曾被称亚洲绑架中心！菲律宾绑架案频发，背后原因究竟是什么？

两名中企人员菲律宾遭遇绑架并撕票震惊国内外。频发的绑架案在菲律宾社会根深蒂固，全球数十个国家的人都曾在菲国被绑架过，这使得这个东南亚国家一度被称为是“亚洲绑架中心”，首都马尼拉也被评为“世界绑架之都”。究其背后原因，与菲国贫富悬殊、枪支泛滥、政治腐败、反政府武装等关系密切。

近年来针对中国公民的绑架案在菲律宾时有发生。上个月初，包括3名中国人在内的4人在马尼拉遭遇绑架勒索后被释放，菲国家首都区4名警察因涉嫌参与绑架被逮捕。去年10月30日，6名持枪绑匪闯入马尼拉大都会区南部的一个住所，绑走6名中国人和3名菲律宾人。3名菲律宾人获释，6名中国人中的4人死亡。

据菲律宾国家警察反绑架大队通报，今年1月至5月他们记录了9起绑架案件，与去年同期相比下降了31%。这些事件包括六起传统的绑架勒索案件和三起与菲律宾离岸博彩运营商有关的案件。暂且不论这些数据的真实性，值得注意的是，菲律宾反绑架大队队长阿布雷尼察透露，这些案件的不少受害者都是中国人。

明显是出于对这些事件的关切，中国驻菲大使周一（7月1日）与菲方官员会面，双方回顾了近段时间来两国执法部门联合打击绑架杀人、电信诈骗、贩卖人口等恶性犯罪特别是与菲离岸博彩业相关犯罪活动取得的进展，就近期重点个案交换意见，一致同意加强中菲执法合作，共同打击跨国犯罪。

2019 年至 2022 年菲律宾绑架案件总数 © Statista

事实上，不只是中国人，加拿大人、英国人、美国人、马来西亚人、越南人、印度尼西亚人等都曾被绑架过，频发的绑架案在菲律宾几乎已经成为生活的一部分。曾有菲国内民间的对抗犯罪团体指称菲律宾是“亚洲绑架中心”，也有国际媒体在1996年将马尼拉评为“世界绑架之都”。

菲律宾警察系统长期存在严重问题，不少警察甚至警匪勾结，加入了绑匪的队伍。菲律宾警方参与绑架的情况时有发生，如前述四名警察因涉嫌参与绑架被逮捕。这也是一些人在菲律宾遭到绑架，宁愿交赎金保命也不报警的原因。菲律宾前总统杜特尔特曾形容，在菲律宾全国范围内23万多名国家警察中，有数量众多的人员“腐败透顶”。

的确，政治腐败在菲律宾是一个深层次的问题。尽管国会多次出台反腐败条令，每隔几年就设置或调整一些肃贪机构，但成效迟缓。这些政治乱象的背后，是地方势力与家族势力、政府与财团相互勾结的社会现实。这种腐败的根源可以追溯到菲律宾的历史，殖民统治时期培植的家族派系至今仍对政治产生着深远的影响。

另外，与其他一些地区的叛乱团体一样，菲律宾国内的反政府武装也常绑上一票，试图借此讹上一笔，或以绑架为筹码与政府谈判。在专业绑架团伙中，极端组织阿布沙耶夫武装最为世人熟知，其被指控将绑架变成了一种产业。

阿布沙耶夫集团是一个规模较小但暴力的武装组织，因实施绑架勒索、斩首、爆炸等血腥袭击而被美国和菲律宾列入恐怖组织黑名单。由于战斗挫折、投降和内讧，这个组织的实力已大大削弱，但它仍然是一个安全威胁，尤其是在菲律宾南部。

菲律宾军队今年4月在南部的一次冲突中击毙了一名阿布沙耶夫武装分子，此人涉嫌斩首包括10名菲律宾海军陆战队员和两名被绑架的越南人。

更值得注意的是，菲律宾社会存在严重的贫富差距，经济不景气和高失业率使得一些人铤而走险，选择通过绑架勒索来获取经济利益。据菲律宾《马尼拉时报》5月8日专栏文章报道，菲调查机构社会气象站最新数据显示，2024年一季度14.2%的菲律宾人遭受非自愿饥饿。

另一方面，世界银行数据显示，菲每年经济增长中只有14%流向了底层50%的人口，前1%的富人吸走了17%的财富。超级富豪对资源和关键政策的控制，已阻断菲阶层代际流动。菲攀升的饥饿率和贫困人口的恶性世代循环与菲政府长期宣传的“经济快速崛起”和构建“广泛共享繁荣”的“包容性社会”形成巨大反差。

而菲国枪支泛滥使得绑架等暴力犯罪更容易实施。像美国一样，菲律宾也面临着枪支泛滥和枪支犯罪猖獗的问题。菲律宾人口约为1.1亿，而已登记在案的各类枪支有约400万支，另外预计还有40多万支非法枪支在国内流通，难以监管。

在这种情况下，菲律宾国家警察还对《综合枪支弹药管制法》的实施细则和条例进行了修订，所有菲律宾普通公民将被允许注册并获得步枪许可证，合法持有半自动步枪，这引发了菲社会的强烈不安。

由此可见，菲律宾频繁发生绑架等犯罪案件是由多种复杂原因造成的，解决起来恐怕得从长计议。