应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长 申展利:
大家下午好!欢迎参加应急管理部新闻发布会。今天发布会的主题是,通报一季度全国安全生产和自然灾害形势,介绍安全生产相关重点工作情况。出席今天发布会的有:应急管理部执法工贸局局长杨智慧先生、安全协调司司长汪崇鲜先生、调查统计司司长李豪文先生,国家消防救援局消防监督司一级指挥长孙毅军先生。
首先,我向大家通报一季度全国安全生产和自然灾害形势。
一、安全生产形势
今年第一季度,全国安全生产形势总体稳定,主要呈现“三下降两稳定”的特点。
“三下降”就是:事故总量下降、较大事故起数下降、重特大事故下降。全国共发生事故3570起、死亡3359人,事故起数和死亡人数同比分别下降36.9%、27.9%。其中,较大事故76起,同比减少2起、下降2.6%;重特大事故4起、死亡82人,同比减少1起、31人。
“两稳定”就是:大多数地区安全形势稳定、大多数行业领域安全形势稳定。从地区看,全国32个省级统计单位中27个事故起数和死亡人数同比“双下降”。从重点行业领域看,煤矿、化工、工贸、烟花爆竹、建筑、道路运输、铁路运输和航空运输等8个行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”,烟花爆竹、铁路运输、航空运输和农业机械等行业领域未发生较大及以上事故。
同时也要看到,一些行业领域仍然风险突出、事故多发,暴露出一些深层次矛盾和问题,安全生产形势依然较为严峻。二季度生产经营活动将全面进入旺季,群众出游出行、物流仓储运输等也更加活跃,各类安全风险明显加大,安全生产工作须臾不可放松,必须以“时时放心不下”的责任感,抓实抓细各项安全防范措施,坚决遏制重特大事故。
二、自然灾害形势
今年第一季度,我国自然灾害以低温雨雪冰冻灾害、地震和地质灾害为主,干旱、风雹、洪涝、沙尘暴和森林火灾等不同程度发生。各种自然灾害共造成26个省(区、市)1037.9万人次不同程度受灾,因灾死亡79人,紧急转移安置11.1万人次,倒塌和损坏房屋6.6万间,农作物受灾面积944.3千公顷,直接经济损失237.6亿元。
一季度全国自然灾害主要呈现以下特点:一是低温雨雪冰冻灾害持续时间长、影响范围广、灾害损失重。全国共发生12次冷空气过程,其中2次达到寒潮级别,4次出现大范围雨雪天气过程,特别是发生了2009年以来春运期间最严重的低温雨雪冰冻灾害。二是我国大陆地区共发生5级以上地震13次,主要发生在新疆和青海。全国地质灾害以崩塌和滑坡为主,西南地区人员伤亡重。三是洪涝灾害和黄河凌情平稳,风雹灾害零星发生,南方地区局地出现雷暴大风冰雹等。四是全国平均气温较常年同期偏高,西南地区旱情呈阶段性发展,局地出现农业生产用水紧张和群众因干旱饮水困难。五是森林火险形势总体平稳,火灾起数同比下降,保持低位态势,局地森林火灾多发连发。
各位记者朋友,以上是向大家通报的有关情况。下面进入现场提问环节,今天我们邀请的是安全生产相关司局的负责同志,请大家围绕安全生产工作提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。
今年初,国务院安委会部署开展了安全生产治本攻坚三年行动,请问最新进展如何?谢谢。
应急管理部安全协调司司长 汪崇鲜:
刚才发言人通报了一季度安全生产总体情况,从重点行业领域来看有什么特点?
应急管理部调查统计司司长 李豪文:
谢谢记者朋友的提问。刚才,发言人通报了一季度的安全生产情况,应该讲形势总体上是稳定的,但从一些地方和行业领域来看,也发生了一些典型的事故,安全风险仍然不容忽视。
矿山安全方面,风险主要集中在瓦斯方面,一季度发生了两起瓦斯典型事故,一个是河南平煤神马集团发生了一起煤与瓦斯突出事故,二是安徽淮南矿业发生一起瓦斯燃爆事故。危险化学品安全风险方面,主要集中在特殊作业和违法违规生产经营方面。工贸方面的风险,目前看主要集中在铝加工、粉尘涉爆和有限空间作业方面。交通运输大家也可能观察到,当前人流、车流、物流相当密集,人员出行也非常集中,从发生的事故看,客运方面的风险值得关注,山西临汾发生一起大巴车撞向隧道的交通事故,造成14人死亡、37人受伤。据了解,这起事故不仅暴露出司机违规操作的问题,也暴露出车上的大部分乘客没有系安全带,安全带就是救命带,但是一些交通事故暴露出没有系安全带导致伤亡扩大的问题屡屡发生。有的地方规定车上只要有一个乘客不系安全带,司机就不准开车。这里也提醒有关部门和交通运输企业加强管理,也想通过媒体提醒广大的乘客,只要上车首先不要忘了系安全带,养成这个习惯。建筑施工方面,目前看,从事故总量上仅次于道路运输的事故量,成为第二大事故集中多发的领域。城市燃气集中整治以来,总量下降比较明显,但燃气管道方面的风险值得关注,3月13日河北燕郊发生一起燃气事故造成7人死亡、27人受伤,一些地方第三方施工勘挖导致燃气管道破损泄漏引发的事故也时有发生。另外最近一些地方的火灾事故,“九小场所”、医院、学校和养老院等方面风险比较高。1月24日,江西新余发生一起特别重大火灾事故造成重大伤亡,另外河南南阳一所小学发生火灾事故也造成重大人员伤亡,广东东莞一家养老院发生火灾事故造成4人死亡、9人受伤。
一季度除发生4起重特大事故、76起较大事故之外,还发生42起涉及10人以上的涉险事故,主要集中在以上几个行业领域。所以,我们看到安全形势总体稳定的一面,更要清醒地看到安全风险依然较大的一面,紧密结合安全生产治本攻坚三年行动,有效防范化解重大安全风险。谢谢。
在近期发生的一些火灾事故中我们看到,影响逃生的门窗设置以及灭火救援的障碍物,如铁栅栏、铁丝网等成为打开生命通道的“难点堵点”,请问目前展开了哪些针对性行动?谢谢!
国家消防救援局消防监督司一级指挥长 孙毅军:
这两年各行业领域先后制定、修订出台了51项重大事故隐患判定标准,请问制修订隐患判定标准的作用和意义是什么?下一步如何更好推进相关工作?
汪崇鲜:
去年4月,应急管理部出台了《工贸企业重大事故隐患判定标准》,请问能否以这个为例具体介绍一下重大事故隐患判定标准的情况。
应急管理部执法工贸局局长 杨智慧:
能否介绍一下安全生产举报工作的最新进展,举报奖励落实情况如何,对消除群众身边的隐患发挥了什么样的作用?谢谢!
李豪文:
国务院安委会组织的一季度全国安全生产明查暗访已经结束,请问效果如何,能否介绍一下具体情况,其中发现了哪些共性问题?
汪崇鲜:
申展利:
今天的发布会到此结束,感谢各位记者朋友,再见!