今天（1月20日）15時，國務院新聞辦公室舉行發布會，財政部相關負責人介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況，並答記者問。
圖為新聞發布會現場 來源：中國網
2026年財政總體支出力度「只增不減」
1月20日，財政部副部長廖岷在國新辦新聞發布會上表示，2026年，財政部門將繼續實施更加積極的財政政策，概括起來就是「總量增加、結構更優、效益更好、動能更強」。
「總量增加」，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務總規模和支出總量將保持必要水平，確保總體支出力度「只增不減」、重點領域保障「只強不弱」。「結構更優」，主要就是要持續優化支出結構，確保資金用在緊要處。打破「基數+增長」支出固化格局，積極運用零基預算理念，大力壓減低效無效支出，把更多的財政資金用在提振消費、「投資於人」、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。「效益更好」，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產生應有的效益。2026年將繼續安排超長期特別國債，用於「兩重」建設和「兩新」工作，並優化政策實施；完善專項債券項目負面清單管理，深化地方「自審自發」試點，更好發揮債券資金效益。「動能更強」，就是深化財稅重點領域改革，進一步激發經濟的內生活力。優化轉移支付結構，增強地方自主財力和統籌能力，提高轉移支付資金效能。通過加強財政資源和預算統籌、強化預算績效管理、落實優化出口退稅政策、清理規範稅收優惠和財政補貼等改革舉措，進一步增強地方財政發展動能、助力全國統一大市場建設。總之，2026年財政部門將「硬核」支持穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，確保「十五五」實現良好開局。
設立民間投資專項擔保計劃
廖岷表示，將通過降低融資成本和融資門檻來解決民營企業融資貴的問題。在間接融資方面，設立了民間投資專項擔保計劃，這是一項新政策，提高了授信擔保額度、風險分擔的比例和代償上限，讓銀行敢貸、願貸、多貸。同時，國家融資擔保基金的分擔比例將由現在的20%最高提高到40%，這個力度還是非常大的。廖岷解釋，政府性融資擔保體系傳統業務主要是支小支農，這次新設的民間投資專項擔保計劃，支持對象增加了中型企業，並將此項擔保計劃支持的中小微企業單戶授信的額度設定為2000萬元，有了大幅提升，而且同步設置了更高的代償上限和分險比例。
在直接融資方面，考慮到民營企業發債融資還是有一定的難度，所以中央財政專門安排了風險分擔資金，與央行相關的政策工具協同配合，為民營企業和私募股權投資機構發行債券提供增信支持，通過分擔相關債券發行的大部分風險，幫助更多的民營企業拓寬融資渠道。
廖岷在詳細介紹財政金融促內需一攬子政策的主要內容時還提到，中小微企業貸款貼息政策也是支持中小微民營企業發展的一項新政策。主要是對相關領域企業貸款予以貼息，重點包括新能源汽車、工業機器人、醫療裝備、移動通訊設備等14個重點產業鏈及上下游產業，以及科技、物流、信息和軟體等生產性服務領域，還有農林牧副漁等領域。貼息為貸款總額的1.5個百分點，最長貼息期2年，可享受貼息政策的單戶貸款額度上限是5000萬元。
將信用卡賬單分期業務納入到個人消費貸款貼息範圍
廖岷表示，財政部對個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息兩項政策也進行了優化。
一是貼息力度更大了。對於個人消費者，單筆消費貼息上限由500元提高到3000元；對於消費服務行業的企業，單戶享受貼息的貸款額度從100萬元大幅提高到1000萬元，貼息金額也從1萬元相應提高到10萬元。
二是消費領域更廣了。在個人消費端，將信用卡賬單分期業務納入到貼息支持範圍，並取消了原有政策中對消費領域的限制，只要是消費，都可以享受貼息；在服務消費端，在現有的餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅遊、體育8個領域的基礎上，又新增了數字、綠色、零售3個重點領域。
三是實施期限更長了。兩項消費貸款貼息政策的實施期限都延長到了2026年年底，政策到期後，將根據實施效果，視情研究延長政策期限。
四是機構覆蓋面更寬了。從原有的20余家全國性機構擴展到500多家經辦機構，從支持傳統消費到服務新場景、新業態，實現了城鄉廣泛覆蓋、線上線下融合，讓政策惠及更廣大的經營主體和人民群眾。
支持國家創業投資引導基金投早、投小、投長期、投硬科技
財政部金融司司長於紅在發布會上表示，財政部將持續大力推進高水平科技自立自強，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級。將發揮好政府投資基金的作用，支持國家創業投資引導基金投早、投小、投長期、投硬科技，支持企業聚焦前沿領域來開展原創性、顛覆性的技術工作攻關。
於紅表示，支持推進重點產業的提質升級，加強財政金融協同來支持科技創新。對相關科技創新類的貸款給予財政貼息，央行同時提供再貸款的支持，持續推動製造業新型技術改造與中小企業數字化的轉型，加快智能化、綠色化、融合化發展，鞏固壯大實體經濟的根基。
於紅還表示，將落實好結構性減稅降費的政策，重點支持科技創新和製造業發展，繼續發揮專精特新小巨人發展獎補政策，國家中小企業發展基金等等政策的作用，提升中小企業的創新能力和專業化水平，助力培育更多的專精特新企業、單項冠軍企業、獨角獸企業。
預計2025年全年可實現財政收支平衡
財政部綜合司司長李先忠表示，目前2025年年度的財政收支數據還在匯總當中，預計1月底或2月初正式對社會發布。從目前初步掌握情況看，預計全年可以實現收支平衡。全國一般公共預算支出靠前發力、保持強度，為經濟社會發展提供了必要的財力支撐。
李先忠表示，2025年前11個月，社會保障和就業、科技、教育、衛生健康等重點領域支出合計超過10萬億元，佔一般公共預算支出的四成多。超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機構注資特別國債等資金前11個月共支出5.15萬億元，同比增長45.5%，增強經濟發展動能，推動經濟持續回升向好。
2026年將出台推進加快農業保險高質量發展的指導性文件
於紅表示，從2007年開始，中央財政以保費補貼形式支持農業保險發展，是最早的財政金融協同政策措施之一。我國農業保險保費近八成來源於財政補貼，各級財政保費補貼的增速每年都保持兩位數增長，用真金白銀支持農業保險行業發展。2025年，我國農業保險保費規模已經突破1550億元，為1.25億戶次農戶提供風險保障超5.2萬億元。
下一步，財政部將會同有關方面持續推進農業保險提質增效、深化改革。2026年，還將出台推進加快農業保險高質量發展的指導性文件，文件著力在農業保險精細化管理、多元化協同上下功夫，為穩定農戶收益、支持鄉村全面振興、服務保障國家糧食安全作出更大的貢獻。
來源：中國財富網
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