今年3月15日，美国国会颁发《EB-5改革与诚信法案》，其中，最为引人关注条款之一，就是EB-5投资人递交I-526申请时，如果人在美国的，可以递交I-485调整身份申请，俗称：双递交。并且，可以同时申请I-765工作许可和I-131旅行许可（旧法案下不能这么操作）。那么，意味着EB-5申请人和其家属，可以等待I-526E移民申请过程中，就可以在美国停留，并且可以在美国工作、生活、学习和自由出入境，直到获得绿卡。
背景：
EB-5主力申请人，很大一部分是在美国工作或读书的朋友，她们已经生活在美国了，通常情况下，在办理EB-5过程中，她们也就不想离开美国，希望可以在美国一直停留直到获得绿卡。那么，I-485就是这部分朋友的重大福利。递交I-485同时可以递交工作许可和旅行许可申请，当这两个申请获批，称为Combo卡（具有工作许可和旅行许可双功能，二合一），可以视为申请人已经“准绿卡”身份。还有朋友问，如果拿着B1/B2旅游商务签证或其它种类签证登陆美国是否也可以双递交呢，答案是肯定的，但登陆美国之后需要待满90天才能申请，排除当时入境移民动机，90天之后就可以发生入境动机的变更。 |
当工作许可获批，申请人就可以在美国行动自由，并且可以工作、学习、生活，并且办理驾照、开设银行账户、申请税号、社安号等。这里解决一部分办理H-1B工作签证申请人的困境，因为H-1B每年都要抽签，而且中签率一年比一年低，通过工签留在美国非常不容易，况且工作也不好找。如果拿着Combo卡，可以自由在美国寻找工作，只要雇主聘用，就能入职工作，免除其他签证办理手续，极其方便。但是，在工作许可获批之前，是不能进行工作活动，这一点要特别注意。
当旅游许可获批，申请人就可以自由出入美国海关边境，说走就走，说回来就回来，来去自如。现在很多美国留学生拿着F1签证是不敢离开美国的，因为担心出境之后，再回美国怕拒绝入境，而且，离开时间太长，I-20也可能被认定失效，加上疫情这两年，有些孩子2-3年都没离开过美国，孩子与父母长时间分离。但有旅行许可，就完全不一样，完全不用担忧离境或入境的问题。
现在Combo卡的有效期从原来的1年有效期，变更为2年有效，更便利于申请人在美国生活工作学习。现在，I-765和I-131申请审理时间大概在6-10个月，在拿到Combo卡之前，申请人是不允许离开美国的，这一点要非常注意，否则，视为I-485申请作废放弃。
新法案实施后，大家都很关心，EB-5新的移民申请I-526E审理周期问题，因为旧法案下，I-526审理时间，中国地区申请人达到76个月，非中国地区申请人也要52.5个月，等待时间很漫长，也是非常异常的，为什么会这样呢，这里也存在移民局技术性层面的操作，因为旧法案下排期时间长，中国申请人没有绿卡配额，就算移民局把I-526申请批出来，申请人也拿不到移民签证，另外一方面，移民局拖延审批速度，有利于保护孩子年龄问题，防止部分大龄孩子超龄不能随同移民的问题，让孩子年龄处于继续冻结当中。
目前，新法案下EB-5是不一样，因为乡村项目、城市高失业率项目和基础设施项目，这三类项目每年预留EB-5绿卡配额32%，其中，乡村项目预留配额最多占20%，当项目有绿卡配额情况下，移民局将会按照正常审理周期进行，我们预测新法案的I-526E审理时间在2年左右。
如前所述，在等待I-526E审理过程中，就可以在美国进行等待，而且，等待期间还可以在美国工作、生活、学习，这就无需太关注I-526E审理时间问题了，因为审理快慢，已经不影响申请人在美国生活的问题，审理结果快慢，跟拿绿卡时间有关系。这样操作方式，已经解决大家尽快登陆美国这一愿望。
旧法案下，申请人如果想提前登陆美国，通常需要办理其他签证过去美国等待，例如学生签证F1，工作签证H-1B，L-1或E-2，代价很大，不容易实现。
但是，I-526E和I-485双递交这一利好政策，在不久将来，如果新法案下的项目出现排期，恐怕就会暂停这一操作方式，所以，大家应该要珍惜这次双递交机会。
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