準確把握建成教育強國的目標要求
《求是》雜誌編輯部
國家要強盛、民族要振興，基礎在教育，關鍵靠教育。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足強國建設、民族復興偉業全局高度，確立到2035年建成教育強國的戰略目標，並作出一系列重要論述，為新時代教育發展指明了前進方向。2024年9月9日，習近平總書記在全國教育大會上發表重要講話，全面總結新時代教育事業取得的歷史性成就、發生的格局性變化，整體擘畫教育強國建設的戰略圖景，發出了加快建設教育強國的動員令。《加快建設教育強國》一文，是總書記的這次講話。
在這篇重要講話中，總書記深刻回答了為什麼要建設教育強國、建設什麼樣的教育強國、怎樣建設教育強國等重大問題。鮮明提出全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，深刻揭示了我國社會主義教育的先進本質、鮮明特色、獨有優勢，把我們黨對教育本質屬性的認識提升到新境界；提出我們要建成的教育強國是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，科學界定了教育強國的內涵與特質，是教育強國建設的本質性要求、標誌性成效和根本性標尺；提出必須全面構建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優質的基礎教育體系、自強卓越的高等教育體系、產教融合的職業教育體系、泛在可及的終身教育體系、創新牽引的科技支撐體系、素質精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系，闡明了高質量教育體系的科學內涵，構築起支撐教育強國建設的「四梁八柱」；提出要正確處理支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規範有序和激發活力、紮根中國大地和借鑒國際經驗的關係，為教育強國建設提供了科學的方法論指導。這「三大屬性」、「六大特質」、「八大體系」、「五個重大關係」，總體上深化了我們對教育的規律性認識，是推進教育強國建設必須把握的目標方向和總體要求。
在這篇重要講話中，總書記還著重從「堅定不移落實好立德樹人根本任務」、「強化教育對科技和人才的支撐作用」、「提升教育公共服務質量和水平」、「培養造就新時代高水平教師隊伍」和「建設具有全球影響力的重要教育中心」5個方面對推進教育強國建設作出系統部署。這5項重大任務，明確了以重點突破帶動整體躍遷的教育強國建設布局。我們要立足教育工作實際，深入學習領會、掌握核心要義，既整體把握、又突出重點，紮實推動建設教育強國各項任務舉措落地生效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。
如何落實立德樹人根本任務？
人無德不立，育人的根本在於立德。立德樹人，關係黨的事業後繼有人、關係國家前途命運、關係民族復興進程。正因為如此，習近平總書記鮮明提出立德樹人是教育的根本任務，深刻揭示了社會主義教育的本質所在。總書記指出，要不斷加強和改進新時代學校思想政治教育，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮鬥者。這一重要論述，指明了落實立德樹人根本任務總的思路要求，我們要自覺落實到教育實踐過程中。
尊師重教是中華民族的優良傳統。圖為2024年9月9日，安徽省淮北市泉山路學校學生展示手工製作的教師節賀卡，表達對老師的感謝和祝福。 新華社發 萬善朝/攝
思政課是立德樹人的關鍵課程。黨的十八大以來，思政課改革創新取得顯著成績。同時也要看到，一些課堂教學枯燥乏味、「抬頭率」不高，一些教材內容針對性可讀性不強，一些教師照本宣科、道理講得不深不透不活等問題仍然存在，影響思政課育人效果。要持續加強和改進思政課，堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，堅持思政課程和課程思政同向同行，加快構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程教材體系，整體優化設計高校思政課課程方案，深入推進大中小學思想政治教育一體化建設，不斷推動思政課改革創新、內涵式發展。
