國開聯發布全國產業鏈經濟發展洞察月刊《產業鏈》2025年01月刊

日前，國開聯研究中心發布全國產業鏈經濟政策洞察月刊——《產業鏈》2025年01月刊，研判全國產業鏈經濟風向。

國開聯《產業鏈》2025年01月刊 封面

2025年01月，最上層的政策著力點落在了「鄉村振興」和「養老服務」等領域，產業發展方面，文旅、醫藥和產業基本是主要的方向。

具體來看，最上層，1月份發布的主要產業鏈經濟相關政策包括：

發布《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》，致力於系統謀劃推進鄉村全面振興；

發布《關於深化養老服務改革發展的意見》，擬強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務；

發布《關於推動文化高質量發展的若干經濟政策》，以推動實施重大文化產業項目，促進文化產業高質量發展；

發布《關於進一步培育新增長點繁榮文化和旅遊消費的若干措施》，以深化「文旅+百業」、「百業+文旅」，提升產品供給能力，豐富消費業態和場景，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求；

發布《關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》，以引導各類社會資本支持相關產業和領域發展，在服務國家戰略、推動產業升級、促進創新創業等方面發揮積極作用；

發布《關於全面深化藥品醫療器械監管改革促進醫藥產業高質量發展的意見》，以助力打造醫藥產業創新創造力和全球競爭力，並實現監管現代化。

部門層面，2025年「兩新」政策得到延續，「加力擴圍」成為商務條線的政策主線；發改條線政策的方向仍然聚焦在「數據產業化」方面，從數據與安全的銜接，到數據產業生態的打造，以及數據標註產業的培育發展，在1月份都實現了政策層面的布局。此外，「綠色產業技術」、「全國統一大市場建設」相關政策也於本月重磅發布；工信條線則就「極端場景應急通信能力提升」和「未來產業創新」進行了部署；生態環境條線，致力於「美麗中國先行區」的建設布局；金融條線，圍繞「金融開放」進行的先行先試政策布局；海關條線，也就中部地區跨境與開放發展進行了政策安排。

地方層面，加力擴圍「兩新」政策實施是多地爭相布局的重點，江西、廣東、上海、河北、陝西、福建、江蘇、山西等地於1月份正式發布「加力擴圍」政策，以進一步促進消費、擴大內需。

此外，西藏，在布局「首發經濟」；重慶，在謀劃「經濟向上向好」和製造業的創新發展；廣東，在布局打造「生物製造產業創新高地」和「多層次資本市場服務實體經濟」；江蘇，在布局「數據空間體系建設」、「首發經濟」、「夜經濟」、「物流降本增效」和文體旅產業發展；四川，已著手人工智慧鏈主企業的遴選與培育；天津，在謀劃「夜經濟」；吉林，在打造「美麗吉林」；江西，在推動銀髮經濟的發展。

