最近，“苏州终于要有机场”的消息登上了热搜。
消息来自苏州全市交通运输工作会议暨重大项目开工动员会，会上明确2025年要建设85项综合交通重点工程项目，其中苏州通用机场计划今年开工，将于2026年建成。
苏州通用机场定位为A1级通用机场，计划新建跑道长1600米、宽45米，并计划配套建设综合楼、塔台、机库、车库及加油设施等。建成后将具备航空消费、飞行培训、公共服务、交通运输、应急救援等功能，并将结合低空经济发展，建设无人机试飞场、培训基地、调度中心等。
从目前披露的信息来看，将于2026年建成的苏州机场，并非民用运输机场，而是通航机场。
苏州的“机场梦”
据苏州航产集团介绍，苏州通用机场于2024年10月31日取得了民航华东局关于场址的审查意见，已完成项目工可报告编制工作，力争今年开建，2026年底建成投运。机场建设地点位于苏州市常熟沙家浜镇东南部、昆山巴城镇西北部，占地面积约75.8公顷。
据记者了解，通用航空机场是专门承担除个人飞行、旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如公务出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务的机场。根据通用机场分类管理办法，A1级通用机场可以使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业载客飞行活动。
苏州通航机场的建设，与各地都在加码低空经济不无关系。根据苏州市政府印发的《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》，到2026年，苏州将构建形成低空地面基础设施骨干网络，建成1～2个通用机场和200个以上垂直起降点，统筹引导企业开展垂直起降点建设，同时建成低空飞行试验基地，完善试验、试飞、检测、验证、适航、评定等功能。
到2026年，苏州还将围绕物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理等领域打造一批示范应用场景，开通至周边机场3～5条通用航空短途运输航线、100条以上无人机航线等。
值得注意的是，在长三角地区，苏州的经济规模虽然位居前列，但却一直没有自己的机场。
随着2007年位于无锡的硕放机场新航站楼正式投运，苏州周边的上海、无锡、常州、南通等地均有机场建成，苏州当地对建设机场的迫切性也越来越大。
2018年，苏州市成立了工作专班对苏州机场的建设进行规划和研究，并于2019年完成了苏州机场的规划选址、空域研究等前期工作。
2019年两会期间，全国人大代表，苏州市委副书记、市长李亚平在江苏代表团审议政府工作报告时，提出两条苏州主动参与长三角一体化发展的建议，其中一条便是“考虑到上海两大机场趋于饱和，恳请支持规划建设苏州机场，并尽早将其列入国家相关规划之中”。
当时还有全国人大代表、启迪设计集团董事长戴雅萍在提交的《关于加快推进苏州机场规划建设工作的议案》中，提出苏州机场未来可以作为虹桥机场的超远距跑道进行运营，同时实现大型通用机场的服务功能。
然而直到现在，苏州民用运输机场的规划建设相关方案，都未出现在国家发改委的审批目录中，而苏州人民要乘坐飞机出行，要么去无锡的硕放机场，要么去上海的虹桥机场。
密集的长三角机场
据记者了解，在OTA平台上，每天都有人搜索飞往“苏州”的机票，搜索量日均超万次，甚至还有人搜索“苏州梅友机场”。而事实上，苏州虽然没有自己的机场，但早已参股位于无锡的苏南硕放机场。
天眼查的工商登记信息显示，苏南硕放机场的大股东是无锡市国资企业无锡苏南国际机场有限公司，持股约58%，持股29%的二股东苏州城市建设投资发展（集团）有限公司，则是苏州国资企业。
苏南硕放机场是江苏第二大机场，位于无锡境内，不过距离苏州市中心只有20多公里。2022年，无锡和苏州还签署《苏州无锡协同发展战略合作协议》和《共同推进交通基础设施互联互通战略合作协议》，合作内容包括实施苏南国际机场枢纽能力提升。
2023年，苏南硕放机场一度计划更名“无锡苏州机场“，不过没有获得民航主管部门的批准。
多位行业内人士告诉记者，苏州民用运输机场之所以一直未能获批，与其距离上海较近，长三角地区的机场密度已很高不无关系。
目前，长三角地区已有7个千万级机场，分别为上海浦东、上海虹桥、杭州萧山、南京禄口、宁波栎社、温州龙湾和合肥新桥，而江苏境内的9个民航机场也均步入了百万级机场行列。
民航业内专家李晓津曾指出，在东南沿海发达地区，目前高铁交通发达，而且空域资源也比较紧张，没有必要建过多过密的机场，即使有必要修建，也要保持适度的规模，不能建得过大。
距离苏州比较近的上海机场（虹桥、浦东），去年的客运量和枢纽运营规模屡创新纪录。2024年，上海机场全年进出港航班量80.3万架次，同比增长15%；旅客吞吐量超1.24亿人次，同比增长29%，创下历史新高。浦东机场还重返全国机场客流量第一。
目前，上海机场一直在加紧扩建。2022年1月4日，上海浦东机场四期扩建工程开工，被定义为加快长三角区域互通互联，满足基地航司中长期发展和枢纽运营需求的重大项目，预计于2028年建成后可保障浦东机场年旅客吞吐量1.3亿人次的需求。
如何协同提上日程
而在上海机场加速扩建的同时，机场密度已经极高的长三角地区，属于不同行政区划管理的地方机场之间如何能够协同发展，实现区域整体利益最大化，也是业界关注的问题。
为了协调长三角地区的机场发展，避免重复建设和浪费，相关规划和整合已经在开展。
2018年9月15日，南京禄口国际机场有限公司更名为东部机场集团有限公司，并以现金方式收购徐州、常州、连云港、淮安、盐城、扬泰等6家机场公司51%以上的股权，6家机场公司成为机场集团的控股子公司，不过值得注意的是，苏南硕放机场、南通兴东机场并未加入东部机场集团。
据记者了解，上海机场集团已与南通市政府签订了南通新机场合作共建协议，规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。这意味着，上海更希望把“溢出客源”往南通而不是苏州输送。
目前，上海机场还在牵头开展《上海国际航空枢纽战略规划》研究编制，统筹浦东机场，虹桥机场，南通新机场的发展。而不少业内已经将南通新机场称为“上海第三机场”。
规划中的南通新机场将建设两条远距离跑道和满足4000万人次年旅客吞吐量的航站楼。设计年旅客吞吐量近期达4000万人次、远期达8000万人次，运行等级4F。机场远期还会预留两条跑道和卫星厅。
2020年9月，民航局已经批复了南通新机场选址工程，南通市通州区二甲场址为首选场址，这里距离上海虹桥及浦东两场的直线距离均接近100公里，未来南通新机场如果要真正成为上海国际航空枢纽的重要组成部分，三场之间的交通网络规划及协同相当重要，而在此前上海与江苏的合作协议中，也对此进行了部署。
2022年11月，国家发展改革委批复了新建上海至南京至合肥高速铁路可行性研究报告，其中披露项目起自上海市新建上海宝山站，经江苏省苏州市、南通市、泰州市、扬州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。此外，已经开通的沪苏通铁路一期可直接连接上海虹桥站和上海站，沪苏通铁路二期将可连接浦东机场和上海东站。这意味着，南通建设“轨道上的机场”已经在布局。
而记者查询此前发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中也已明确提出，要编制实施长三角民航协同发展战略规划，构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系，提高区域航空国际竞争力。除了规划建设南通新机场成为上海国际航空枢纽的重要组成部分之外，还要优化提升杭州、南京、合肥的区域航空枢纽功能，增强宁波、温州等区域航空服务能力，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。
(本文来自第一财经)
