机关事业单位工资普调，在2021年能如期实现吗？推动因素有哪些？

在所有的机关单位中，人员全部都纳入到编制管理，有编制则意味着纳入到财政预算供养范围，所以机关事业单位也被人们公认为稳定性最高的职业。虽然在这些单位收入水平并不是社会最高的，但是收入的波动性绝对是最小的。

机关事业单位工资上涨，主要有三个方面的途径：

一、职务、职级或岗位晋升

在公务员序列包括参公序列，职务或者职级的晋升会带来对应的工资水平上涨。

在事业单位中，不管是管理岗还是专技岗或者工勤技术岗人员，岗位级别的提升也是对公司具有决定性的作用。

二、正常工资的晋级晋档

在所有的机关事业单位中，工资有正常的上涨机制。具体来讲，在公务员或参公人员中工资上涨，遵循“五年晋级，两年晋档”的原则，事业编制人员遵循“一年晋升一个薪级”的原则。

三、工资标准的普调

机关事业单位工资标准普调中，基本工资的普调在2014年之后，遵循的是两年一调的原则，在2020年因为特殊原因并没有实现两年普调，这也并不违背其起初设立的原则：近期每两年调整一次基本工资标准，遇到特殊情况调整基本工资向后延期。

除了基本工资之外，机关单位的津补贴项目和事业单位的绩效工资标准并没有固定的调整时间，需要根据经济社会发展水平来进行调整。

在2020年并没有进行两年工资普调，2021年大家都很期待能够实现基本工资上调，因为毕竟在过去的三年，社会平均物价水平还是有较大的上涨幅度的。今年能否实现工资普调呢？我们从以下几个方面来分析：

一、从退休人员基本养老金上涨分析

虽然退休人员的基本养老金来源于养老金统筹账户，但是其上涨的基本依据也是社会平均物价水平的上涨。在过去的3年里，退休人员基本养老金已经连续每年都上涨，在今年以平均4.5%的水平进行了调整。

同样的逻辑，退休人员的基本养老金标准上涨是为了应对社会平均物价水平上涨而进行的，那在职的机关事业单位人员是否也应该遵循这样的逻辑呢？答案当然是肯定的，毕竟已经三年没有调整过基本工资标准水平了。

二、从社会公布的最低工资标准水平看

虽然目前全国各地并没有完全公布当地的最低工资标准，但我们从已经公布的标准来看，最低工资标准水平较之前的还是有一定的上涨幅度的，我们从8个省份公布的最低工资标准看：

北京，2320元/月，8月1日执行；

天津，2180元/月，7月1日执行；

西藏，1850元/月，7月1日执行；

上海，2590元/月，7月1日执行；

江西，1850元/月，4月1日执行；

陕西，1950元/月；5月1日执行；

新疆，1900元/月，4月1日执行；

黑龙江，1860元/月，4月1日执行；

公布社会最低工资标准水平，也就意味着社会普通劳动者的最低工资收入水平有了最低限制，而这一标准提高则意味着社会最低收入水平也在提高，所以社会整体的平均收入水平也会随之而提高。

所以说，在社会整体平均收入水平提高的背景下，和社会平均物价水平上涨的背景下，机关事业单位人员的基本工资标准水平也应该有上涨的空间和必然性。

三、从规范机关单位津补贴的工作中看

我们从很多的新闻媒体平台可以看到，在过去的几个月时间里，所有的机关事业单位人员奖金津补贴项目正在进行清理和规范，清理规范的目的并不是取缔奖金津补贴，而是规范津补贴和奖金的发放标准与发放内容，在规范的基础上为机关事业单位人员工资或金补贴合理性上涨，提供了基础性的准备条件。

四、从普调工资资金来源方面看。

机关事业单位在职人员的工资主要来源于现有的财政经费，因为2020年确实财政面对的很大的压力，所以普调工作延迟进行。但是在2021年，我们国家的经济发展和社会发展逐渐恢复正常，财政收入水平也有较大的提升，这也为机关事业单位在职人员工资普调提供了前置性的条件。

五、从普调政策实施连续性方面看

工资普调政策是从2014年开始，之后也有相关的文件中明确指出正常情况下，每两年调整一次基本工资标准，遇到突发自然灾害等问题延迟调整。而在此之后的2016年和2018年分别用相见两年的时间进行了基本工资标准的普调。不管是从现实中还是从理论上讲，两年普调这一逻辑是经过科学论证，具有合理性。

所以，我们从以上的这些分析因素可以推断，2021年机关事业单位的工资普调，必然会实现。具体的执行时间可能会延续以往的惯例，会议7月1日为执行的起点，在政策发布之后，会补发之前的工资。关于事业单位工资普调的相关信息，我们后期会持续追踪介绍，感兴趣的同志可以继续关注。