中小企業特色產業集群是指依託縣（區、市）或產業園區集中管理，以中小企業為主體，以特色產業為支柱，優勢特色突出、資源要素匯聚、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。
近日，工信部發布了《2023年度中小企業特色產業集群名單》，共有100個集群上榜。而根據工信部在去年印發的《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》，在「十四五」期間，在全國範圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。至此，全國中小企業特色產業集群的認定目標已提前完成。
《21世紀經濟報道》聯合賽迪顧問對全國200個中小企業特色產業集群區域分布、產業分布、重點產業集群概況等進行梳理。
同時，為了更好地促進經驗交流與研究，《21世紀經濟報道》與賽迪顧問計劃共同推進全國特色產業集群研究以及地方特色產業調研行動，對各地的先進做法和優秀案例進行梳理總結，挖掘出年度優秀樣本案例並發布系列研究報告，為產業規劃、企業決策和投資研判提供重要的數據參考和理論依據。
27省份發文打造特色產業集群
從區域分布來看，全國200個中小企業特色產業集群中，東部地區104個，中部地區51個，西部地區45個。具體到各省份中，河北、江蘇、安徽、山東各有11個集群上榜，並列第一；廣東、浙江、江西、重慶各有10個集群上榜，位列第二梯隊（不含計劃單列市）。若合併計劃單列市的數據，各省份排名則有明顯變化。「山東+青島」上榜集群數量為15，位居全國首位；「浙江+寧波」和「廣東+深圳」各有14個集群上榜，並列第二；河北、江蘇、安徽、福建則位居第三，均為11個集群。
目前，東中西部的發展差距仍然明顯。未來縮小發展差距的就是承接東部轉移，特別是東西部協作機制的不斷完善，加快了先進地區企業轉移，如廣東向江西轉移，上海向雲貴轉移等趨勢明顯。
與此同時，中小企業特色產業集群正在加速優質中小企業向縣域轉移，專精特新「小巨人」企業在推動縣域壯大市場主體、提升創新能力、培育專業化水平、增強縣域經濟發展韌性和競爭力等方面發揮著重要作用。《「十四五」新型城鎮化實施方案》和新一輪國土空間規劃都向著助力縣域經濟高質量發展方向部署要求，釋放出縣域產業發展的積極信號。
賽迪顧問統計，截至2022年，縣域1300多家專精特新「小巨人」企業佔總數近1/3，分布在全國近600個縣域，縣域已成為孕育專精特新「小巨人」企業的重要支撐單元。
從具體縣域分布看，百強縣集聚趨勢明顯。全國共有23個縣（市）專精特新「小巨人」企業數量超過8家，且23個百強縣（市）專精特新「小巨人」企業數量（255家），占縣域專精特新「小巨人」企業總數的18.6%；其中，慈溪（29家）、餘姚（18家）、膠州（16家）等經濟強縣專精特新「小巨人」企業數量領跑全國縣域。縣域專精特新「小巨人」企業在部分城市高度集聚特徵明顯，傳統製造強市成為「小巨人」集聚的「主陣地」。
從去年開始，各地也在著力打造省級中小企業特色產業集群，目前已有27個省份相繼制定了2025年省級特色產業集群的培育目標和培育辦法，加快了區域產業集聚化發展。
其中為避免盲目發展和趨同現象，明確了認定辦法，按照國家對中小企業特色產業集群發展要求，省級特色產業集群需結合產業發展形勢和自身發展特點，科學制定3-5年的發展規劃和行動計劃，明確發展目標，提升產業的核心競爭力。另外，各地中小企業主管部門也被要求積極引導集群發展，定期開展集群診斷，總結先進經驗，精準扶持方向，挖掘當地特徵，走出特色模式，形成別具一格的培育體系。
從現有省級產業集群的分布情況看，華東地區省級中小企業特色產業集群在全國省級中小企業特色產業集群中佔比達38.3%，擁有省級中小企業特色集群164個，其次是中南地區擁有省級集群87個、華北74個、西南67個。
