文|凱風
拼經濟，誰在領跑？
日前，2024上海全球投資促進大會舉行，以「滬鏈世界，共創未來」為主題，緊扣新質生產力，向世界分享上海的經濟活力、創新動力、城市魅力、投資潛力。
這是上海連續四屆舉辦全球招商投資大會，也是繼去年出海招商、反向招商之後的又一大動作，將全力拚經濟推向新的高度。
上海拚命「搶企業」，釋放了什麼信號？
01
企業和人才的「用腳投票」，是檢驗營商環境和投資吸引力的試金石。
去年以來，許多上海人發現，身邊的外國人又多了起來，從普通遊客到外籍人才再到跨國公司高管，紛紛造訪上海。
截至3月中旬，作為全國最大的空港口岸，上海浦東機場入境的外國人數量數量超過52萬人次，是去年同期的5倍，而3月11日當日外國人入境人次更創下近4年來新高。
這些外國人中，不乏以美國CEO庫克為代表的外企高管。據不完全統計，去年至今，已有上百名跨國公司高管到訪上海。
與人員流動帶動的旺盛人氣相比，近年來外企持續「加倉」上海，共享投資機遇。
作為全國GDP第一城，上海既是國際經濟中心，也是全球觀察中國的窗口，歷來都是外商投資中國的首選地。
雖然全球地緣格局日益複雜，「脫鉤」和「去風險」之類說法不絕於耳，但無數外企仍在用實際行動做出自己的選擇。
過去一年，上海新設外商投資企業6017家，全年外商直接投資實際到位金額240.87億美元，創歷史新高，居大中城市首位。
據悉，上海實際利用外資已連續4年超過200億美元，迄今累計實際使用外資超過3500億美元，吸引7萬多家外資企業前來發展，堪稱最受外資歡迎的中國城市。
這些外商中，不乏以跨國公司總部為代表的龍頭企業，成為上海全球吸引力與日俱增的寫照。
僅2023年一年，上海就新增跨國公司地區總部65家、外資研發中心30家，累計分別達到956家、561家，位居內地首位。
在外資企業紛至沓來的同時，無數本土企業紛紛落戶上海，將之作為競逐新質生產力或「走出去」的重要一站。
截至2023年底，上海全市企業總數達289.2萬戶，每10個上海人中就有一個老闆，無論總量還是創業密度，均居全國第一。
這些企業，既有無數活力迸發的中小創新企業，也有大型科技龍頭企業，形成了「創新型中小企業-專精特新「小巨人」-製造業單項冠軍-獨角獸-科技龍頭企業」的金字塔企業矩陣。
外資紛紛「加倉」上海，本土創新型企業不斷湧現，與上海經濟的強勁反彈、先進位造業的蓬勃發展、對外開放的持續深化不無關係，但也離不開密集的招商行動帶來的貢獻。
近年來，上海主動出擊，先後奔赴美國、義大利、瑞士等歐美髮達國家，掀起全球「搶企」攻勢，同時放下「身段」，主動到中西部城市「反向招商」，進一步提升區域合作空間。
每一次全球投資促進大會，每一輪全球招商，每一波營商環境改革，都將擦亮「投資上海」的金字招牌，讓海內外看到一座創新之城、開放之城、夢想之城迸發的強勁活力。
「選擇上海就是選擇與機遇同行，投資上海就是投資未來」，這句話愈發深入人心。
02
面對海內外頂尖城市的招商競爭，上海何以突圍？
這兩年，「搶企大戰」和「搶人大戰」越來越白熱化。
粵港澳三地聯合舉辦大灣區全球招商大會，香港高調喊出「搶企業、搶人才、搶資本」，新加坡先後推出「頂級專才准證」和「國際商業領袖計劃」……
一時之間，從國內到國外，從內陸城市到國際城市，無不將招商引資作為拼經濟的抓手。
面對全球「搶企」競爭，上海有哪些優勢？又有哪些殺手鐧？
說起上海，許多人只看到國際經濟、金融、貿易和航運中心的一面，卻忽視了上海作為製造中心和科創中心的另一面。
與紐約、倫敦、香港、新加坡等全球城市相比，上海的國際化程度不遑多讓，但全產業鏈優勢可謂獨一無二。
隨著全球化突飛猛進，多數世界城市開始「去工業化」，部分城市僅保留金融、貿易或研發設計的單一功能，產業空心化之困始終存在。
