网络空间技术与当代社会运行体系深度融合,对国家安全治理运行机制构成全方位、深层次的影响,成为国家安全话语体系中的重要内容。网络空间与陆、海、空和天等传统空间领域相比具有演进性和融合性两个比较显著的特性。本书立足理技结合,研究军民融合,基于政治学上的“体系—过程”理论,探索网络信息技术影响国家安全治理的运行机理和深层逻辑,对美国网络空间安全治理体系内部军民主体间的协同关系进行分析,从而形成认知美国网络空间安全治理体系的全新视角和理论框架,对我国深度推进军民融合发展战略具有现实意义。
本书研究的重点
(一)剖析美国网络空间安全治理中的军民协同关系
作为一种新兴的国家安全治理领域,目前国内社会科学领域的网络空间安全研究主要集中于宏观战略和政策梳理层面,对美国网络空间安全战略作为一种既成事实进行整体性研究,这与国际关系理论将国家作为一个单一行为体进行研究是一致的。但是,对于一种国家安全的新领域,单纯的宏观研究是不充分的,还需要对其内在运行机制进行进一步剖析。这是因为,网络空间安全相比其他几个空间维度而言有其自身的复杂性,其治理体系实际上随着技术的成熟在不断演进、成熟,在发展过程中形成了新的能力体系和治理体系。因此,本书从国家安全的视角,对美国网络空间安全治理体系中军民两个子体系的运行及相互关系进行剖析,深入理解美国网络空间安全战略的发展过程和能力形成机理,是本书的研究重点和创新之处。
(二)探索“体系—过程”理论在网络空间研究中的应用
长期以来,许多学者认为用国际政治和国家安全的相关理论来解释网络空间安全的复杂性存在巨大困难。但随着技术的发展和应用的日渐成熟,研究者对网络空间的理解更为直观、深入,因此逐渐从一种技术主导向治理和技术两种研究视角并重的方向转移,利用国际关系或安全理论对网络空间安全治理研究已经越来越多。网络空间发展基于信息技术,但网络空间安全绝不是单纯的技术问题,而是涉及国家安全治理的体系性、战略性问题。本书结合国内外众多政治学学者提出的“体系—过程”理论,对美国网络空间安全治理体系、发展过程和成效进行体系性分析,深入剖析美国网络空间中军民两个主体之间关系互动对整个体系的影响,总结分析美国构建军民协同网络空间安全体系的理论基础和战略逻辑。
(三)为我国网络空间安全治理的军民协同提供参考
国内学者对于美国国防科技工业的研究常常将其归结为“军民一体化”。这种简化理解将研究重心放到了美国的企业主体层面,而忽略了形成这种现象的深层次原因,特别是对于国家安全层面行为体间的关系和权力运作方面关注不多,而将政府权力主体视为一种单纯的需求输入。本书采用“体系—过程”理论来分析美国网络空间安全,在解释军民主体间关系时引入了协同的理念,从而将研究重心放在了主体间的互动方面,将主体间互动(信息共享)作为国家安全目标的一个重要序参量进行研究,从而将网络空间研究从单纯的技术研究转化到了国家安全治理层面,从宏观战略叙述深入到了中观的安全体系运作机制层面,弥补了单纯的战略研究过于宏观、技术分析过于追求细节的不足。
我国当前正在推进的军民融合发展战略,也是为适应当前网络信息技术带来的社会变革而提出的一种国家安全治理方式和能力形成方式。在网络空间安全治理的中观层面还需要进行体系化的分析和设计。因此,对美国网络空间安全治理中的军民协同策略深入研究具有现实意义。