关于建瓯市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于建瓯市2019年国民经济和社会发展

计划执行情况及2020年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2020年1月9日在建瓯市第十六届

人民代表大会第四次会议上

建瓯市发展改革和科技局局长　张宜盛

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全市上下在市委的坚强领导和市人大及其常委会的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，紧紧围绕十六届人大三次会议批准的经济社会发展目标，扎实推进“六稳”工作，认真开展“四比六促”和“项目提升年”活动，着力解决经济和社会发展中出现的矛盾问题，努力推动经济社会保持健康平稳发展。

预计，年初确定的15项经济社会发展指标中，有9项指标完成或超过预期目标：社会消费品零售总额108亿元，增长10.3%，高于预期目标0.3个百分点；外贸出口总额18.83亿元，增长6.3%，高于预期目标3.3个百分点；城镇居民人均可支配收入34753元，增长8%，达到预期增幅；农村居民人均可支配收入18908元，增长9.6 %，高于预期目标1个百分点；城镇登记失业率3.8％、人口自然增长率3.22‰、单位GDP综合能耗降低3.16%、主要污染物排放量、亿元生产总值安全事故死亡率等指标均控制在南平下达任务内。有6项指标未完成预期目标：地区生产总值290.9亿元，增长7.9%，低于预期目标0.3个百分点；一般公共预算总收入14.71亿元，增长1.2%，低于预期目标3.8个百分点；地方一般公共预算收入9.98亿元，增长4.5%，低于预期目标0.5个百分点；固定资产投资下降5%，低于预期目标15个百分点；今年无实际利用外资，未达到预期目标；城镇新增就业人数1741人，距离预期目标差609人。

（一）突出项目建设，增长动力强化

持续深化“五个一批”项目攻坚，落实每月集中开竣工活动，努力扩大有效投资。全年新增“五个一批”项目199个，总投资280.6亿元，其中，新增谋划56个，新增签约37个，新增开工71个，新增投产35个；“五个一批”项目工作荣获全省第二季度正向激励奖励。实施投资工程包27个，共涉及项目41个，预计完成投资15.8亿元，占年度计划148.2%。“1820”赶超重大项目共有6项，年度计划投资11.7亿元，完成投资12.3亿元，占年度计划105.1%。实施省、南平市重点项目39个，预计完成投资43.7亿元，占年度计划的100.2%；32个列入省、南平市在建重点项目预计完成投资39.6亿元，占年度计划的109.1%；其中，城北片区一期路网、殡葬服务中心、高铁片区城市综合体、利树循环经济能源岛（一期）等项目开工建设，建筑工业化生产基地、天添食品有机农产品深加工及观光工厂、驰宇年产500万平方SPC/RVT地板等项目竣工；筹岭（盛地）风电场、小松镇林下旅游建设等项目按序时推进；建筑垃圾综合利用、蟹龙岗综合性康养旅游区整体开发等项目正加紧开展前期工作。

（二）突出产业升级，发展结构优化

农业方面。以我市被纳入第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单为契机，大力发展高效现代农业，延伸农业发展产业链；预计全年农林牧渔业总产值86.08亿元，增长4.5%；完成粮食播种面积49.4万亩。大力实施乡村振兴战略，完成规划编制，以小松示范区为依托，形成“三产”高度融合的乡村振兴示范带；安排债券3780万元支持乡村振兴建设，首批1100万元已下达。农业投入不断加大，向上争取到资金6446万元，用于实施30项农业产业项目；省级农民创业示范基地建设全面推进，获得省上资金140万补助小松镇3家农业企业项目；安排财政补助资金1500万元推进畜禽粪污资源化利用项目。创新农业发展平台建设，成功申报省级农业科技园区；成立建瓯市“竹生态银行”，以金融服务、资本化运作为主轴，建立健全金融服务体系，促进竹业资源向资产资本转化，承担融资担保服务的绿瓯融资担保公司全年新增为303家农村经营主体提供担保贷款7477.3万元，其中笋竹产业贷38笔、1319万元。持续推进科特派工作机制，已完成建设工作站22个、示范基地57个，重点培育打造成龙茶厂科技小院、惠津翠冠梨、天添食品、黄华山酿酒等4个科特派示范点；成立了全省首家科技特派员学校。

