不做蒙古第二?尼泊尔女总统班达里,能否在中美印之间游刃有余?

2022年06月21日02:23:26 国际 1528

尼泊尔,一个夹缝求存的国家。

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2008年5月28日,在遥远而又近在咫尺的尼泊尔,发生了一件平淡无奇而又惊天动地的大事,在尼泊尔制宪会议通过了由尼泊尔临时政府提出的废除君主制议案后,尼泊尔并将国体改为联邦民主共和国。这意味着沙阿王朝在延续了239年时间后正式寿终正寝,尼泊尔的历史也翻开了新的篇章。

在很多人的传统印象里,尼泊尔之所以长期一贫如洗,除了全国境内多山地的自然条件,根本原因在于积重难返的君主专制。所以,推翻君主专制建立共和体制,也意味着尼泊尔从此将走上共同富裕的康庄大道。

而这个世界最年轻的民主共和国,似乎还准备了更多惊喜。在2015年10月28日的总统选举中,尼泊尔共产党(联合马列)副主席比迪娅·德维·班达里当选为尼泊尔总统,成为尼泊尔历史上首任女性国家元首,更成为世界首位共产党女总统。

因为尼泊尔传统上是一个典型的男权社会,妇女一度被认为是社会无助群体和被排斥的二等公民,所以班达里登上尼泊尔总统宝座,对尼泊尔女性地位的提升,推动社会进步意义重大。

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事实上也确实如此,班达里当选后,推动将“议会成员中女性必须占1/3,总统或副总统至少一人是女性”等条款写入宪法,为尼泊尔的社会改革带来了耀眼的曙光。

放眼世界,女性登上权力宝座并非凤毛麟角,比如德国前总理默克尔、韩国前总统朴槿惠以及泰国前总理英拉等。但在男权主义根深蒂固且刚刚迈入民主共和体制的尼泊尔而言,班达里面临的挑战可想而知。

然而,独特的成长经历,让班达里的执政游刃有余。

班达里1961年出生在一个书香门第,外祖父和叔叔都在当地政府部门担任要职,但班达里的父亲在班达里9岁时英年早逝,年幼的班达里不得不承担起长姐的责任,照顾着3个弟弟和1个妹妹,培养了坚韧不拔的品质。

成年后的班达里没有受到家族支持尼泊尔大会党的政见影响,而是支持尼泊尔共产党,并与志同道合的马丹·班达里喜结良缘。

彼时的尼泊尔民主运动风起云涌,班达里夫妇长期活跃在多个场合,积累了丰富的政治斗争经验。然而1993年,丈夫却在一次离奇车祸中不幸身亡。

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面对幼年丧父后又中年丧夫的接连打击,班达里没有颓废和自暴自弃,反而继承丈夫遗志积极参政,并在政坛上大放异彩。随着尼共斗争的势如破竹以及君主专制的日薄西山,威望日盛的班达里越来越接近权力的中心,并最终在2015年登上了尼泊尔总统宝座。

可以说,相比于男性领导人,班达里有着同样甚至更强的能力,这也是班达里在2018年总统大选中成功连任的根本原因。

而班达里的实力远不止于“内修政理”,在国际社会,她也能游刃有余。

虽然尼泊尔国土面积只有14.7万平方公里,2020年的人口也不过才3000多万人,是名副其实的不值一提,但这丝毫不影响周边势力尤其是印度的垂涎欲滴。

作为顶着四大文明古国帽子的国家,印度却自古以来都名不副实。常年敞开的开伯尔山口,作为远近驰名的“打印绿色通道”,千百年来始终是各路征服者争相涌入南亚次大陆作威作福的首选,古印度文明也在一波又一波的征服中不断沉积,叠压成秀色可餐的千层饼,并吸引了更多掠食者的注意,包括远在天边的英吉利。

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相比于从开伯尔山口涌入的征服者,英国殖民者作为名副其实的日不落帝国,从未将南亚次大陆当成唯一。但因为南亚人民“不爱武装爱红妆”的顺从精神,天生就是模范殖民地。于是人数极度不占优的英国殖民者在强化了雅利安人创造的种姓制度后,就开始以英属印度为家,开始了猛烈的开疆拓土,周边的阿萨姆、尼泊尔和阿富汗等势力首当其冲。

当时的尼泊尔,虽然在1789年侵略西藏后,在1792年被清朝打回了原型并成为清朝藩属国,但依然有着强大的实力。

不过在强大的英国殖民者的面前,尼泊尔很快不敌。在1814年遭遇了英国3万大军的大举入侵后,损失惨重的尼泊尔在1815年同英国签订了《塞哥里条约》,被迫割让了超过1/3的土地。

