本期专家
朱克力
中国信息协会常务理事
国研新经济研究院创始院长
白明
商务部研究院学位委员会委员、研究员
4月12日，封面新闻记者从商务部获悉，14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）。其中明确：在全国开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。
记者注意到，今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施消费品以旧换新行动，开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。2024年政府工作报告中也强调，要“鼓励和推动消费品以旧换新”。
“我们在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换智能型、绿色型、低碳型消费品。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋近日在国务院政策例行吹风会上表示，鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。家装厨卫，也鼓励更多使用绿色、低碳产品。
企业汽车制造基地内景。新华社发
商务部数据显示，2023年，我国汽车保有量3.4亿辆，冰箱、洗衣机等主要品类的家电保有量超30亿台。目前，距上轮推动全国范围消费品以旧换新已近15年，更新需求进入集中释放期。
新一轮“以旧换新”如何更好促消费？如何让优惠直达消费者？封面新闻记者专访中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力，商务部研究院学位委员会委员、研究员白明。
潜在需求转化为现实需求
“从宏观经济角度而言，新一轮以旧换新政策是对当前消费市场潜力的一次重要激活。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，在当前国内外复杂多变的形势下，稳定和扩大内需，对经济平稳运行至关重要。“以旧换新”可激发存量消费活力，有效促进消费回补和潜力释放，为经济增长提供稳定动力。
《方案》明确，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，废旧家电回收量较2023年增长15%。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，全链条整合上下游资源，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励金融机构加大对废旧家电回收及家电以旧换新相关企业融资支持力度，拓展相关消费信贷业务。
新能源汽车市场占有率提升。新华社发
“以旧换新”对消费者有何利好？朱克力认为，很多家庭的耐用品即将进入换新周期，这些老旧产品性能下降，但由于更换成本高，还在继续使用。“以旧换新”加速了需求兑现，降低了家庭对高品质消费品的获取成本，增加了消费者的选择空间，提高了生活品质，进而提高社会福利水平。
他同时表示，这一政策鼓励企业通过技术创新、产品升级迭代提升附加值和市场竞争力。企业需要跟进市场，研发绿色化、智能化新产品，满足消费升级的需求。
同时，还可能带动相关产业链发展，比如废旧产品回收处理、二手商品交易等行业将形成新的经济增长点，有效推动供给侧结构性改革。
“随着汽车、家电、家具等耐用消费品更新需求进入集中释放期，以旧换新能撬动消费者将“潜在需求”转化为现实需求，从而扩大消费规模。”商务部研究院学位委员会委员、研究员白明也认为，以绿色、智能等“新”产品替换传统高能耗、高污染等“旧”产品，有利于推动消费高质量发展。
全链条促进汽车“以旧换新”
《方案》明确，全链条促进汽车“以旧换新”，中央财政与地方政府联动，安排资金支持汽车报废更新，鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低汽车贷款首付比例，合理确定汽车贷款利率、期限。
我国汽车保有量不断攀升，2023年汽车保有量达3.4亿辆。白明表示，在以旧换新政策带动下，一些地方政府、企业会拿出一部分资金对消费者进行补贴。因此，政策会刺激国内新车消费，推动汽车产业发展。从传统燃油车换成新能源车，将促进节能减排、环境保护。
一名参观者在tcl公司展台观察展品。新华社发
朱克力认为，不少车企迅速制定了“以旧换新”促销措施，也是为在越来越激烈的市场竞争中占得先机。这些措施叠加政策利好，包括置换补贴、优化金融服务、提供更便捷的置换流程等，利于降低换车成本，提高购车体验。
“一方面会加速汽车市场新陈代谢，加快车企产品更新，推动技术创新和产品升级。另一方面也将加剧市场竞争。车企需要在产品服务、价格调整、智能化研发等方面进一步优化和创新。”朱克力表示，市场竞争加剧，将推动行业资源优化配置，同时也将促进效率提升，让更优质的企业脱颖而出。
如何让优惠直达消费者
如何有效持续推动消费品以旧换新？朱克力指出，各地还需注重政策之间的协同配合，避免形成不同政策之间的效应抵消。要根据各地实际情况和各行业特性，制定灵活且差异化的政策；着力推动产业链协同发展，增强公众对以旧换新活动的认知度、参与度。
《方案》明确，各地商务主管部门和财政部门要加强对中央财政支持汽车以旧换新资金和现代商贸流通体系、县域商业体系建设等相关资金安排使用的指导监督，抓好废旧家电等再生资源回收体系建设项目推进，确保“真金白银”的优惠直达消费者。
消费者体验新款智能手机。新华社发
白明表示，鼓励生产企业通过“以旧换新+让利”形式，加大对绿色智能产品的让利力度，将实打实降低消费者换新成本。
“一方面要积极调动消费者的消费动力，另一方面需要通过政策引导和体系完善，打通以旧换新流程中的梗阻，畅通旧物的‘去’，方便新物的‘来’。”白明指出，《方案》强调废旧设备和消费品回收循环利用，将减少资源浪费和环境污染，提高资源再利用率，推动循环经济发展，实现经济增长与环境保护的双赢。
他还表示，落实汽车、家电、家居、消费电子等产品生产企业的生产者责任延伸制度，相关领域生产企业积极参与生产者回收目标责任制行动，将打通生产、销售、售后、回收、拆解全链条、各环节，共同推动专业化、规范化的回收服务进街道、进社区，消费者“去旧”更容易，“换新”更愿意。
封面新闻记者 粟裕
