中美关税停战后,中国留的后手起效了,被卡了“七寸”的特朗普政府对此无计可施,现在只想尽快打通中国的电话,好在稀土问题上为美国争取到周旋的空间。
美国财政部长贝森特近日表示,特朗普总统预计将很快与中方领导人举行通话,解决包括关键稀土、矿产争端在内的贸易问题。
【美国财政部长近日表示,特朗普总统预计将很快与中方领导人举行通话】
贝森特的原话是这么说的——“我相信,在特朗普总统与中方领导人通话后,稀土的问题会得到解决。他们扣留了部分在协议期间本应批准出口的产品——这或许是他们体系内一个小故障,也或许是故意的,一切等两国领导人通话后再看吧……”
而就在同一天,白宫国家经济委员会主任哈西特在接受采访时透露,他预计本周中美双方将就关税问题举行会谈。
他告诉记者,虽然自己不确定会谈的具体日期,但双方“每天都在对话”,美国贸易代表格里尔的团队“每天都在与中方团队进行沟通”,推动关税谈判的进展。
【美国财政部长贝森特和美国贸易代表格里尔】
事情的来龙去脉,还要追溯到5月12日的中美日内瓦关税谈判。谈判后,双方发表了联合声明,其中提了这么一句:
“中方将采取必要措施,暂停或取消自2025年4月2日起针对美方的‘非关税反制措施’。”
而至于“非关税反制措施”具体包括哪些,双方都没提,但外界很快就将其与“解除稀土出口限制”这一条画上了等号。
4月4日,即特朗普宣布“对等关税”的两天后,作为反制,中方宣布对部分稀土相关物项实施出口管制。若要出口,出口企业必须向中央主管部门申请相关许可。
当时有一位彭博社的记者还问中国外交部发言人“中方是否会取消对稀土的出口限制?”
【4月4日,作为反制,中方宣布对部分稀土相关物项实施出口管制】
而中方的回应则是:“关于具体情况,你可以参阅中方发布的消息稿和双方的联合声明。”
联合声明的白纸黑字已经写得很清楚了,再怎么看也就那回事。
说白了,中国针对稀土的限制,又不是4月2日起才有的。4月2日之前,美国以各种理由向中国加征的关税可都还在呢。
而作为反制手段的稀土管制措施,又怎么可能在特朗普彻底“清零”对华关税前取消。
现在看来,中方在谈判中留下的稀土底牌,也确实卡在了美国的七寸上。
就连马斯克都承认,中方的稀土出口管制严重影响了特斯拉的人形机器人量产计划,他正在向中方申请出口许可。
上周五,特朗普在社交媒体上发文指责中方“完全违反了与美方的协议”,并强调要同中方领导人通话解决问题。
【白宫方面透露,预计本周中美双方将就关税问题举行会谈】
与此同时,美国开始对中国展开新一轮行动。
先是国务卿鲁比奥宣布吊销对中国在美留学生的签证,随后禁止美国企业向中国销售部分化学品、丁烷、乙烷、机床、航空设备和EDA软件——这是半导体设计与制造的关键工具。
对此,中方本周一回应表示,美方在日内瓦经贸会谈后,陆续新增出台多项对华歧视性限制措施。美国不仅不反思自身,反而倒打一耙,这严重背离事实。中方坚决拒绝无理指责。
表面上来看,特朗普政府的理由是:既然中方提到了“暂停或取消非关税反制措施”,那么这里面就应该包括稀土——尽管联合声明里并没有这么提这一点。
但实际上,这就是一种谈判的深层次博弈。美国知道,如果中方真的愿意解除稀土出口的限制,那么肯定就会写明白。而中方不写,就是给自己留了一张底牌。
如果美方对此不满,那么完全就可以在谈判桌上挑明,并向中方强调“不承诺解除就不降关税”。
结果最后协议没写这回事,但美方又签了,说明美方认为赶紧互降关税比让中方承认解禁稀土更重要,并且已经设想过中方保留出口限制的可能以及相对应的风险。
特朗普政府比任何人都清楚,手握稀土限制令的中方,这次到底要从美国这里换些什么。
【特朗普政府很清楚,手握稀土的中方,到底要从美国这里换些什么】
一方面当然是降低关税。虽然上次双方互降了115%的关税,但其中24%只是暂停90天,另外还有10%的美方所谓“基准关税”和20%的所谓“芬太尼关税”没有降。
说实话,这些才是真正难啃的“硬骨头”。目前已经降低的关税,大部分都是特朗普硬要打嘴炮,秀强硬造成的,因此降起来难度也不大——但剩下的这些关税(30%+24%),才是特朗普真正想给中方加上去的。
另一方面,则是解除对中国某些尖端技术的出口禁令。其中很多禁令早在特朗普1.0时期就颁布了,拜登则延续并加强了相关政策。
这些是中方想要通过稀土来交换的东西——说白了,这就是一场单纯的交易,双方摆在谈判桌上的条件再也清楚不过了。
如果美国想要换稀土,那么就拿出中方想要的东西。而不论是特朗普在社交媒体上发飙,还是美国政府另起炉灶,企图用其他新的筹码来换,中方对此都不可能买账。
透过现象看本质,尽管中美双方达成了联合声明,同时特朗普一再表示“希望与中方领导人通话”,但事实上,双方仍希望保有并展示各自能掌控对方关键弱点的能力,因此就算在90天的关税暂停期内,谈判破裂的风险也始终存在。