日本称中国反制将至,话音刚落中方颁布稀土新规,美日欧紧急应对

环球时报报道,美日韩三国工业领域高级官员近日在华盛顿会见。美国试图施压日韩两国扩大对中国在芯片领域的技术限制,而进展有限。日媒披露,三方会议探讨了强化关键产品供应链合作事项,三方在新的对华贸易限制上,未能形成共识。日媒声称,三方联合声明中未点名提及中国,不过以“非市场举措”间接对中国发出指责。美国商务部副部长艾伦·埃斯特维兹近期到访日本时,施压日方在芯片层面采取新的对华限制动作。日媒《日本经济新闻》在5月份撰文,分析了日美在限制方向上的不同。

其指出,美国政策工具中包括了禁止美企服务商为中企客户提供维修服务,不过这一限制令对日本、荷兰企业未能生效。日本的限制措施目的在于避免技术转移,而难以限制日企对中国客户提供维修服务。

日本也担忧于管制动作升级后,中方实施的切断关键矿产供应等反制措施。分析人士指出,日本经济低迷背景下,增大限制将反噬日本经济,也或引发中方的对等限制。除此之外,对外出口是企业进行技术迭代的关键路径,对产品出口实施限制或引发技术停滞不前,进而被竞争对手超越。

对于外方违背世贸规则实施的单边限制做法,中方一贯对其实施对等反制举措。相关涉外法规《对外关系法》、《外国国家豁免法》已生效。去年8月,中国对镓、锗的出口限制生效,美国、欧盟、日本、韩国等主要工业国家均受影响。

全球有9成以上镓、约7成锗由中国供应,两者作为工业冶金副生产物,外方要建立中国以外的供应链,难度很大。那之后,美西方国家的限制动作有所收敛,美国推动与华建立出口管制相互通报机制。鉴于中方在镓、锗、石墨产品上,已实施的有效管制。日媒相关“担忧中方反制”的猜测,显然有着现实性。

也就在6月29日,中方发布稀土新规。《稀土管理条例》这一新规明确规定,稀土所有权属于国家,任何组织、个人不得私自开采。新规针对中国稀土行业存在的滥采盗采乱象,进行针对性处置。对保护中国稀土这一不可再生的战略性资产,意义关键。为中方更好反制外方,增加有效工具。《条例》共32条内容,将于10月1日生效。

中国稀土新规的发布,引发外媒普遍关注。美媒称,这是中国首部对稀土开采、冶炼、流通进行管理的综合性法规。德媒关注到,《条例》显示了中国寻求更好保护稀土的态度,对中方而言,稀土保护攸关国家安全。而在中欧围绕电动汽车或爆发关税战之际,《条例》的发布使得欧盟对中国进行稀土限制的担忧更进一步。

日媒称,中国地下资源为国家所有,稀土行业有着非法开采冶炼的情况,《条例》起到的作用是保护中国重要的工业金属储备。中国稀土产量在全球70%以上,美、日、欧均试图建立中国之外的稀土产业链。其中,欧盟《关键原材料法案》设定了2030年前需实现的稀土生产目标,欧洲当下没有运行中的稀土矿场。位于挪威的欧洲最大稀土矿,正式开采时间要到2030年。美国增大了对稀土矿的开采,但在冶炼与加工步骤上,仍对中国产业有着依赖。日本经济高官则到访非洲等地,探寻中国之外的其他稀土产地。中方主张中美间合则两利,斗则两伤。“斗则两伤”一语,中方显然并非说说而已。