全國人大代表、中國鋁業集團高端製造股份有限公司董事、黨委副書記、總經理李謝華，在關注人民群眾急難愁盼問題解決的同時，也積極為所處的有色金屬行業的發展建言獻策。為推動行業深入落實「雙碳」戰略，加快構建綠色製造體系提高資源能源利用效率，針對鋁冶煉及加工行業使用再生鋁方面提出了《關於擴大資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄中再生鋁資源範圍的建議》等，為鋁冶煉及加工行業轉型發展積極建言獻策。
李謝華代表認為，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，錨定碳達峰碳中和目標願景，以重點行業達峰為突破，著力構建綠色製造體系提高資源能源利用效率，推動數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產品供給，加快製造業綠色低碳轉型和高質量發展發展。2022年8月1日 ，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合發布《工業領域碳達峰實施方案》，聚焦有色金屬等重點行業碳達峰實施方案，將大力發展循環經濟（含加強再生資源循環利用）納入六大重點任務之中，明確提出到2025年有色金屬再生鋁產量達1150萬噸。
近兩年來，國家出台了一系列財稅優惠政策引導企業加大再生資源綜合利用。2021年國家財政部、稅務總局出台《關於完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（2021年第40號），發布了《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄（2022年版）》。符合40號公告和稅收優惠目錄的資源綜合利用企業均可享受增值稅30%即征即退政策。
李謝華代表表示，鋁冶煉及加工是國民經濟的重要產業之一。再生鋁在國家循環經濟中扮演著重要的角色，是中國鋁行業實現「雙碳」目標的重要路徑，也是擴大中國鋁行業綠色低碳品牌影響力的重要支柱。從目前鋁冶煉及加工行業的政策實踐來看，由於《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄（2022年版）》對可享受優惠政策的再生鋁回收範圍規定過於狹窄，且指定再生鋁在投放原料中的佔比要求高（僅規定回收廢鋁製易拉罐，且廢鋁製易拉罐在原料投放中的佔比必須在70%以上（含70%）），除少部分小型企業可以享受外，大部分規模企業（如西南鋁業（集團）有限責任公司、中鋁瑞閩股份有限公司和東北輕合金有限責任公司等）受以下客觀因素影響，雖經努力，仍無法達到目錄規定的相關條件，無法享受資源綜合利用即征即退的優惠政策。這與國家政策引導企業加大再生鋁使用，構建綠色製造體系的初衷不相符。
一是上規模的鋁冶煉及加工企業都有較大的熔鑄產能，單一廢鋁製易拉罐作為主要原料佔比達到70%以上不實際，目前其熔鑄使用的再生鋁主要還是自產廢鋁。以西南鋁為例，目前熔鑄產能45萬噸/年，年原料需求量53萬噸，其中再生鋁28.6萬噸，佔比54%。西南鋁再生鋁主要來自自產廢鋁和社會廢鋁（含廢鋁製易拉罐），其中自產廢鋁佔比80%，社會廢鋁佔比20%。社會廢鋁中每年回收的廢鋁製易拉罐2萬噸，僅佔整體投放原料的3.8%。二是目前再生鋁的來源頗多，如航空航天、軌道交通、汽車、3C電子材、包裝等行業均有廢鋁產生。廢鋁製易拉罐在其中的佔比很小。據有色金屬協會再生金屬分會統計，目前國內再生鋁的產量是950萬噸/年（2023年預計），其中廢鋁製易拉罐100萬噸/年，佔比僅10.5%。
為此，李謝華代表建議， 從引導企業加大再生鋁使用，助力國家構建綠色製造體系考慮，希望國家擴大資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄中再生鋁的範圍，將企業循環使用的自產廢料和除廢鋁製易拉罐以外的社會再生鋁也納入稅收優惠目錄中；同時適當下調再生鋁在企業原料投放中的佔比，建議下調至60%。（中國網新重慶特別報道）
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