與之對比，上海是少數集製造、科創、金融、貿易、航運等於一體的全球城市，既是全球供應鏈的重要節點，也是高端製造的關鍵一環。
放眼全球，沒有哪一座GDP接近5萬億量級的頂尖城市，仍像上海一樣，保留了數萬億體量的製造業，並將製造業佔比25%作為必須堅守的紅線，也沒有哪一座城市能像上海一樣匯聚起如此龐大的產業鏈、供應鏈。
目前，上海製造業總產值接近4萬億元，工業增加值超過1萬億元，位居全國乃至全球前列。
與國內主要工業城市相比，上海最大的優勢不在於規模和體量，而是高端製造。
上海製造，普遍處於全球產業鏈、價值鏈的高端環節，匯聚了眾多關乎科技自立自強、產業鏈安全可控的核心產業。
當前，上海正在形成「2+2」+「3+6」+「4+5」的現代化產業體系，坐擁電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4大萬億級產業集群。
上海工業戰略性新興產業總產值占規上工業總產值比重高達43.9%，集成電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業規模達1.6萬億元，而與新質生產力密切相關的未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等五大未來產業，已經初步成形。
不僅如此，以上海為中心，還有更為龐大的上海大都市圈和長三角城市群，這是全球最大的生產製造基地，也是最具潛力的研發中心。
長三角的存在，進一步拓展了上海的產業半徑，鞏固了其全產業鏈的優勢。
無論是跨國企業還是本土企業，在上海及其周邊，總能找到整個上下游產業鏈，這是其他全球城市所不具備的優勢。
同時，與國內其他一二線城市相比，上海最為矚目的優勢當屬「鏈」接全球，國際化營商環境、高水平對外開放優勢最為突出。
上海是全球少數集江海陸空優勢為一體的世界城市。
通江達海，一邊連起長江經濟帶，一邊直通亞太及全球，內地眾多企業藉助上海的國際化優勢，得以順利融入國際市場，而國際企業則通過上海深入中國，共享大國崛起的紅利。
一言以蔽之，上海是全球資源配置的中心、國內國際大循環的鏈接點，既是國內企業「出海」的跳板，也是外資企業進入中國的橋頭堡。
這是上海之於中國乃至全球的獨特價值所在。
03
大國博弈，終究是科技之爭，新質生產力正是其中最關鍵的一環。
日前，上海圍繞大模型、人形機器人、寬禁帶半導體、生物製造、元宇宙、大飛機、大型郵輪、商業航天、新材料、氫能等10個重點產業鏈細分賽道發布投資機遇。
這些產業鏈，無一不與新質生產力密切相關，無一不指向戰新產業和未來產業，無一不是大國博弈和全球科技競爭的核心領域。
今年以來，幾乎所有城市都將新質生產力作為重點，各類規劃層出不窮。但是資源稟賦、產業基礎、科技水平、國家戰略分工不同，不是每個城市都有發展壯大的可能。
所以，國家層面告誡，「發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式」。
哪些城市應當主動挑起發展新質生產力的大梁？
北京、上海和大灣區顯然當仁不讓。三大區域不僅集國家科學中心和全球科技創新中心等科創『雙中心」為一體，而且在全球科研城市、全球科技創新集群中，雙雙位居第一梯隊。
科研城市，著重於基礎科研。根據自然雜誌發布的2023年自然指數-科研城市排行，上海位列全球第三，僅次於北京、紐約都市圈，大灣區的廣州、深圳分別位列第8位和第19位。
全球科技集群，側重於產業創新。根據世界知識產權組織發布的2023年全球頂尖科技集群排行中，上海-蘇州位列全球第5，僅次於東京-橫濱、深圳-香港-廣州、首爾、北京。
無論是科研城市還是科技創新集群，北京、上海、深圳都是佼佼者，它們也代表著三種不同的發展模式。
北京、深圳處於兩極，一個高校、科研院所云集，歷來都是基礎創新的高地；一個科技企業匯聚，90%以上的創新都來自於企業。