工业方面。积极扶持小微企业发展，培育企业做强做大，全年新纳入规模以上工业企业7家，规模工业企业总数达到179家，其中产值超亿元企业123家（新增10家），产值达5亿元企业3家。服务企业能力持续提升，开展“实体经济服务暨百企大走访大调研大帮扶”活动，深入企业和项目走访调研，解难题、促发展，走访率达100%，走访人数达1282人次，已协调解决问题56个，进一步营造了“亲”“清”的政商环境。企业融资渠道不断拓展，市政府出资1660万元与漳州水仙药业共同收购新武夷制药；企业转贷帮扶基金全年成功办理转贷330宗、6.4亿元，切实有效地缓解企业“融资难、担保难”问题。招商引资力度加大，落实民企对接，完成新引进总投资超5000万元产业招商引资合同项目21项，完成民企项目对接16项、总投资35.06亿元；成功引进福建竺骏竹业、全景木业、丸美竹业、美居家具、瑞景木业、欣翼竹木、新绿源汽车拆解等企业落户工业园区。抓好企业技改和创新，2019年我市已有3个项目列入省经信委重点技改项目，预计全年完成工业技改投资72亿元，增长20.7%，占年计划的102.13%；3个被列入省级科技项目获得补助230万元。

服务业方面。预计全年完成第三产业增加值120亿元，增长9%；新增培育限上贸易企业10家，规上服务业企业2家。旅游业步伐加快，预计接待旅游总人数485.6万人次，增长22%；实现旅游收入86.99亿元，增长28%；成功举办第二届中华北苑贡茶文化节、中国农民丰收节暨第三届旅发大会；家兴、金龙大酒店被评定为国家四星级旅游饭店；归宗岩-北津湖旅游基础设施开工建设；小松镇湖头村被评为四星级旅游村，新建旅游公厕10座；出台《关于加快民宿发展的实施意见》，打造10家特色民宿，不断规范民宿建设管理，持续提升旅游接待水平。物流业发展加速，整合“四通一达”快递成立“蚂蚁帮”公司，已基本建立县乡村三级配送体系，物流服务站点或中转区乡镇覆盖率100%，全力打通物流“最初一公里”和“最后一公里”通道；动工建设邵武农资建瓯市智慧农资物流配送中心；闽北电商快递分拨中心前期工作加快推进。积极发展新兴商贸业，建发购物中心建成并对外营业；“互联网+笋竹”项目平台建设正式上线，已有51家笋竹企业纳入“武夷山水”溯源监管体系，用线上线下融合发展的平台推动传统商贸业转型升级；第二届中国笋竹产业（建瓯）高峰论坛成功举办，有效扩大我市笋竹品牌影响力。启动以“互联网+”为技术背景的新的房屋交易平台建设，推行“一房一价”备案和网签限价，不断规范商品房预售许可及预售资金监管，持续推进房地产平稳健康发展。

（三）突出城乡统筹，承载功能完善

基础设施不断完善，东岳大桥及连接线工程基本完成施工；云际山公园建设项目完成主入口上山梯道及附属工程施工；衢宁铁路站场配套工程东站新区广场主体工程和水厂项目竣工；完成12个、57.6公里农村公路项目，24个、168公里的县乡道生命防护工程项目，改造5座危桥，增设农村公路错车道160个。城乡形象有效提升，“打赢城市建设管理翻身仗”活动成效明显，完成公园路等7条路段“白改黑”工程 、下马路等15条背街小巷改造工程、水西路等2条主次干道建筑立面和夜景工程改造工程。城市管理不断规范，人居环境整治大会战强力推进，218个建制村已全部配备专职保洁员；迪口镇、房道镇等8个乡镇污水处理设施完成厂区建设；完成改造公厕城区7座、乡镇6座，新建移动公厕3座；新建3处公共停车场，新增停车泊位350个，规范城区车辆停放秩序；依法拆除违法建筑1954处。美丽乡村建设扎实推进，南雅镇鲁口村等19个“美丽乡村”建设完成投资3750万元，占年度计划的229%；小松镇、东峰镇被列为省乡村振兴特色乡镇，迪口值源村、东游岐头村、东峰裴桥村成功入选“第五批中国传统村落”名录；我市在全省率先启动省级森林城镇的创建工作，入选首批“美丽中国·深呼吸”小城高质量发展实验区。