中小企業特色產業集群更多的是加快各種產業資源的流動，放大產業協同效應，增強產業鏈韌性，可以更好地將民營經濟服務下沉。產業集群的發展一定是共享、共創、共生，中小企業特色產業集群需要在國家級先進位造業集群的引領下，提升大中小企業協同發展水平，建立供應鏈關係，加強中小企業與大企業的信息互動、渠道共享、研究互促，形成大中小企業高度網路化、開放性的協調機制，以大帶小、以小促大，發揮大企業實力強、渠道廣、抗風險能力大的優勢，發揮小企業創新能力強、執行效率高、產品轉型快的優勢，相互促進實現共贏，最終形成具有競爭力的產業生態。
圖片來源：視覺中國
電子、輕工、汽車等行業佔比較高
從國家級中小企業特色產業集群的產業分布來看，電子、輕工、機械、有色、石化、汽車行業集群佔比較高。在這其中，既有新一代信息技術、高端裝備製造、新能源、新材料、生物醫藥和新能源汽車等戰新產業，比如廣東的新能源智能網聯汽車、機器人製造、新型顯示器件、智能終端晶元設計、鋰電池設備製造等，北京的第三代半導體、應用軟體、生命科學等。也有一些極具地方特色和市場競爭力的產業，比如河北的童車、羊絨及製品等，雲南的普洱茶加工、磷精深加工等。
省級中小企業特色產業集群的產業分布也呈現類似特點。傳統產業和新興產業的集群數量佔比接近，分別為53.7%和46.3%。產業以製造業為主，特別是新材料產業、高端裝備製造業和新一代信息技術三大產業的集群數量佔比超過70%，進一步反映了我國產業布局特色和發展趨勢。
需要強調的是，傳統行業仍是我國經濟發展的主要命脈，傳統行業對經濟的貢獻率達到了80%左右，我國仍是以二產製造業為主的產業體系，經過改革開放40多年的積累，前期建立了以石化、裝備、輕工等重工業製造為主的產業體系，奠定了我國工業發展的強有力基礎。近年來加快了數字經濟及新能源汽車的發展，快速形成了一批特色有亮點的產業集群。因此，推動傳統產業集群創新發展是我國產業鏈供應鏈穩定的必要措施，也是我國推動區域協同發展的必要舉措。
另外，從全國市縣、區的企業布局來看，越來越多的製造型企業向縣域轉移，主要集中在通用設備、專用設備、汽車行業、金屬和非金屬等製造領域。而市轄區多以現代服務業為主，主要集中在科技推廣和應用服務業、研究和試驗發展、軟體和信息技術服務業等領域。
截至2022年，縣域製造業專精特新「小巨人」企業數量超過1200家，其中通用設備製造業和電氣機械和器材製造業成為集聚企業的主要產業領域。專精特新「小巨人」企業分布數量超15家的城市達到22個，且22個頭部城市下轄百強縣專精特新「小巨人」企業數（487家），占縣域專精特新「小巨人」企業總數的37%。在這其中，寧波（61家）、溫州（34家）、青島（30家）等經濟強市下轄百強縣專精特新「小巨人」企業總數均超30家。
總體上看，中小企業特色產業集群需要進一步突出「有特點、有特產、有特徵」這三點屬性。
「有特點」主要體現在，一方面，發展主體正在由原有以園區為主來推動轉變為以縣區為主，更加體現了縣域經濟在我國經濟發展中的重要性。進一步推動各縣域突出產業特點，鞏固「一縣一業」優勢也將成為我國新型工業化進程中的中堅力量。另一方面，特色產業集群主要聚焦在戰略性新興產業當中，是落實國家科技強國戰略的重要舉措，中小企業是我國創新發展的主力軍，未來應當以推動集群化發展來進一步推動我國在前沿產業布局，鼓勵更多中小企業參與到國家創新發展的戰略中來。
「有特產」主要體現在，本次集群中選取了很多地標性特色產業，比如普洱的茶、富平的羊乳、清河的羊絨等集群，都是當地特產。成功的區域品牌是一張區域特色鮮明的「產業名片」，具有強大的凝聚力、影響力和品牌效應。各集群也應當以企業集群中的龍頭企業為依託，完善產業鏈配套，建立品牌核心價值體系。
「有特徵」主要體現在，集群產業的專業化、優勢化。未來各集群要在專業領域上不斷深耕細作，集聚創新要素，加快產業協同創新速度，不斷提升集群專業化配套能力，形成核心競爭力，推動基礎產業向高端化發展。
更多內容請下載21財經APP
