘利亞提供700萬美元的直接人道主義援助。與此同時，同樣受到地震重創的敘利亞也急需人道主義援助。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院院長 李紹先：

「這次大地震正中在土耳其，但是大家要知道加濟安泰普就在土敘邊界上，所以這一次敘利亞遭受的損失非常巨大，絲毫不亞於土耳其。」

2月6日，美國國務院表示，會透過國際非政府組織向敘利亞提供地震援助，但不會與阿薩德政府聯絡。

其實，早在2011年3月敘利亞衝突全面爆發前，美國及歐盟就對敘政府企業和個人實施制裁。

至今，已有70多個國家和地區向土敘兩國伸出援手。人道主義援助仍在從世界各地源源不斷地湧向土耳其。現場救援取得階段性進展，但此次地震在土耳其和敘利亞兩國的民生、經濟以及地緣政治方面產生的餘波，將會持續很長的時間。

接下來，土敘兩國的災民安置、災後重建工作將如何進行？遭受重創的國度，又要如何從廢墟中站起來？

執行製片人：王丹妮

編導：周正豪 林依婷

編輯：丁筱