（四）突出民生为本，人民福祉增进

教育事业均衡发展，今年共争取上级教育补助资金9812.12万元；中小学长效机制建设40个维修改造项目均已完工；实验幼儿园（鼓楼园）投入使用，一中扩建项目处于内外装修施工阶段，城南朱子学校前期工作有序推进。医疗卫生服务能力不断提升，医疗卫生基础设施建设加快，市第三医院强制医疗服务大楼、迪口卫生院改扩建项目建成投入使用，市妇幼保健院整体搬迁项目、市立医院内儿科病房大楼在加紧装修，市中西医结合医院医养结合项目争取到中央预算内资金5000万元并动工建设。文体事业扎实开展，成功举办“我心向党、我心青春”千人健步行活动、“不忘初心、牢记使命”庆祝新中国成立70周年大型文艺晚会；值庆桥被核定为第八批全国重点文物保护单位；完成新区体育场塑胶跑道重建工程并对外开放；东岳庙保护修缮、闽北临委旧址修缮保护工程等重点项目有序推进。社会保障覆盖面持续拓宽，已向国家发改委申报全国城企联动普惠养老试点城市；以建瓯颐养中心为核心，以小松镇、徐墩镇沿线为纽带，积极构建养老服务示范带；青云片区、水西龟山片区、下水南片区安置房建设有序开展，新开工建设1077套；新型农村合作医疗参合率达98.4%；公共实训基地完成综合实训楼主体封顶、殡葬服务中心正在加紧道路连接线工程建设。扶贫力度持续加强，新增723名市直单位一般公务员开展挂钩帮扶工作；发放扶贫小额贷款1925户、9613.95万元支持贫困户自主发展创收；落实健康扶贫，政府出资为全市贫困户购买建档立卡补充商业保险，截止目前共赔付 89人、90.4万元；开发公益性岗位扶贫，已有155名贫困户享受就业政策，发放岗位补贴195.75万元。

总体来看，2019年全市经济社会保持了平稳发展的态势，在经济下行中克难求进，做出了一些成绩。但我们应清醒地认识到发展现状仍十分严峻，经济社会发展仍然面临着不少困难和挑战。一是稳增长压力加大，受国内外市场及综合成本上升等多重因素影响，增长动力趋缓，部分行业缺乏向好后续增长点，实体经济平稳快速增长的基础不够稳固。二是财政收支矛盾突出，减税降费和各种减收因素叠加，而各项改革、民生支出和重点项目建设等刚性增支压力凸显，财政收支平衡压力较大；地方公共财政收入中税性收入比重低，收入质量亟待进一步提升。三是投资后劲不足，缺乏后续大项目储备，“五个一批”项目中，大项目、新项目特别是生产性项目不多，投资增长动力减弱，经济增长的内生动力不足。四是民生领域仍存在一些短板，伴随经济社会的持续发展，人民群众对教育、医疗、养老、文体等优质公共服务的需求进一步提升，而我市社会事业发展水平与百姓需求相比还有一定差距。对于上述问题，我们将高度重视，切实采取有力举措，认真加以解决。

二、2020年经济社会发展预期目标和主要措施

统筹考虑宏观经济环境以及我市经济社会发展情况，2020年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长7.8%；外贸出口总额增长3%；实际利用外资（验资口径）完成总量5050万元；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇新增就业人数1000人；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；城市空气质量优良天数比例达到98.8%，主要河流好于三类水体比例达到100%；单位GDP综合能耗降低、主要污染物排放量减少控制在南平市下达任务内。

为实现上述目标，2020年我们要按照省、南平市安排部署，认真组织开展“创新突破年”活动，着力培育实体经济、数字经济、回归经济和夜间经济等“四大经济”，组织实施绿色产业集聚行动、重大项目对接行动、一把手招商行动、人居环境提升行动、乡村振兴示范行动、营商环境优化行动等“六大行动”，以新理念、新思路加快推动新时代“四富四美”新建瓯建设。重点要实施好五个方面工作：

