4月2日，越南工貿部甩出一紙公告，編號第612/QD-BCT號。公告內容很明確：對原產於中國的熱軋板卷啟動反規避初裁，認定部分產品通過輕微調整規格繞開了現有反傾銷稅。越南方面決定，對寬度超過1880毫米且小於等於2300毫米的熱軋板卷，徵收27.83%的臨時反傾銷稅，自4月17日起生效。這個稅率直接拉滿，一點情面沒留。
我們把時間稍微往前撥幾天。3月底，彭博社追蹤到一條船舶動態：一艘名為＂Great Ocean＂的油輪向越南運送了約10萬桶餾分燃料。這批油主要是柴油，用來救急的。越南當時國內油荒嚴重，加油站排長隊的消息隔三差五就上新聞。中國這批油，算是雪中送炭。
結果炭還沒燒熱，越南就把加稅文件端上了桌。前腳收油，後腳加稅，時間卡得這麼緊，擱誰看了都覺得有點不是滋味。
越南為啥這麼缺油？根子在中東。今年2月底開始，美國和以色列對伊朗發動軍事打擊，衝擊波從能源和航運領域向東南亞民生及產業傳導。霍爾木茲海峽幾乎癱了。這條海峽承擔著全球約20%到25%的原油海運量，還有20%的液化天然氣貿易。一堵，全球油價直接起飛。
越南受的衝擊尤其大。據馬來亞投資銀行的報告，越南約88%的原油進口來自波斯灣，約49%的天然氣同樣來自海灣國家。海峽不通，越南等於斷了糧。越南部分山區省份客運票價漲了50%，汽柴油價格累計漲幅最高達到80%。老百姓出行成本翻倍，日子確實難熬。
中國這邊也不寬裕。路透社3月報道，中國國家發改委下令立即禁止3月份的成品油出口，涵蓋汽油、柴油和航空燃料。目的很清楚，先保自家供應。但即便如此，中國還是向東南亞能源緊缺的國家運送了柴油和其他燃料。自己勒緊褲腰帶，還往鄰居碗里撥飯，這個舉動分量不輕。
可越南拿了油，轉頭就在鋼材上動刀。這事其實不是臨時起意，鋪墊早就有了。2024年7月26日，越南就對原產於中國和印度的熱軋板卷啟動了反傾銷調查。2025年2月21日，越南工貿部發布第460/QD-BCT號公告，初步裁定對中國涉案產品徵收19.38%到27.83%的臨時反傾銷稅。
2025年7月，事情更進一步。越南作出反傾銷終裁，對中國熱軋板卷徵收23.10%到27.83%的反傾銷稅，有效期五年。現在4月2日這一刀，是堵漏洞用的——越南認為有些中國鋼企改了產品尺寸來避稅，所以直接把這些＂擦邊＂產品也納入徵稅範圍。
中國鋼材在越南市場到底鋪了多大？數據擺出來很直觀。2024年，中國對越南鋼材出口總量達到1273.84萬噸，同比增長40.5%。其中熱軋板卷出口814.14萬噸，占對越鋼材出口總量的64%。越南是中國鋼鐵第一大出口目的地。這個量級，放哪個國家都會緊張。
加稅效果立竿見影。2025年前五個月，中國對越南涉案熱軋產品出口量同比銳減43.6%。接近腰斬。這組數字背後，是實打實的訂單流失和產能調整。
越南為啥非要在鋼鐵上跟中國較勁？說到底是自家的產業焦慮。越南兩家大型鋼企——和發與台塑河靜認為，中國對越熱卷出口量大幅增長，售價持續走低，對越南國內生產資源構成威脅。越南鋼鐵業這些年發展很快，2023年越南粗鋼產量1920萬噸，全球排名從2017年的第18位升到了第12位。好不容易爬上來，不想被擠下去。
越南手裡也不是沒有替代方案。越南本國有和靜、合發兩個熱軋工廠，加上印尼德信與馬來西亞東鋼近兩年投產，東盟國家之間享受零關稅。這些產能可以部分填上中國鋼材退出後的缺口。越南敢加稅，底氣也在這裡。
加稅之後，價格牌面馬上變了。越南進口中國熱卷價格將超過600美元，進口成本上升意味著越南當地市場價格也跟著漲。價格抬高了，越南本土鋼企就有了修複利潤的空間。越南政府的意圖很明確：關鍵工業，我來護。
對中國鋼鐵行業來說，壓力是真實存在的。韓國、越南徵收的高額反傾銷稅顯著削弱了中國鋼材產品在當地的價格競爭力，出口盈利能力下降，利潤空間被壓縮。2024年中國遭受貿易救濟原審案件30餘起，超過2020到2023年案件數量總和。貿易摩擦的頻率在加快，這個趨勢值得我們關注。
不過話又說回來，鋼材加稅不等於中越關係變天。兩國經貿的盤子太大了。2025年中越雙邊貿易額歷史性突破2900億美元。自2004年起，中國就是越南第一大貿易夥伴，雙邊貿易額連續多年突破2000億美元。
兩國之間的人流物流一刻沒停過，友誼關口岸智能閘機15秒放行一輛貨車，2025年出入境車輛突破百萬輛次，同比增長超35%。廣西和越南邊境的公路上，每天都是滿載的貨車排著隊過關。這種密度的經貿往來，不會因為一個品類的關稅調整就斷掉。
中東這場仗還在攪動整個東南亞的經濟底盤，馬來亞投資銀行已將東盟六國2026年整體經濟增長預期從4.8%下調至4.5%，通脹率預期從2.2%升到了2.7%。大環境不好，各國都在想辦法自保。越南在鋼鐵上築牆，也是這個邏輯。
亞洲新興經濟體是中東戰事對能源貿易衝擊中受影響最嚴重的群體之一。菲律賓已經在喊話尋求地區內的互助。中國在這個時候往外送油，不管怎麼算，都是一張穩定區域的底牌。油是剛需，誰手裡有油，誰就有話語權。
越南現在做的事情，一頭接中國的油，一頭對中國的鋼加稅。看著矛盾，其實不矛盾。能源是眼前的命，鋼鐵是長遠的根。兩筆賬越南分得很清楚：該合作的合作，該保護的保護。這種＂既要又要＂的做法，不光越南在用，東南亞好幾個國家都是這個路數。
國與國之間的關係從來不是單線條的。合作和博弈會同時存在，利益交織的地方，既有握手也有角力。中國在區域危機中往外送油，展現的是大國該有的擔當。越南在自身發展階段用貿易工具護住本土產業，這也是它的現實需求。兩件事放在一起看，才是國際關係最真實的模樣。
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