胡定坤
日前，包括参议院民主党领袖查克·舒默、众议院中国特别委员会主席约翰·穆勒纳尔在内的美国国会多位议员共同提出《硬件技术管制多边协调法案》（MATCH法案），意图通过加强出口管制措施，确保“对手国家”无法从美国及其盟国购买关键半导体制造设备技术。
法案主要包括以下内容：一是要求美国商务部确定对手国家无法自主生产的关键半导体设备清单；二是禁止向相关国家境内出售上述设备、技术和提供相关维修保障；三是将中国长鑫存储、华为、中芯国际等半导体企业的所有芯片设施列为“受管制设施”，切断所有出口、维修和技术支持；四是确保管制措施统一适用于美国及其盟国，如盟国在规定时间内未能取得足够进展，则美国商务部将对使用美国软件、技术或零部件生产的外国相关产品实施单边管制。
显然，法案名义上针对“对手国家”，其实主要目标就是中国。除在法案中点名制裁多家中国半导体企业，美国相关议员在国会网站发布的新闻稿中更是毫不避讳地将矛头指向中国。例如，查克·舒默公开表示，法案将阻止中国获得发展芯片产业所必需的先进半导体制造设备；穆勒纳尔则宣称，法案将确保未来十年芯片制造业的增长发生在美国及其盟国，而非中国。
不难看出，美国相关议员意欲通过出台MATCH法案，全面升级对中国芯片产业的制裁打压。法案既要收紧美国对华半导体制造设备和技术出口，又要迫使美国企业停止对已出口中国的关键半导体设备的维保服务，甚至要挥动“长臂管辖”大棒，强迫盟国“选边站队”，协同实施对华芯片技术的封锁与禁运。
MATCH法案的提出，表明部分美国议员等政客根本没有从近些年接连失败的对华芯片政策中吸取教训。他们欲靠出口管制扼杀中国芯片产业完全是痴心妄想。今年3月24日，美国著名智库战略与国际研究中心（CSIS）“重振美国创新”项目主任苏贾伊·希瓦库马尔等专家发表分析文章称，美国及其盟国实施的先进半导体技术出口管制，在限制中国人工智能和高端芯片领域的发展上“进展有限”，其主要影响是“加速了中国国产设备与产品的应用”。文章指出：“具有讽刺意味的是，美国的措施在促进中国真正的芯片创新方面取得了更大的成功，这体现在近期中国在先进封装、替代光刻技术和其他半导体制造设备以及新型系统架构方面取得的成就上。”
同时，MATCH法案的内容，还将根植于美国部分政客心中的霸权逻辑暴露无遗。美国相关议员公然宣称法案“旨在为美国科技企业创造公平的全球竞争环境”，理由竟是此前美国比盟国的出口管制政策更为严格，导致中国大量采购盟国半导体设备。中国是国际半导体设备市场的最大买家，也是全球成熟制程芯片的主要制造基地。美国强迫盟国升级对华半导体设备出口管制，必然会给依靠中国市场获利的相关国家造成严重经济损失，甚至可能在相当程度上扰乱全球半导体供应链。可以说，这些议员口中的“美式公平”，是对中国、美国盟国的不公平和对全球半导体市场的不负责。
总之，制裁与封锁绝非国际科技竞争的正道，任何试图阻挡中国芯片产业发展的法案也好、计划也罢，都会在中国实现芯片技术自立自强的决心和能力前成为废纸。对此，美国部分政客需要吸取教训、认清现实。
文中图片来自视觉中国
编辑：宋慈
审核：张爽