（一）稳投资，夯实可持续发展后劲

计划安排2020年实施南平以上重点项目47项，总投资188.49亿元，年度计划投资44.45亿元；其中，在建项目35项，年度计划投资35.65亿元，预备项目12项，年度计划投资8.8亿元。南平以上重点项目中，交通项目3个，年度计划投资0.65亿元；能源项目2个，年度计划投资4.5亿元；农林水利项目3个，年度计划投资2.6亿元；城建环保项目15个，年度计划投资15.04亿元；工业科技项目10个，年度计划投资6.25亿元；工业园区项目2个，年度计划投资2.5亿元；服务业项目5个，年度计划投资9.4亿元；社会事业项目7个，年度投资3.51亿元。在推动项目工作中，一要强化项目实施。围绕促开工、促进度、促投产，进一步完善重点项目的协调推进工作，加强项目跟踪服务，确保项目落得下、建得快、见效早、质量优。二要强化项目前期。指导帮助项目业主加快开展前期工作，提升审批服务能力，进一步精简审批程序，做到投资主体落实一批、立项手续办结一批、报建审批推进一批，形成滚动良性循环。三要强化项目要素保障。加强对重点项目的跟踪服务，补齐用地、用电、用水和通信设施配套等要素短板，创造无障碍施工环境；深化政银企合作长效机制，开展经常性融资对接、推介活动，多渠道解决项目建设资金缺乏问题。多措并举，充分发挥项目推动经济增长的抓手作用，助推经济高质量、可持续发展。

（二）重转型，释放经济发展活力

夯实农业农村发展基础。全力推动乡村振兴战略实施，2020年推动规划实施落地，重点围绕产业、人才、文化、生态、组织等重点领域发力，持续抓好“1带N点”乡村振兴示范建设，促进农民增收、农业升级、农村进步。以粮食、茶叶、笋竹、果蔬、食用菌为发展重点，积极筹划储备一批现代绿色农业项目，以项目为支撑和驱动，拉动农业经济增长。紧盯上级扶持政策，引导资金、技术、人才等各类要素向我市聚集，提高一二三产业融合发展水平，助推国家农村产业融合发展示范园、国家现代农业示范区、小松省级农民创业示范基地、小松农业产业强镇示范建设，稳步推进晨曦种业、阳光种业、继发立体蔬菜栽培、亿米粮食加工车间等项目落地。大力实施品牌战略，依托6·18协同创新院竹产业（建瓯）分院，加快产学研对接，促进笋竹资源高效转化，提升我市笋竹品牌效益；加快“武夷山水”区域公用品牌建设，因地制宜，积极将建瓯笋竹、建瓯锥栗、北苑贡茶等公用商标品牌打造为“武夷山水”的子品牌；做好商标培育，力争2020年全市新增地理标志证明商标2件，注册商标400件。继续抓好新增粮食生产能力、高标准农田节水灌溉项目等项目建设，开工建设吉阳溪、溪东溪、中村溪安全生态水系项目，完成溪东村、伏演村、安国寺村、江墩村等农村饮水安全巩固提升工程，不断加大农村基建投入，增加农业生产和农民生活保障。

推动工业产业转型升级。以华宇集团、福矛集团、明良集团、利树集团、天添食品、芝星炭业等龙头企业为依托，补足产业链中的薄弱环节、关键环节、缺失环节，推动产业链向两头延伸，搭建上下游对接合作平台，力争2020年新增规模工业企业6 家、亿元企业10家、“新五南式”企业1-2家。加快企业技改步伐，推进利树年产30万吨白木浆挂面纸生产线（二期）等项目建设，力争大庄竹业年产4万立方米竹基纤维复合材及竹集成材精深加工产业化项目、筹岭（盛地）风电场建成投产，促其提质增效。提升企业创新能力，引导企业增加研发投入，增强自主研发、制造和配套能力，积极申创国家级农业科技园区和省级高新技术产业园区，力争培育新增国家级或省级高新技术企业1家、省科技型企业3家。提升工业园区发展水平，进一步统筹供水供电、交通路网、污水处理、固废危废处理等配套基础设施建设，推动平台高起点建设，积极谋划建设玻纤产业园，拉开工业布局架构，为产业集中集聚提供空间承载；同时，加快“清理僵尸企业，盘活存量土地”进度，推进二次深度开发，突破项目落地瓶颈。