辦好思政課，當前最重要的是堅持不懈用黨的創新理論鑄魂育人。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，也是引領青少年成長成才的銳利思想武器。青少年學生正處於人生的「拔節孕穗期」，只有堅持用科學理論精心引導和栽培，才能做到心明眼亮，樹立正確價值觀和遠大理想。要緊密結合青少年的思想實際，把習近平新時代中國特色社會主義思想有機融入、體現到教學內容中，使之真正走進學生內心、撥動學生心弦，在潛移默化、潤物無聲中實現育人效果。要注重加強黨的創新理論體系化學理化研究闡釋，深刻揭示蘊含其中的道理學理哲理，在分析回答現實問題、回應社會熱點中展現其真理性和說服力。堅持以黨的創新理論引領哲學社會科學知識創新、理論創新、方法創新，系統提煉總結各學科標識性概念、原創性理論，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系，並運用和落實到教學實踐中，以自主知識體系增強青少年的文化自信、理論自信。
時代在發展，形勢在變化，立德樹人工作必須因事而化、因時而進、因勢而新。習近平總書記強調，要堅持課上課下協同、校內校外一體、線上線下融合，不斷拓展實踐育人和網路育人的空間和陣地。一方面，要拓寬實踐育人空間。實踐是最好的老師，新時代偉大變革和成就是最鮮活的「教材」。要把學校「小課堂」和社會「大課堂」結合起來，注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發揮紅色資源育人功能，教育和引導學生從歷史的變化和實踐的對比中真正讀懂中國、認識世界。另一方面，要拓展網路育人陣地。人在哪裡，立德樹人工作就要做到哪裡。現在的青少年是網路原住民，幾乎是無人不網、無日不網、無處不網，必須把教育引導的重點放到網上。網路在帶來海量信息和各種便利的同時，也會泥沙俱下、魚龍混雜，各種錯誤思潮和觀點對青少年價值觀的負面影響也不容忽視。要深入把握網路空間特徵與規律，把思想政治教育向青少年聚集的網路平台推進，整合網上教育教學資源，打造網路思想政治教育特色品牌，善於用青少年喜聞樂見的語言、易於接受的方式來引導、影響他們，塑造有利於青少年健康成長的網路空間和育人生態。
如何強化教育對科技和人才的支撐作用？
科技創新靠什麼？人才培養靠什麼？歸根到底靠教育。教育、科技、人才內在一致、相互支撐。從歷史看，全球先後形成的5個世界科學和人才中心，無不與興辦教育、辦好教育、辦一流教育密切相關。當今世界，新一輪科技革命和產業變革深入發展，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。黨的二十大報告對教育科技人才專章作出部署，黨的二十屆三中全會提出統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。習近平總書記在這篇重要講話中，強調要堅持推動教育科技人才良性循環，統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。講話聚焦強化教育對科技和人才的支撐作用，指明了從教育強、科技強、人才強，到產業強、經濟強、國家強的發展路徑。
為統籌推進教育、科技、人才一體化發展，各地把創新教育貫穿教育活動全過程，加強拔尖人才自主培養。圖為2024年10月15日，在中國國際大學生創新大賽（2024）冠軍爭奪賽現場，西安電子科技大學的「無界boundless——開創民生保障通聯新紀元」項目在進行展示。 新華社記者 劉穎/攝
強化教育的支撐作用，關鍵是要以科技發展、國家戰略需求為牽引。習近平總書記在講話中，對如何以科技發展、國家戰略需求為牽引辦好教育，發揮教育對科技、人才支撐作用提出明確要求，有很強的現實針對性。從實際看，我國高等教育在支撐引領科技創新方面仍有較大提升空間，高校在前沿理論研究、重大科技攻關等方面的作用仍需進一步凸顯。針對高校學科設置調整相對滯後、戰略需求牽引不夠、學科交叉融合不深、原創能力不足等問題，要完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，持續優化、調整和更新專業設置，聚焦「四個面向」前瞻謀劃、超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快形成與國家戰略需求相匹配的學校、學科、專業生態。針對高水平研究型大學國家基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用發揮不充分問題，要提高基礎研究組織化程度，從國家戰略需求中凝練重大科技問題，開展跨學科、跨領域協同攻關，持續產出原創性、顛覆性科技創新成果。針對高校科研方向與產業需求脫節、技術轉化能力不足等問題，要強化校企科研合作，讓更多科技成果及時應用到具體產業和產業鏈上，儘快轉化為現實生產力。