因为尼泊尔的英勇抵抗给英国留下了深刻印象,因此战后的英军中有了“廓尔喀营”并保留建制至今。

而英国对尼泊尔抢地又抢人的无耻操作也激起了尼泊尔风起云涌的抗争,不堪其扰的英国,最终在1923年同尼泊尔签订了承认尼泊尔独立的永久性条约,并在尼泊尔保留了大量特权。

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尼泊尔的独立,虽然在法理上明确了尼泊尔和英属印度大路朝天,各走一边的关系,但保留的大量特权留下了诸多隐患,并成为印度对尼泊尔颐指气使的重要依据。

1945年二战结束后,元气大伤的英国被彻底打回原形,不得不依依不舍地放弃了对英属印度的殖民。但作为名副其实的“离岸平衡手,大陆搅屎棍”,英国根本就没想着成全他人,所以一纸“印巴分治”协议,英属印度被分为印度和巴基斯坦两个自治领

因为没有革命或战争的推动,所以独立后的印度和英属印度在统治结构上没有本质不同。换句话说,除了没有英国殖民者的颐指气使,印度和英属印度的当权者是同一拨人。

所以英属印度当年追求的,正是印度开国领袖们尤其是尼赫鲁渴望的,包括对周边国家的强取豪夺。

于是在这样的背景下,印度与尼泊尔在1950年签订了和平友好条约,全盘继承了英属印度在尼泊尔的特权。

随后在1951年,印度支持尼泊尔王室夺回大权并实施君主立宪,印度也成为尼泊尔动荡的根源。

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1962年,尼泊尔宪法规定尼泊尔为印度教君主国,在法律上确定了印度与尼泊尔“一教两国”的关系。

但紧接着爆发的中印战争,彻底砸碎了印度在尼泊尔心中的高大威猛。

独立后的印度之所以对尼泊尔上下其手,除了恢复英属印度版图的所谓“有声有色”目标,还有一个考量在于为侵略中国扫除后顾之忧,所以印度要求尼泊尔必须和印度手拉手心连心。

但问题是战争一开,印度军队很快屁滚尿流地败下阵来,尤其是印度大军在恒河平原上跑出的非洲角马迁徙的队形,更让尼泊尔对印度失去了所有的尊敬,并从此对新中国产生了越来越强烈的好感。

事实上早在1961年10月5日中尼两国签订边界条约,对珠穆朗玛峰等争议地段进行了确定,两国关系就开始升温。毕竟高耸入云的喜马拉雅山,决定了新中国不会对尼泊尔有非分之想。但山水相连的区位又让中国能够成为帮助尼泊尔对抗印度的有力后盾。

1963年中尼公路开工建设,并在1967年成功通车,随即尼泊尔在1969年要求印度驻尼泊尔军事顾问团全部撤走,不再单纯地唯印度马首是瞻。

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而彼时的印度在被新中国揍得满地找牙后,很快就好了伤疤忘了疼,将矛头指向了其他国家尤其是锡金,并在1975年冒天下之大不韪将锡金吞并,于是胆战心惊的尼泊尔与印度的关系更加生硬。

从世界范围来看,作为内陆国的尼泊尔和同样是内陆国的蒙古高度雷同,都是两个大国之间的“夹心饼”,想要有所作为根本就跳不出两个邻国的手掌心。

但尼泊尔和蒙古又有诸多不同:首先是高耸入云的喜马拉雅山比浩瀚无垠的大漠更有阻断性,让地形向印度倾斜的尼泊尔受印度的影响更深;其次相比于冷战后中俄两国“背对背拥抱”的勠力同心,中印两国在大部分时间里针锋相对,尼泊尔不存在同时不得罪两个邻国的可能性,只能二选一;最后相比于躁动不安的蒙古主动和美国等域外国家勾肩搭背的情形,尼泊尔一直以来都相对安分,毕竟应付两个邻国已经足够头疼。

但对于“有困难要上,没有困难创造困难也要上”的美国而言,尼泊尔的“安分”是最好的“邀请”。尤其是冷战结束后,美国一直在为寻找合适的开战理由而斗争,所以当2001年尼泊尔爆发王室惨案,美国随即以“反恐”为名开始野蛮干涉尼泊尔的内政。

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于是,尼泊尔被动卷入了和蒙古相似的处境,在三方势力的注视下艰难求存,稍有不慎就可能死无葬身之地。

