4 月 8 日，中央纪委国家监委官网公布二十届中央第五轮巡视对象，云南省昆明市被列为提级巡视对象，这是本届中央巡视首次对地级市采取这一特殊监督方式。消息发布后，昆明市市长职位已空缺 45 天的现状引发舆论关注，而巡视工作条例修订后首次将提级巡视制度化的背景，更凸显此次监督的特殊意义。
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提级巡视的核心在于打破常规监督层级。根据新修订的《中国共产党巡视工作条例》，中央巡视组可直接对下一级党组织管理的单位开展监督。这种 "下沉一级" 的监督模式，旨在破解 "上级监督太远、同级监督太软" 的困局。例如 2021 年中央对 4 家金融资产管理公司的提级巡视，推动查处违规资金超 300 亿元；2024 年湖南对政法系统的提级巡视，揪出省公安厅科技信息化总队总队长胡中良等 "蛀虫"。此次对昆明市的提级巡视，正是这种监督模式的延续。
昆明市的特殊地位使其成为监督重点。作为连接中国与东盟的枢纽城市，昆明 2024 年 GDP 达 8275 亿元，占云南省经济总量的 28%。但近年来该市土地出让、工程建设领域问题频发。2025 年 1 月，市委常委周红斌主动投案，其在分管城建期间涉嫌违规干预土地拍卖；2024 年滇池保护治理项目被中央环保督察通报，暴露出资金挪用问题。这些现象表明，昆明的腐败问题已呈现 "系统性" 特征，需中央直接介入。
巡视组的人员配置体现专业性。按照《半月谈》披露的提级巡视标准，此次巡视组组长由中央巡视组正局级干部担任，成员包括审计署特派办专员、纪检监察系统业务骨干，以及熟悉边疆民族地区工作的专家。巡视组将采取 "驻点 + 机动" 方式，重点检查三个方面：一是落实党中央关于边疆治理、民族团结等决策部署情况，二是土地出让、国企改制等领域的利益输送问题，三是干部选拔任用中的 "圈子文化"。
监督方式创新体现在技术手段应用。巡视组将运用 "大数据 + 巡察" 模式，对昆明市 2018 年以来的 876 宗土地交易数据进行比对，重点核查容积率调整、土地闲置等问题。同时，开通 24 小时举报专线，并在全市 14 个县（市、区）设置 126 个举报箱，鼓励群众通过 "扫码举报" 反映问题。这种 "技术反腐" 与 "群众路线" 的结合，有助于突破地方保护主义。
巡视成果运用机制更加完善。根据巡视工作条例，中央巡视组将向云南省委反馈巡视情况，并督促建立整改台账。对于涉及省级干部的问题线索，将直接移交中央纪委国家监委；对市级以下干部的问题，将由云南省纪委监委挂牌督办。这种 "分级处置" 机制，既保证中央权威，又压实地方责任。
昆明市的整改压力显著增大。目前该市已启动自查自纠，暂停 3 个亿元以上项目审批，对 2019 年以来的财政专项资金开展全面审计。但更关键的是制度重建：拟建立土地出让 "双随机" 抽查制度，推行工程建设项目 "阳光招标"，并将巡视整改情况纳入干部考核体系。这些举措若能落实，有望重塑政治生态。
提级巡视的制度价值在于标本兼治。通过对昆明市的 "政治体检"，既能查处具体腐败案件，更能推动边疆地区治理体系完善。例如针对昆明作为 "一带一路" 节点城市的特点，巡视组将重点检查跨境贸易、自贸区建设中的政策落实情况，防止 "项目建起来、干部倒下去"。这种 "查问题" 与 "促发展" 的结合，体现了巡视工作的政治属性。
从更深层次看，提级巡视是推进国家治理体系现代化的重要实践。通过打破 "权力闭环"，将监督触角延伸至基层 "神经末梢"，既彰显党中央全面从严治党的决心，也为其他地区提供治理范本。正如北京大学庄德水教授指出："提级巡视不是目的，而是通过制度创新倒逼治理能力提升。" 这种创新实践，正在重塑中国的政治监督格局。
此次巡视对昆明市民生改善也将产生直接影响。巡视组已将群众反映强烈的 "烂尾楼" 整治、老旧小区改造等问题列为重点。例如五华区某商业项目烂尾 8 年，涉及购房群众 1200 余户，巡视组介入后，已协调开发商与金融机构达成重组方案。这种 "小切口" 解决民生问题的方式，让群众感受到巡视工作的温度。
巡视工作的常态化趋势更加明显。数据显示，本届中央前四轮巡视已完成对 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团的全覆盖，第五轮又新增对昆明市等城市的提级巡视。这种 "常规 + 专项 + 提级" 的组合拳，标志着巡视监督正从 "运动式" 向 "制度化" 转型。对于昆明而言，这既是压力也是机遇，如何借巡视东风推动改革，考验着地方治理者的智慧。
在全球化背景下，提级巡视的意义超越地域范畴。作为连接南亚东南亚的门户，昆明的政治生态直接影响 "一带一路" 建设。中央巡视组对该市的监督，既是对国内治理的强化，也是向国际社会展示中国共产党自我革命的决心。这种 "内修外显" 的治理逻辑，正在为全球反腐败治理提供中国方案。
巡视工作的最终目标是实现 "三不腐"。通过对昆明市的提级巡视，既要形成 "不敢腐" 的震慑，更要完善 "不能腐" 的制度，培育 "不想腐" 的自觉。当前，昆明市已建立 "巡视整改回头看" 机制，对已办结的问题线索进行随机抽查。这种 "闭环管理" 模式，将巡视成果转化为长效治理效能。
历史经验表明，任何改革都需要勇气和智慧。提级巡视作为一项制度创新，在实践中可能遇到阻力，但只要坚持 "发现问题、形成震慑" 的方针，就能不断深化发展。昆明市的此次巡视，或许将成为中国政治监督史上的重要案例，为其他地区提供可复制的经验