力促服务业提速提质。做活旅游业，继续打造“全福游、有全福”品牌，加快促进文化和旅游深度融合；尽快出台《建瓯市促进旅游产业发展扶持政策》，加大对民宿、旅游促销、品牌创建等的奖励力度；立足资源优势，大力发展乡村旅游，加快推进归宗岩－北津湖景区、蟹龙岗综合性康养旅游区整体开发、小松镇林下旅游、小松知青馆项目，持续加快小桥阳泽国家3A级旅游景区创建、小松湖头国家4A级景区提升工程，提升我市旅游产品吸引力和竞争力。积极对外开放，主动融入闽东北协同发展区，强化闽台融合发展，找准定位，推进进出口贸易转型升级，支持与外企经贸合作和产业对接。增强物流实力，开工建设闽北电商快递分拨中心项目，建立农产品电子商务供应链，凸显闽北区域性商贸物流中心；持续搭建消费品下乡、农产品进城的流通桥梁，推动商贸物流的广泛性。强力发展商贸业，加快江滨国际购物广场、家居建材生活广场等项目建设进度，多点发展，拉开城市商业布局框架，建设功能齐全、消费便利的商贸载体；进一步发展“互联网+”、“绿色+”等商务模式，加快实施“互联网+笋竹”区域化链条化试点项目，举办好“第三届中国笋竹产业（建瓯）高峰论坛”。

（三）抓建设，优化城乡环境面貌

进一步深化“打赢城市建设管理翻身仗”活动，启动横街、德胜路等道路“白改黑”和县前路、北辛街等立面改造，加快推进营巷、斗富巷、塔仔下等背街小巷的改造。继续构建畅通的交通路网，力争动工实施国道237线建瓯柳坑至瑶坪段公路、龙村至坤口战备路扩建工程，完成北环路附属工程、南环路道路改造及景观提升（一期）工程，推进水南二桥项目建设，衢宁铁路建瓯东站连接线道路、国道237线玉山至屏南界道路竣工通车。持续提高城市综合服务能力，启动闽江防洪工程南平段三期工程（建瓯），加大“水美城市三江六岸”和云际山公园栈道二期建设力度，不断推进城东污水处理厂及配套管网、城西污水处理厂、天然气LNG气化站等项目建设。全力推进美丽乡村建设，持续深化农村人居环境整治行动，继续实施“一革命四行动”、“万人保洁”工作，着力整治“六乱”“五清楚”，全面完成8个乡镇污水处理厂建设并投入使用，健全乡镇垃圾转运系统建设，建立生活垃圾治理常态化，切实改善农村生活环境。强化市容市貌管理，稳步推进智慧城市、智能环卫，进一步深化“街长制”“巷长制”常态化管理；加快智慧城管平台建设，探索数字化和智能化管理技术，实现城市管理精细化；着力培育发展夜市经济，推进夜市摊点集中疏导区域建设，取缔非法占道经营，引摊入市，集中管理，实现市民夜生活需求和市容整洁有序的有机统一。

（四）补短板，提升群众获得感

重视发展教育事业。继续发展学前教育，完成龙村中心幼儿园项目，开工建设东游墩上幼儿园项目；进一步落实城区学校扩容、校舍安全长效机制等建设工作，加大朱子学校、高铁新区实验学校、一中附小扩建工程等项目实施力度；完成一中扩建项目并投入使用；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，完善提升乡村小规模学校和寄宿制学校的办学条件，推进乡村义务教育优质均衡发展。大力发展医疗卫生事业。全力推进“健康服务共同体”建设，打造“四医”联动，推进市、县、乡、村四级分级诊疗，优化医疗资源配置；加快补齐医疗卫生短板，市妇幼保健院整体搬迁项目、市立医院内儿科病房大楼、迪口等4个乡镇卫生院中医馆项目建成投入使用，市中西医结合医院医养结合大楼建设完成主体封顶。持续完善社会保障体系。加快福利中心二期、建州老年中心“医养结合”二期项目实施进度；持续推进水南片区、龟山片区、齿轮厂片区、放生池片区、通仙门片区等棚户区改造项目，落实保障性安居工程。继续开展脱贫攻坚工作。探索“政府补助＋慈善捐助”入股分红、土地入股分红、项目托管等方式，增强长效增收能力；规范推进36个贫困村和软弱涣散村的村级集体经济发展试点工作，对接全市乡村振兴战略示范点打造，促进贫困村振兴，力争所有贫困村村集体年经营收入有明显增长；通过致富带头人、农业经营主体、试点示范、托管帮扶、股份合作、电商、旅游等脱贫增收模式，多渠道拓宽贫困村、贫困户增收途径，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。

