加沙停火分三阶段，联合国安理会通过这项决议

（这是6月9日在加沙地带北部城市杰巴利耶拍摄的巴勒斯坦儿童。组图/新华社）

8个多月过去，3.7万多巴勒斯坦人被夺去生命，新一轮巴以冲突爆发以来，200万民众深陷前所未有的人道灾难。

联合国安理会10日通过第2735号决议，呼吁在加沙地带实现“立即、全面和彻底”停火。该决议获得安理会15个成员国中14个国家支持，俄罗斯弃权。决议敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）“毫不拖延、毫无条件地”全面落实决议。

三阶段实现加沙地带全面停火

决议提出分三阶段实现加沙地带全面停火的方案。

第一阶段主要包括“立即、全面、彻底停火，释放包括妇女、老人和伤员在内的被扣押人员，归还部分死亡的被扣押人员遗体，以及交换被扣押的巴勒斯坦人”，同时，以色列军队撤出加沙地带“人口密集地区”，让巴勒斯坦人返回包括北部地区在内的加沙地带各地，并安全有效地大规模分发人道主义援助物资。

第二阶段将实现永久停火，“以换取所有仍在加沙地带的被扣押人员获释，以色列军队全面撤出加沙地带”。

第三阶段将开始“加沙地带大规模多年重建计划”，并归还仍在加沙地带的所有死亡的被扣押人员遗体。

决议说，如果第一阶段的谈判超过6周，停火将持续，直至谈判结束。

决议强调，安理会拒绝任何对加沙地带进行人口或领土改变的企图，同时重申对“两国方案”愿景的坚定承诺。

（6月10日，在位于纽约的联合国总部，联合国安理会就呼吁在加沙地带实现停火的决议草案投票。）

美方称“以色列已接受新停火提议”

这项决议的背景是什么？

自本轮巴以冲突爆发以来，美国曾先后四次在停火问题上行使一票否决权，还曾弃权。3月25日，联合国安理会通过决议，要求斋月期间在加沙地带立即停火，美国当天投下弃权票。但以色列的攻势并未停止。

5月31日，美国提出加沙停火“三步走”的计划，所提的三步和这次决议中的“三个阶段”内容大致相同。

美国方面表示，以色列已接受了新停火提议，促请哈马斯也接受该提议，并敦促双方毫不拖延且无条件地、全面执行其条款。

在这个背景下，安理会对决议进行讨论。这项决议以压倒性多数通过，并且它将在国际法上具有约束力。

中方：为推动实现立即永久停火作出真诚努力

中国常驻联合国代表傅聪10日在安理会表决通过加沙停火决议后的解释性发言中表示，中方希望提案国秉持公正、负责任态度，为推动实现立即永久停火作出真诚努力。中方将继续同各方一道，推动早日平息加沙战火，推动巴以问题早日回到落实“两国方案”的正确轨道。

傅聪说，加沙冲突爆发已经超过8个月，37000多巴勒斯坦人被夺去生命，两百万民众深陷前所未有的人道灾难。以色列对拉法的大规模进攻，以及过去两天对努赛赖特难民营的袭击，又造成新的重大伤亡。面对这场人间惨剧，国际社会早已形成压倒性共识。联大紧急特别会议和安理会也多次通过决议，提出明确要求：必须实现立即、无条件和持久停火；必须立即释放全部人质和被扣押的巴勒斯坦人员；必须保障充足的人道物资畅通无阻地进入加沙，及时送到有需要的民众手中；必须保护平民，对在加沙违反国际人道法的行为严肃追责。

傅聪说，美国领导人于5月31日宣布了关于加沙停火的倡议。美方随后在安理会提出决议草案，敦促以色列和巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）接受这一倡议并要求立即、全面、无条件实施。从常理上讲，先由当事方达成协议，再由安理会采取行动予以核可，显然更加稳妥。但是，如果安理会采取的行动有助于推动达成协议，有助于实现立即、永久停火，那么这样的行动仍然具有积极意义。

傅聪表示，提案国根据安理会成员的意见对决议草案作了修改，但草案仍然存在不少模糊之处，中方对主要当事方是否接受停火倡议、三阶段安排能否顺利过渡仍然有合理关切。同时中方注意到，决议草案表示，如果第一阶段谈判超过6个星期，只要仍在谈判，停火就将持续；有关方面将努力确保谈判进行直至达成协议。提案国也告诉各方，以色列已经接受停火倡议。中方理解，这就意味着停火一旦实现，将不会再重启战端。立即实现永久停火，这是中方和安理会成员连续几个月来的强烈呼吁，也是深陷苦难中的加沙民众最迫切的期盼。从制止更多杀戮、缓解人道灾难的迫切需要出发，中方对决议草案投了赞成票。

傅聪表示，安理会的所有决议都具有法律约束力。刚刚通过的决议与第2712号、第2720号和第2728号决议具有相同的约束力，都应该得到全面、有效执行。

（6月8日，在加沙地带中部努赛赖特难民营，以军袭击后浓烟滚滚。）

哈马斯表示欢迎，以代表称“目标不变”

巴勒斯坦总统府10日发表声明说，该决议的通过是朝着正确方向迈出的一步，有助于停止目前针对加沙地带人民的战争，所有人应承担起执行该决议的责任。该决议符合巴勒斯坦关于停止战争、以色列从整个加沙地带撤军、引入援助和防止民众流离失所的要求，加沙地带是巴勒斯坦国领土不可分割的一部分。

哈马斯10日也发表声明对安理会通过决议表示欢迎，并表示愿意与调解方合作，就执行符合加沙人民和哈马斯要求的原则进行间接谈判。

以色列代表纳夫塔利在投票后发言表示，以色列的目标非常明确且不会改变，即“将所有人质带回家，摧毁哈马斯的能力……并确保加沙未来不会对以色列构成威胁”。

“正如我们在这个会议厅里多次重申的那样，一旦以色列的这些目标得到实现，战争就会结束。”纳夫塔利称，他同时呼吁对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）施加更大压力。

（6月8日，搭载被解救的以色列人的直升机抵达以色列拉马特甘一家医院。）

以色列曾试图修改草案，但未能成功

未来的大问题在于这项决议是否会得到执行和落实。

“美国已经非常明确地表示，以色列已经同意了这项提议。因此，这给以色列带来了相当大的压力，以迫使其遵守这项提议。”美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德表示，美国希望并确保安理会15个成员国支持他所谓的“至少暂时停止这场战争的最佳、最现实的机会”。

以色列总理内塔尼亚胡此前表示，美方只提出了部分建议，并坚称在瓦解哈马斯的军事和执政能力之前，任何关于永久停火的谈判都是行不通的。

哈马斯则强调，任何协议都必须导致永久停火、以色列全面撤出加沙地带、结束以色列对加沙的围困、重建加沙，此外还有加沙人质与以色列监狱内关押的巴勒斯坦人之间“认真的交换协议”。

以色列外交部前总干事阿隆·利尔表示，以色列政府“对这项决议感到意外”。“这项决议为美国国务卿布林肯对这里（中东）的访问提供了新内容。决议通过后，大家都在忙于讨论这个问题。”

利尔透露，“（以色列）大使在过去48小时内试图修改草案文本，但未能成功。……如果以色列公开表示拒绝，其承受的国际压力就会进一步增大。”

编译/潇湘晨报记者何博奇 综合新华社、环球时报报道