颜汶羽：法定最低工资制度亟需完善

2022年10月29日14:00:26 热门 1992

法定最低工资是2011年5月正式实施，在推出时，赚取最低工资雇员有18万人，占雇员百分比6.4%，到2021年大幅下跌，只有1万4千人，1%都不到，这反映了甚么？就好比老板无法用最低工资水平请人，要用高过37.5的时薪，才有人肯做。换言之，是否达到了“防止工资过低”的政策原意？

其实这个情况就正如一个硬币，有其中的两面性：一方面，少一些人赚最低工资，贫穷状况得以改善；另一方面，最低工资水平，真正是低到令基层工友无法应付基本生活。

基层工友已“四年没人工加”

过去十一年，最低工资调整过六次，由最初28港元，到今日37个半，累积升幅34%；同期，反映基层生活甲类消费物价指数，2011年指数是75.8，到今日104.3，累计升幅38%；即是最低工资没能跑过通胀，而去年冻结最低工资，变相是要到2023年才有机会再调整，基层工友“四年没人工加”，变相再减人工。

假设一名拿最低工资的保安员，每日上班10个钟，一个月上26日，每月收入9750，如果他住在㓥房，扣除大约4500元租金，有5000元使用，一人家庭的话当然没有问题，如果他是一个四人家庭呢?可以想象他们的贫穷境况。事实上，香港一直存在贫穷问题，政府制订贫穷线以来，十年之间，贫穷人口在福利政策介入前一直徘徊在130至165万人之间，贫穷率20.6%至23.6%水平，香港贫穷没有明显改善。

在2019年贫穷报告指出，政策介入前，没拿综援的在职贫穷人口多达66万4千人，他们每月住户收入中位数14200，可以类比一下，刚才用保安员的例子，拿最低工资生活工作竟然少过在职贫穷中位数的4000元。

法定最低工资应改为一年一检

笔者认为，要更好地实现法定最低工资目的，有两个元素必须检讨。首先，是由两年一检，更改为一年一检。笔者注意到劳福局前局长罗致光解释过：“按现行的机制，检讨过程中所需要的研究、分析及咨询等工作，只能在每两年检讨一次的框架下完成！”

前局长铺陈的事实，现行调整机制分三阶段，涉及大量数据同一系列指标、做全港性和聚焦性咨询、收集社会意见，2020年时足足有110个组织参与讨论，意见书也收到412份，委员会之后再做综合整理同数据分析，加上宣传工作，要过五关斩六将，先达到新的法定工资水平，交给行政长官和行政会议拍板。笔者认为，委员会如简化整个检讨程序，相信大大减省兜兜转转讨论，一年一检绝对是可行的。

其次，订立几个决定性指标和方向。既然委员会用上人力物力来做决定，结果依然难以取得劳资双方共识，特区政府新班子不如在程序上寻求最大公因子，例如用一个既定方程式、加入某几个决定性指标等，相信可以大大减省检讨资料分析工作，令调整操作更为弹性。