強化教育的支撐作用，重點是培育壯大國家戰略人才力量。習近平總書記高度重視國家戰略人才力量建設，2021年在中央人才工作會議上對加快建設國家戰略人才力量作出專門部署，強調「戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量」。我國是人才大國，但仍不是人才強國，還缺乏高層次的戰略科學家、技術家、發明家等國家戰略人才。要優化高等教育布局，著力建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，不斷提升自主培養、吸引集聚高層次人才的能力。在人才培養模式上，要探索國家拔尖創新人才培養新模式，重點在戰略急需和未來新興領域建立健全人才發現和培養機制，實現早發現、早培養；在青年人才培養上，要通過穩定支持、長周期評價，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環境，促進青年科技人才成長發展；在供需適配機制上，要分類推進高校改革發展，明確各類高校發展定位，引導高校在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色，同時加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才，更好滿足社會發展對多樣化多層次人才的需求。
如何提升教育公共服務質量和水平？
什麼是教育公共服務？概括地講，教育公共服務就是為全體公民提供覆蓋全生命周期的相關教育資源基礎性保障，是辦好人民滿意教育的重要著力點。習近平總書記在講話中指出，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。講話還圍繞全面構建公平優質的基礎教育體系和深入實施國家教育數字化戰略作出部署。我們要從教育人民屬性的高度抓好貫徹落實，不斷提升教育公共服務質量和水平，提高人民群眾的教育滿意度。
什麼是公平優質的基礎教育體系？就是基礎教育各學段各類型教育既平衡又充分發展的教育體系，這是提升教育公共服務質量和水平的關鍵抓手。「公平」重在逐步縮小城鄉、區域、校際、群體教育差距，使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生都能接受符合成長需要的教育。「優質」重在堅持育人為本，全面推進「五育並舉」，提升教育教學質量，促進學生德智體美勞全面發展和健康成長。
辦好義務教育事關每個家庭切身利益，關係國家和民族未來。近年來，各地積極探索義務教育優質均衡發展的實現路徑和有效舉措。圖為2025年3月12日，在浙江省嘉興市實驗小學科技城校區內，老師在指導學生完成「ai賦能生活」項目化學習。 新華社記者 徐昱/攝
當前，我國基礎教育發展還不平衡不充分，從「有學上」到「上好學」還有不少短板要補齊，比如教育資源配置與學齡人口變化尚未完全適應，教育「內卷」、「擇校熱」等現象依然存在。要把握我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化等明顯的趨勢性特徵，進一步優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，做好基礎教育資源配置的前瞻布局。同時，要做大優質教育資源「蛋糕」，包括推動義務教育優質均衡發展、學前教育普及普惠、加強對特殊群體學生關心關愛等，更好滿足人民對幼有優育、學有優教的期待。「雙減」是提高基礎教育育人水平、促進學生全面發展的重要舉措，必須統籌推進鞏固「雙減」成果和教育教學質量提升，強化學校教育主陣地作用，全面提升課堂教學水平，提高課後服務質量。
為什麼要實施國家教育數字化戰略？這是因為數字技術正以新理念、新業態、新模式引領教育形態重塑和創新發展，為解決我國教育存在的學習機會不均、技術應用不充分以及優質資源總量不足、配置不均等問題提供了歷史性機遇。實施國家教育數字化戰略，就要充分發揮數字技術和數字資源對教育發展變革的賦能作用，推動構建高效、公平、個性化的教育體系。要圍繞實施好這一戰略，建強用好國家智慧教育公共服務平台，擴大優質教育資源受益面。特別是要以數字化推動各種教育類型、資源、要素的整合，完善國家開放大學體系，提升終身學習公共服務水平，滿足不同類型學習者個性化、多元化的學習需求，助力建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。
如何培養造就新時代高水平教師隊伍？
強國必先強教，強教必先強師。教師是教育工作的中堅力量。有高質量的教師，才會有高質量的教育。習近平總書記對教師隊伍建設格外關心、念茲在茲，強調教師是立教之本、興教之源。在這篇重要講話中，總書記提出要全面構建素質精良的教師隊伍體系，強調要培養造就新時代高水平教師隊伍並作出重要部署。推進教育強國建設，要把教師隊伍建設擺在更加重要的戰略位置，大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。