（五）强统筹，进一步优化发展环境

着力优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，依托开展的第三方营商环境评估成果，健全持续优化营商环境的工作机制和评价体系；深化“放管服”改革，优化“两单”平台功能，推广厦门“e政务”便民服务模式，推行24小时自助服务区和15分钟便民服务圈；不断深化“互联网+政务服务”，扎实开展“五证合一、一照一码”等商事制度改革，减少政务流程和环节；全面推行智能化大厅管理及“一窗受理”工作，提升办事便捷度；持续完善重点项目审批服务代办制度，继续扩大审批项目服务范围，打造项目审批绿色通道；落实好减税降费举措，全面落实涉企收费目录清单制度，进一步降低企业制度性交易、用能、物流、融资等经营成本，确保减税降费利好，真正减轻企业负担。着力编制好“十四五”规划。突出形势研判，坚持高站位、长眼界，深化对国情、省情、市情的认识和把握，在分析优势潜力和短板不足上下功夫，有针对性制定我市发展重点、发展目标和评价体系；突出规划重点，紧紧围绕高质量发展、绿色发展主题主线，着力在增长动能、生态文明、改革开放、城乡发展、民生短板等方面发力，探索走出今后一个时期以绿色发展为导向的高质量发展新路子；突出项目谋划，用好、用活中央和省赋予原中央苏区及中央支持福建赶超发展等系列政策，围绕补短板、强弱项、提质量，策划一批全市重大标志性工程和带动性强、附加值高、支撑力好的项目，为规划实施提供有力支撑。

各位代表，2020年任务艰巨而繁重，我们要坚决贯彻落实上级的各项决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深化改革、依法履职、锐意创新、扎实工作，把握转型升级、绿色发展的关键机遇，全面完成“十三五”，谋划“十四五”，奋力建设新时代“四富四美”新建瓯！

名词解释

　　六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

四比六促：指比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。

五个一批：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。

1820重大项目：指纳入省2018—2020年重大项目台账管理的项目。

竹生态银行：指借鉴商业银行“分散化输入、整体化输出”模式，依托建瓯市绿瓯农林发展有限公司作为管理平台，对全市碎片化、分散化的竹业资源进行整合、管理、转换、提升，进而开展市场化、可持续运营的平台，通过对竹业资源进行确权登记、价值评估、流转收储、整合提升和开发运营,实现资源资产资本三级转换，实现生态与经济的双赢。

白改黑：指水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

一带N点：指推进乡村振兴战略中，实施一条乡村振兴示范带和若干乡村振兴示范点。

一革命四行动：指实施农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。

万人保洁：指南平市实施旨在加强农村环境卫生治理的工作机制，有专职保洁、财政奖补、农户缴费、考评奖惩等四项机制。

六乱：垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆、私搭乱建、摊位乱摆、车辆乱停。

五清楚：扫清楚、拆清楚、分清楚、摆清楚、粉清楚。

健康服务共同体：指通过应用数字化技术手段，采取“互联网+医疗健康”的模式，构建医疗、医药、医保、医养“四医联动”，市、县、乡、村四级协同发展的“健康服务共同体”。

放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

“两单”平台：指南平创新“互联网+政务服务”模式，建设“全市重点工作责任清单与问题清单督查平台”。

五证合一：指实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。

一照一码：指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

一窗受理：指目前政务服务主推工作模式，即以群众为中心，审批事项清单化、标准化，实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的模式。

来源：建瓯市人民政府