附：2025年01月 全國產業鏈經濟政策清單

一、宏觀趨勢

1.01、中共中央、國務院：系統謀劃推進鄉村全面振興

1.02、中共中央、國務院：強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務

1.03、國務院：2027年年底前省屬重點文化企業可免繳國有資本收益

1.04、國務院：深化「文旅+百業」、「百業+文旅」，提升產品供給能力

1.05、國務院：規範運作政府投資基金，發展耐心資本，注重發揮實效

1.06、國務院：進一步提升我國醫藥產業原始創新

二、部門動向

2.01、國家發展改革委等：到2030年，建設100個左右高質量戶外運動目的地

2.02、生態環境部：分級分類建設美麗中國先行區

2.03、國家發展改革委等：推動數據高質量發展和高水平安全良性互動

2.04、國家發改委等：2025年加力擴圍實施「兩新」政策

2.05、商務部等：在汽車流通消費領域，打造一批商旅文體健融合的典型項目

2.06、商務部等：延續開展電動自行車以舊換新政策

2.07、人民銀行等：推動金融開放措施在自貿試驗區（港）先行先試

2.08、中央金融辦等：重點引導商業保險資金等中長期資金進一步加大入市力度

2.09、工信部等：全面提升應對極端場景應急通信能力

2.10、國家發改委等：鼓勵公平競爭，構建良好的數據產業發展生態

2.11、國家發改委等：圍繞7大類產業112項先進綠色技術進行推廣發展

2.12、商務部等：擴大汽車報廢更新支持範圍

2.13、工信部：引領量子科技、原子級製造、清潔氫產業創新發展

2.14、商務部等：做好2025年家電以舊換新工作，大力提振消費

2.15、商務部等：順應消費市場新形勢新趨勢，打造消費新增長點

2.16、國家發改委等：培育一批具有影響力的科技型數據標註企業

2.17、海關總署：16條措施支持中部加快崛起

2.18、國家發改委：打造統一的要素和資源市場

2.19、國家發改委等：將建全國數據「一本賬」

2.20、生態環境部等：確保實現2027年前制定100項產品碳足跡核算標準

2.21、國家發改委等：分階段開展國家數據基礎設施夯基架梁、互聯互通的推進路徑

三、地方行動

3.01、西藏：打造成為具有國際吸引力的首發經濟新高地

3.02、重慶：九大領域30條舉措，全力推動經濟向上向好

3.03、江西：加力擴圍實施「兩新」政策

3.04、廣東：29條措施加力擴圍「兩新」政策

3.05、上海：加力支持汽車以舊換新

3.06、廣東：加快建設生物製造產業創新高地

3.07、廣東：到2027年，社會物流總費用與GDP的比率力爭降至13%左右

3.08、廣東：大力推動多層次資本市場高質量發展

3.09、河北：加力擴圍「兩新」政策

3.10、江蘇：到2028年，基本建成國內一流數據空間體系

3.11、江蘇：加快推進新能源產業集群高質量發展

3.12、陝西：加力擴圍實施消費品以舊換新

3.13、重慶：35條措施推動製造業發展

3.14、福建：加力擴圍實施「兩新」政策

3.15、江蘇：加力擴圍實施「兩新」政策

3.16、山西：加力擴圍消費品以舊換新

3.17、四川：人工智慧鏈主企業遴選及管理辦法

3.18、吉林：「十大行動」推動「美麗吉林」建設

3.19、天津：打造8個市級地標性集聚區，點亮「夜津城」品牌

3.20、江蘇：圍繞「五大領域」全方位多層次拓展夜消費的新場景、新業態

3.21、江蘇：出台17條舉措推進高校專利產業化

3.22、雲南：構建政府投資基金運作體系，助力產業高質量發展

3.23、江蘇：物暢其流，為實體經濟「舒筋活血」

3.24、江西：23項舉措發展銀髮經濟

3.25、江蘇：加快「三首」產品研發應用

3.26、江蘇：以「獎」蓄「能」，推動文體旅展消費加速跑

關於 國開聯《產業鏈》月刊

月刊——《產業鏈》是由國開聯研究中心產業鏈諮詢團隊開發出品的全國產業鏈經濟發展洞察類期刊，於每月上旬發布，旨在梳理上個月國家和各地在「產業鏈經濟」領域的戰略部署和行動路線，以幫助讀者更好的理解、實踐「產業鏈經濟」布局。

關於 國開聯產業鏈經濟政策監測服務

國開聯「產業鏈經濟政策監測」服務重點由兩部分構成，一是標準化服務，即「全國產業鏈經濟政策監測月刊」；二是定製化服務，即分地區、分領域、分機構的專項政策監測服務。

關於 國開聯研究中心

國開聯研究中心是一家綜合性的諮詢服務機構，業務涵蓋「產業鏈諮詢、可持續發展、定製培訓課」三大版塊，專註於產業規劃、園區規劃、招商圖譜、營商環境、可持續發展（ESG & 碳中和）、大數據等領域的研究、諮詢和培訓服務。成功案例遍及全國30個省級行政區，連續獲得客戶信賴與委託。