为了避免被周边国家尤其是近在咫尺的印度撕裂,尼泊尔越来越坚定了保持中立的决心。但问题是尼泊尔势单力薄不具备中立的现实可能性,再加上美国等域外大国的狼子野心,尼泊尔想要安分守己根本不可行。

在这样的情况下,尼泊尔必须有所倚重。在美国远在天边且关键时刻总是拉稀,印度近在咫尺却总想和尼泊尔“合体”,稍有不满意就安排制裁封锁套餐的情况下,尼泊尔能选择的只有一路向北。

毕竟从1962年中印战争结束后,新中国“被迫”将影响力向南亚延伸开始,印度咄咄逼人的扩张就受到了越来越强的遏制,随着巴基斯坦、尼泊尔以及孟加拉国等势力的加入,南亚也最终实现了“双面打印”、“3D打印”再到“4K打印”局面的演进。

在这样的情况下,尼泊尔想要避免被印度纠缠,就必须和中国越走越近。而为了对抗印度恼羞成怒后的围追堵截,打通中尼交通大动脉势在必行。

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这一点,王室和共和制政府保持着高度一致的认同。

2003年,中尼公路大规模扩建,运力显著提升,尼泊尔对印度的依赖进一步减小。

2006年青藏铁路全线贯通后,随即向日喀则等地延伸。相比于运力小且受天气影响多的特点,铁路运输不仅运量大且有连贯性,对尼泊尔摆脱印度控制有着更大的作用,所以当青藏铁路向喜马拉雅山不断眼神,穿越喜马拉雅山的中尼铁路也就逐渐提升日程。

2019年,在“一带一路”高峰论坛上,吉隆到加德满都长约170公里的中尼铁路项目被列为重点,这意味着尼泊尔不仅能摆脱印度的控制,更能搭上“一带一路”倡议的快车。

但问题是,尼泊尔在中印之间二选一不难,毕竟印度虽然嗓门很大但却掩盖不住实力的拉胯,2020年尼泊尔强势夺回被印度侵占的355平方公里争议土地就很能说明问题。

尼泊尔最纠结的,是美国无孔不入的渗透,这也是班达里面临的最大危机。

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2017年9月,尼泊尔前大会党政府在华盛顿与时任美国副国务卿约翰·沙利文签署了“千禧挑战公司协议”,简称MCC协议。

根据MCC协议内容,美国将支持尼泊尔建设约300公里的400千伏输电线路,以及三个变电站等。

虽然是一项看似人畜无害的经济援助,但却包含着美国攫取尼泊尔治外法权等权益,并在尼泊尔建立阵地威胁中印的险恶考虑,实施MCC协议的千禧年挑战公司也成为美国霸权主义的有力工具。

所以当班达里政府签下MCC协议后,美国就急不可耐地要求项目落地,尼泊尔虽然一再拖延,但议会最终也在美国的巨大压力下选择同意。

对于尼泊尔而言,这是打开了恐怖的潘多拉魔盒。要知道,这一纸协议不一定能得到美国的青睐,毕竟5亿美元对美国而言也就是印钞机加一会儿班的事,但却必然得罪中印。虽然美国在推销MCC协议时要求前提是印度同意,但印度对美国这种杀入后院煽风点火的行为必然怒不可遏。

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虽然作为美国口中的所谓“民主典范”和“自由先锋”,印度和美国常年沆瀣一气,是异父异母的亲兄弟,但所谓亲兄弟明算账,在印度心心念念的“印度梦”面前,在尼泊尔见缝插针的美国毫无疑问是不共戴天的敌人。

所以,美国的横插一杠,不仅恶心了印度,更挑衅了中国。班达里政府想要实现尼泊尔的独立自主,就必须作出正确的选择。

对于尼泊尔而言,中国的民族复兴不仅一日千里,越来越反击美国和印度的实力,且对尼泊尔始终没有非分之想,并本着睦邻友好的宗旨对尼泊尔进行慷慨的支援,是尼泊尔值得信赖的邻居和伙伴。

事实证明,班达里政府的选择最终收获了极其可观的红利,除了2018年中尼签订经贸协议后,尼泊尔可使用中国的4个海港和3个陆港进行国际贸易,在新冠疫情爆发以及印度发难时,中国总是能雪中送炭,成为尼泊尔的坚强后盾。

但愿随着中国实力的进一步增强,尼泊尔在坚决反击印度的基础上,也最终将美国势力驱逐出去,真正实现中立基础上的自力更生,获得比蒙古更光明的未来。

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