豐富拓展消費內容
進一步夯實消費底座
構建促消費的長效機制
本期「專家解讀」
北京市發展改革政策研究中心、北京市經濟社會發展研究院
投資消費研究所副所長 張曉敏
從三個突出特點
談培育壯大消費新增長點
近日，北京市發布《進一步推動首都高質量發展取得新突破行動方案2025年工作要點》，從打造多元融合的消費新空間、構建大旅遊格局、提升生活性服務消費品質等方面部署了多項重點任務，充分體現了從長短期結合角度統籌促消費與惠民生、優供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求，更好發揮消費在拉動經濟增長中的基礎性作用。總體看，有三個突出特點。
特點一：從居民消費需求角度，適應個性化、多樣化、品質化消費升級趨勢，豐富拓展消費內容
2024年北京市居民人均消費性支出為4.97萬元，居全國前列，居民消費能力強、水平高，消費總體進入到商品消費總量「趨於穩定」，以功能優化和替代更新為主，服務消費佔比「持續上升」且規模不斷擴大的發展階段。在此背景下，《工作要點》適應消費升級新趨勢，推出的舉措具有三方面指向性。
一是適應居民個性化、體驗性消費趨勢，推動文商旅體融合發展，持續拉滿消費者「情緒價值」。近年來，北京市居民消費升級趨勢明顯，情感滿足和精神文化享受的需求日益旺盛，例如，刀郎北京演唱會被稱為「震撼心靈的音樂盛宴」，WTT北京站國乒勇士們展現出的體育精神和魅力讓無數人感動，文商旅體融合消費潛力巨大。《工作要點》提出一館（場）一策推動劇院、體育場館、博物館等公共文體空間向文商旅體娛複合發展轉型等舉措，創新推動多元消費融合發展，有助於培育「情緒消費」新增長點。
二是適應居民消費品質化、多樣化趨勢，推動提升生活性服務消費品質，持續增加居民幸福感。生活性服務業與「美好生活」直接關聯，覆蓋居民生活的多個領域，隨著需求迭代，居民對生活性服務消費的需求從「有沒有」向「好不好」加快轉變。《工作要點》提出拓展銀髮消費新場景、擴大家政服務新供給、發展居住服務新模式等舉措，可以更好滿足市民群眾對健康、養老、托育等方面不斷增長的消費需求。
三是適應便利化、智能化消費趨勢，推動提升傳統商業空間能級，持續讓城市「更炫、更潮、更煙火」。北京市商業設施進入存量更新為主的階段，近年來圍繞商圈改造進行了積極探索。比如，加快擴容提質「小而精」的社區商業，2013年-2023年間，北京市便利店商品銷售額增長了1.5倍；適應居民購物、社交和娛樂一體化消費需求趨勢進行改造，形成了一批藝術、購物與生活相融的非標商業體，催生了THE BOX、首開LONG街等凸顯城市活力的「會客廳」；適應居民智能化、體驗性消費需求趨勢，推動實體零售數字化、智能化改造，形成北京坊、三里屯等一批智慧商圈。《工作要點》提出完成12個傳統商圈改造提升等舉措，將有力推動提升傳統商業空間能級，撬動消費新增長點。
特點二：從消費供給角度，緊扣居民消費的難點、堵點問題，進一步夯實消費底座
持續擴大消費，需從消費最終需求出發，通過商品或服務消費的傳導，帶動生產、投資等中間需求，形成「需求牽引供給、供給創造需求」的良性循環，其中最核心的是培育高水平經營主體來創造優質供給，並進一步營造良好的消費環境。由於北京多元融合的優質供給不足、消費環境有待提升制約了本市居民消費意願的提高，高品質的消費需求難以有效滿足。《工作要點》緊扣制約居民消費的難點堵點問題，通過「三個聚焦」推動擴大消費。
一是聚焦優供給。北京市文旅、康養、研學等「有大量消費需求、高品質供給較缺」。對此，《工作要點》強調增強入境游、工業游、體育賽事、冰雪消費、會展消費等的優質供給，精心設計各類產品，充分體現出推動供給與消費有效匹配的政策思路。
二是聚焦育主體。北京公園、博物館等場所缺乏市場化主體，家政、養老等領域經營主體規模還較小，展、演、賽等領域主體運營能力不強。《工作要點》強調做大經營主體數量與提升競爭力並重，通過培育、壯大、做強一批消費領域的經營主體，因需創造更多個性化、品質化、國際化消費內容，夯實消費增長基礎。
三是聚焦優環境。安全、放心、便利的消費環境有助於改善和提升消費體驗和滿意度，是促進消費活動實現的重要支撐。《工作要點》從鼓勵創新和豐富消費場景，打造特色品牌，注重政策的系統性，改變「分散式、碎片化」現狀，以更加精準有力的舉措促進消費。
特點三：緊扣本市實際，推出務實創新有效舉措構建促消費的長效機制
消費是收入的函數，這也要求我們將更加註重促消費與惠民生的結合，未來在提升消費能力上不斷下功夫。同時，《工作要點》立足北京豐富的文體旅資源稟賦和優勢，突出重點、精準施策、系統謀劃，各項任務創新、務實、有效。
一是政策措施務實，有助於引導和穩定消費預期。2024年北京消費品「以舊換新」政策實施效果顯著，新能源汽車零售額同比增長22.6%。今年「以舊換新」接續加力擴圍，穩定消費預期。同時，《工作要點》還部署系列舉措，如對免費開放公共文化設施提供延時錯時服務，還比如，高標準舉辦「雙奧100」精品賽事，這些舉措針對性和可操作性強，有助於提振消費信心。
二是立足北京資源稟賦和優勢，積極打造消費領域的新亮點。依託北京消費市場規模大、潛力足的優勢，以文化、演藝、賽事、冰雪、會展、工業游、入境游、銀髮消費等增長勢頭強的領域為重點，發展一批消費領域的新模式、新品牌、新業態。
三是堅持發展與改革並舉，政策完善與制度建設相結合。《工作要點》不僅注重解決短期問題，也注重以制度建設完善促進消費的體制機制。比如，在「構建大旅遊格局」中強調實行巡演項目首演地內容審核負責制；在「加快落地標誌性改革舉措」中提出出台市屬國企深化子企業綜合改革試點方案，助力提振相關領域消費。
來源：北京號
作者：發展北京
