文章来源：戎马视界工作室
作者：姜涛，沃德研究院学术委员、国盛战略智库研究员、戎马视界工作室总编
近日，特朗普提交了2026财年联邦预算草案，其中最引人瞩目的当属国防预算，竟激增13%，高达惊人的1.01万亿美元，同时国土安全支出也暴涨65%。这一数字不仅刷新了美国自身的历史纪录。俗话说，事出反常必有妖，如此超常规地增加军费开支，让人不禁发问，美国究竟意欲何为，又剑指何方？
分析这一现象，我们不难发现，此次军费激增有着多重背景。
其一，这是在美国大力压缩政府部门开支的情况下进行的。
美国联邦政府债务规模已高达37.3万亿美元，2025财年上半年赤字突破1.3万亿美元。尽管国内面临医疗、教育等民生领域预算削减压力，五角大楼却通过“拆东墙补西墙”的方式，将其他领域资金转向军费。这种“军事优先”的财政选择，暴露了美国在债务危机与霸权焦虑间的畸形平衡。
其二，这是在美国仍然是一超独霸的情况下进行的。
美国军费始终是遥遥领先，常期高于其后9个国家的军费总和，占全球总额的40%。美国的军事力量本来已经处于绝对的优势地位。然而，它却还不断加码军费，五角大楼仍以“大国竞争”为名，推动核武器现代化、高超音速武器研发等耗资巨大的项目。这就是“为未来威胁预埋武器库”超前部署战略。
其三，这是在美国对世界发起“对等关税战”的情况下进行的。
4月初，美国突然对世界发起了关税战，试图逼迫其他国家接受美国的收割和讹诈。但由于中国带头坚持不跪不退，使得世界绝大多数国家和组织由原来的准备“秒跪”，变成拖延观望，让美国与日韩等小弟的谈判都不太顺利。美国看出了由于自己军事威慑力的下降造成经济控制力的下降。在这种时候大幅增加军费，就是试图通过提升军事威慑能力来弥补经济霸权的不足。
其四，这是在美俄关系全面缓解的情况下进行的。
世界上能够有能力挑战美国的国家，主要是俄罗斯和中国。此前美俄关系一直较为紧张，而如今全面缓解，按照特朗普的思路，极力想“联俄抗中”。在这样的背景下，美国大幅增加军费，其指向性就更加明显了。
由此可见，美国剑指中国已经图穷匕见，大幅增加军费有四大战略意图。
第一，这是美国在关税战没让中国屈服的情况下，试图进行军事威胁。
美国对于中国在关税战上的反制，迅速在军事部署上作出了反应。美国加速在印太地区部署中程导弹、升级关岛基地，并计划在巴拿马运河附近加强军事存在，也正着手在世界重要港口和海上通道针对中国进行布局，加收中国籍货船停靠美国港口费用，妄图在海上对中国形成封锁和围堵，通过军事威慑来迫使中国在贸易等问题上做出让步，甚至通过军事手段遏制中国的全球贸易。
第二，这是美国继续用军事施压各国选边站队，试图全面孤立中国。
美国凭借其强大的军事力量，长期以来都在国际事务中扮演着“霸主”的角色。此次增加军费，就是进一步向世界各国展示其军事威慑力，让这些国家在美中之间做出选择，达到孤立中国，继续维持其世界霸权的地位。因此，不排除美国对不听美国话，继续同中国保持贸易联系的某个小国下手。
第三，这是美国在中国周边制造代理人冲突的信号，试图搞乱中国周边。
美国一直以来都在中国周边扶持一些亲美势力，通过各种手段挑起地区矛盾和冲突，如在中国南海、东海及印巴边境等方向煽风点火，制造紧张局势，以达到牵制中国的目的。
第四，这是美国要军事介入台海的强烈信号，试图阻止武统台湾。
台湾问题是中国的内政，但美国却一直妄图干涉。增加军费很可能是为了为其军事介入台湾问题做准备，妄图阻挠中国实现国家统一。
美国对台军售金额从2020年的18亿美元激增至2024年的23亿美元，且首次包含攻击性武器。五角大楼甚至公开讨论“摧毁台积电”以延缓中国半导体发展的方案，暴露出“以台制华”的险恶用心。此次军费扩张中，284亿美元反导系统拨款与“金穹计划”推进，更是为介入台海预做准备。
面对美国的种种挑衅和威胁，我们必须做好最坏的打算，提前应对。
为了遏制美国对中国开战的冲动，我们必须做好与美国直接军事冲突的准备。
一是必须先于美国增加军备。
安排特别军事项目，提升H武器威慑能力和杀手锏武器数量和质量，迅速缩小与美国战略武器的差距。尤其是加快东风-41、巨浪-3等洲际导弹部署，推进H潜艇“三位一体”建设，确保二次H反击能力可信。 只有我们拥有强大的平衡美国军事力量的能力，才能让美国不敢轻易对中国发动战争。
二是必须加强中国周边外交。
通过RCEP、金砖机制强化与东盟、中亚、南亚等周边国家的经贸关系，削弱美国“印太经济框架”吸引力。同时，必须向这些国家讲明跟随美国挑衅中国核心利益的利害关系。特别是在对美日韩等国家实施“精准施压”，要让它们清楚地认识到，威胁中国核心利益，中国绝不会手软。
三是必须在世界范围牵制美国。
要实施“中东牵制”战略：深化与伊朗、沙特合作，通过能源与基建投资对冲美国影响力。
要推进“拉美破局”战略：推进“一带一路”与“两洋铁路”项目，削弱美国“后院”控制力。
要布局“欧洲分化”战略：利用俄乌冲突后欧洲安全焦虑以及对特朗普政策的担忧，推动中欧投资协定重启，在军工标准、绿色技术等领域建立合作。通过在国际舞台上的多边合作，分散美国的注意力和军事资源，阻止美国把军力全面转入亚太遏制中国的步伐。
四是必须向军工释放制造业产能。
在中国工业产品出口受到挑战，制造业海外布局风险加大的情况下，我们应该迅速将制造业过剩的相关产能转向军工制造。大力提升无人机、机器狼等新型无人作战装备的数量和质量，大力提升水面舰艇和潜艇，以及各类导弹的能力，确保在军事装备上不落后于美国。
美国的军费激增无疑是对世界和平与稳定的一种挑战，尤其是对中国国家安全的严重威胁。我们必须保持高度的警惕，积极应对，以维护国家的主权、安全和发展利益。正如《人民日报》所言：“中国不搞霸权，但也绝不容许霸权欺凌。”在这场百年变局中，唯有将军事威慑与综合国力提升相结合，才能真正实现“止战而不惧战”的战略主动。
（文中图片均来自网络，如有侵权立删）
2025年5月12日写于沈阳【戎马视界工作室】