培養造就新時代高水平教師隊伍，要大力弘揚教育家精神。2023年教師節前夕，習近平總書記致信全國優秀教師代表，明確提出中國特有的教育家精神，並從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態度、仁愛之心、弘道追求六個方面對其豐富內涵和實踐要求作出闡釋，要求廣大教師大力弘揚教育家精神，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。要深入實施教育家精神鑄魂強師行動，將教育家精神融入師德涵養、培養培訓、課堂教學、科學研究、社會實踐、管理評價等各環節，引導支持廣大教師自覺將教育家精神轉化為內在追求和實際行動。良好的師德師風，是教育家精神的重要體現。當前，師德師風建設總體向好，但個別教師師德失范問題時而發生，引發社會高度關注，影響了教師隊伍整體形象。對師德師風違規行為必須堅持「零容忍」，堅決依規依紀依法查處，同時要引導廣大教師把教書育人和自我修養結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教。
弘揚教育家精神，既要有良好師德師風，也要有紮實專業素質能力。隨著信息技術創新迭代、知識更新越來越快，需要更多具備靈活性、適應性、自主性、合作能力以及創新精神的高素質人才，對教師的專業素質能力提出了更高要求。要推動高水平大學開展教師教育，提升師範教育辦學水平，為提高教師培養培訓質量注入源頭活水。針對人口變動新態勢和城鄉融合發展新趨勢對教師規模、結構布局提出的新挑戰，要統籌優化教師管理與資源配置，通過動態調整學校師生配比等方式，解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。
教師地位事關教師工作的積極性和職業吸引力，影響教師隊伍的穩定和整體水平。培養造就新時代高水平教師隊伍，要弘揚尊師重教的社會風尚，切實增強教師的職業尊榮感和獲得感，讓廣大教師安心從教、靜心從教。黨的十八大以來，我們在尊師重教方面做了很多工作，但仍存在一些亟待解決的突出問題，比如教師薪資待遇制度和權益保障機制有待完善、教師的職業吸引力仍需增強等。要全面落實黨和國家關於尊師重教的各項政策措施，加強教師待遇保障，優化教師工資結構，落實完善鄉村教師生活補助政策，不斷提高教師政治地位、社會地位、職業地位。維護教師職業尊嚴和合法權益，減輕教師非教育教學任務負擔，落實社會公共服務教師優先政策。增強社會對教師職業的理解與尊重，加大優秀教師選樹表彰和宣傳力度，讓教師享有崇高社會聲望、成為最受社會尊重的職業之一。
如何建設具有全球影響力的重要教育中心？
當今世界，任何一個國家的教育都置身於開放的國際環境中，都必須通過推進對外開放來提升教育水平。我們建設教育強國，也必須加大教育對外開放力度，推動教育事業發展同我國綜合國力和國際地位相匹配。習近平總書記指出，要不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權，建設具有全球影響力的重要教育中心。這一重要論述，深刻闡明了我國教育對外開放的發展目標，明確了教育強國謀篇布局的戰略支點。我們要在全球坐標中定義和建設教育強國，通過全球合作來提升教育的國際影響力，成為全球性知識創新、教育交流、學術研討及科研協作的中心和樞紐，提供更多優質國際教育公共產品，在全球教育治理中發揮更重要作用。
當前，全球治理體系和國際秩序變革加速演進，全球教育合作版圖和教育合作範式發生深刻變化。我國還存在關鍵學科領域高層次國際人才引進方面有待加強、全球教育治理中的話語權和標準輸出能力仍需提升、科技創新領域的國際合作仍顯薄弱等問題。這些都對建設具有全球影響力的重要教育中心提出了更高要求。要完善教育對外開放戰略策略，統籌做好「引進來」和「走出去」兩篇大文章。「引進來」，就要以我為主，針對國家急需、緊缺的領域，有效利用世界一流教育資源和創新要素；「走出去」，不僅要在海外辦好有質量和品牌的教育，還要積极參与全球教育治理。要通過提升高等教育海外辦學能力、鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學、擴大中外青少年交流等舉措，打造世界人才高地。擴大國際學術交流和教育科研合作，深化同國際組織和多邊機制合作，支持聯合國教科文組織設立的國際stem教育研究所建設發展，構建更加開放的教育資源共享體系，為推動全球教育事業發展貢獻更多中國力量。
現在，距離2035年建成教育強國只有10年左右的時間，使命光榮、責任重大、未來可期。我們要堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路，以百年樹人的戰略眼光、百舸爭流的奮鬥姿態，把教育強國宏偉藍圖一步步變成美好現實，為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
來源：《求是》2025/11
作者：《求是》雜誌編輯部
