“《条例》的出台是公平竞争审查制度法治化的重要里程碑，也标志着公平竞争审查工作进入了一个崭新的阶段。”国家市场监督管理总局反垄断总监许新建说道。
日前《公平竞争审查条例》（下称《条例》）正式出台，将于8月1日落地实施。6月21日国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《条例》有关情况。
市场监管总局如何落实《公平竞争审查条例》？对于已经出台的排除、限制竞争的政策文件，将如何开展清理工作？
许新建就此回应南都记者称，《条例》对审查制度作出了一系列新的规定，也提出了新的更高的要求。市场监管总局将采取一系列有力措施推动《条例》落实落细，主要是从四个方面落实：
一是要加强宣传培训。市场监管总局将通过组织开展专题培训、主题宣传、知识竞赛等多种形式，加强《条例》的培训解读，一方面要尽快提升市场监管系统公平竞争审查业务能力，市场监管部门学习贯彻落实《条例》要做到高一层、先一步。另一方面，推动政策措施起草单位准确理解《条例》的主要内容和工作要求，切实增强各级行政机关对公平竞争审查制度的认识和把握，提高贯彻落实《条例》的积极性。下一步，今年9月份公平竞争政策宣传周期间，市场监管总局将在湖北武汉举行全国公平竞争大会，在竞争政策宣传周和大会活动期间，还会集中开展多维度政策宣传。
二是要健全配套的规则。目前，《条例》一些规定还比较原则，要落实落地还需要进一步细化。因此《条例》要求市场监管部门要制定公平竞争审查的具体实施办法。市场监管总局在前期工作基础上正在进一步开展深入调查研究，抓紧推进公平竞争审查制度的实施细则修订工作。同时，结合实际需要，进一步细化重点领域的审查标准，因为涉及的领域比较多，而且涉及多个政府部门，还要完善会同审查工作机制，加快形成配套规则体系，保障《条例》的贯彻实施。
三是要强化监督检查。《条例》规定了公平竞争审查抽查、举报处理、督查等工作机制，市场监管总局将抓紧制定相关工作规则，指导各级市场监管部门组织开展政策措施抽查工作，畅通举报渠道，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。按照国务院统一部署，还要定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作情况开展督查，对贯彻落实不力、出台排除限制竞争政策措施的单位，将通过提醒敦促、通报约谈等方式督促整改，坚决维护统一的公平竞争制度。
四是要注重统筹协同。《条例》的一大特点是不仅对市场监管部门提出了工作要求，而且也是对各地区、各部门也提出了工作要求。市场监管总局将充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室的作用，加强信息共享和横向协同，更大凝聚公平竞争治理合力。同时加强对地方工作的指导督促，持续跟进各地落实情况，及时推广好经验好做法，推动《条例》各项规定落实到位。
至于现有排除、限制竞争政策措施的清理问题，许新建提到，鉴于现有政策措施存量非常大，市场监管总局从2016年公平竞争审查制度建立以后，已经组织了三次全国系统性集中清理，并通过加强滥用行政权力排除限制竞争执法，及时纠治不当干预市场竞争的政策措施。
“下一步，清理工作要常态化，要继续深入实施。”许新建表示，市场监管总局将贯彻落实《条例》要求，将公平竞争审查和行政性垄断执法有机结合起来，不断完善全链条的监管体系，加强排除限制竞争政策措施的常态化清理工作，切实为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。
采写：南都记者黄莉玲 李玲