上海處於兩者之間，集產學研為一體，既有大院大所大裝置的支撐，也有萬億級產業集群的助力，無論是基礎創新還是產業創新，都有關鍵的一席之地。
根據2023年上海科技進步報告，上海擁有「雙一流」建設高校15所，3家國家實驗室，4家國家實驗室上海基地，14個國家重大科技基礎設施，2.4萬家高新技術企業，正在形成體系化的戰略科技力量。
科技創新離不開產業創新的助力，科技與產業的深度融合，是發展新質生產力的可行路徑。
上海與新質生產力相關的產業正在形成領跑優勢。
且不說最具競爭力的的三大先導產業——人工智慧、集成電路、生物醫藥，恰是新一輪科技革命和國際博弈的焦點，上海必須主動挑起科技突破的大梁。
在一系列關乎科技自立自強的「大國重器」方面，上海同樣承載著突破「卡脖子」限制的重任。
無論是國產大飛機C919，還是首艘彈射型航母福建艦，無論國產首制郵輪「愛達·魔都號」，還是我國首制的最高技術等級的300兆瓦級F級重型燃氣輪機……每一個「現代工業明珠」的突破，都不無上海製造的身影。
從基礎創新到產業創新，從戰新產業到未來產業，上海正在勇攀科技高峰，為全球企業創造更多前沿的投資機遇。
04
招商的「上海模式」，正在為越來越多的地方所借鑒。
過去的招商引資，更多比拼資源稟賦、土地空間、稅費補貼，給錢給土地給資源的「三板斧」，可謂無往而不利。
然而，當經濟從高增長步入高質量發展的新階段，「大呼隆」式的招商引資早已成為過去，拼土地拼補貼之類的低成本、粗放型招商更加不合時宜。
新的時期呼喚新的招商模式，上海正走在全國前列。
其一，利用「鏈」上之城的優勢，開啟「全產業鏈招商」的新探索。
從全產業鏈到「鏈」接全球，雙「鏈」的存在，奠定了上海作為「鏈」上之城的地位，更凸顯了上海招商引資的獨特之處。
近年來，上海以主導產業為導向，以補鏈、強鏈、擴鏈為重點，以精準招商、戰略招商、全球招商、反向招商為手段，打造最具競爭力的產業集群。
在一些關乎新質生產力的核心領域，上海更進一步強化市區協同和一盤棋統籌，以「鏈路深耕，產業細作」為導向，按照「一鏈一方案」制訂相關招商方案，全力打造優勢互補、生態良好的產業布局。
其二， 營商環境也是生產力，產業人才集聚就是競爭力，上海正在重塑綜合成本優勢。
在上海全球投資促進大會上，聽到最多的一句話是，上海有成本優勢。
這話似乎有違常識，寸土寸金的上海，無論土地、人力還是其他成本，都顯著高於內陸地區，成本優勢從何談起？
事實上，衡量成本優勢，顯性的外在成本自然不在話下，但不能忽視營商環境背後的制度成本，以及規模經濟、知識共享、技術溢出、創新協同帶來的綜合成本優勢。
其三，從上海速度到上海服務，示範了「有為政府+有效市場」的操作範式。
在國際投資界，特斯拉「當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市」的奇蹟，莫德納3個月從戰略簽約到拿地開工的創舉，創造了「上海速度」的傳說。
速度的背後，是一流的營商環境和服務意識。
無論去年發布的投資促進24條，還是今年的「投資上海」政策包，都體現了「有為政府」與「有效市場」的高度結合。
在今年的政策包中，上海祭出「2萬億元銀行授信+1000億元產業母基金+ 1000萬方智造空間」的組合拳，既不乏政策力度，也不乏產業針對性。
其四，以對外開放再造招商優勢，開放是上海最大的優勢，也是上海競逐全球城市的底氣。
早在改革開放之初，上海就被賦予率先對外開放的重任。而在最近一輪的深化改革中，上海再被賦予高水平制度型開放的探索重任。
制度型開放，意味著上海要對標國際經貿規則，以首創性改革、引領性開放，打造最具國際化和全球競爭力的營商環境。
可以說，上海的先行先試，最終受益的不只是自身，而是整個中國。
