台观光业最寒冷的冬天！蔡当局纾困方案恐沦为“输困方案”

台湾国际观光救援服务协会理事长许高庆在台湾中国时报撰文说，观光业被视为21世纪的明星产业，但不到20年间，全球就历经SARS、MERS与新冠肺炎，每一次的疫情风暴，观光产业首当其冲，导致市场大洗牌；挺过的业者可能更加茁壮，却有更多业者面临倒闭、歇业，员工哀鸿遍野。此次新冠肺炎来势汹汹，观光产业遭受的冲击将超越2003年的SARS，蔡当局虽已端出纾困措施，但更需对症下药、精简作业流程以及缩短办理时间，否则以金流需求迫切的观光产业来说，纾困方案恐沦为“输困方案”。

台湾已连续5年坐稳观光千万宝座，桃园国际机场也晋升大联盟之列，过往的景象是桃园国际机场的入出境柜台人声鼎沸，尖峰时段还能看到等着出境的长长人龙；如今受疫情影响，不仅机场里的旅客变少、邮轮停航，就连免税店、机场餐厅的生意都一落千丈，遑论旅游景区、夜市，甚至是百货公司的人潮了，惨况不难想象。

就有学者分析，新冠肺炎疫情延烧会降低民众出游的意愿，尤其春季正值旅游旺季，就有不少团体旅游取消，初估台旅市场减少5成；台籍航空则是大砍航班，就连原本要风光开航的米兰、宿雾都喊卡；往年都是民众抢着报名的日韩赏樱团，也因民众担忧搭机有感染风险而乏人问津，让旅行社业者感叹是“政府开放观光以来最严峻的寒冬”。

再从官方统计资料来看，桃园国际机场去年旅运量4868万余人次，平均日运量为13万3000多人次；今年春节期间单日更高达14万2661人次；但随着疫情加剧，多家航空公司停飞或减少后，以今年2月17日单日旅运量来说，仅剩下5万9692人次，已有航空公司鼓励或要求员工休防疫照顾假或是无薪假，盼能挺过这次难关。

文章说，号称“有政府、会做事”的民进党执政团队迅速端出纾困方案，预计投入500亿元并分为三阶段，帮观光产业、运输产业添柴火，第一阶段先提供旅行业营运损失救济，对象为配合政策停止接待中客团与提前离境等措施的旅行社；另针对旅宿业与观光旅游业、海陆空运输业等业者，则有税费补贴、减免税费等。接下来的二、三阶段则是等疫情缓和之后的振兴与升级方案。

但从SRAR的经验，旅行社业者真的有办法撑到疫情结束之后吗？或许考验才正开始。台“观光局”统计，2003年3月SARS疫情爆发前，全台旅行社家数（不含分公司）有1892家；但近年来因廉价航空崛起、航空公司引进新飞机以及陆客来台等政策，旅行社家数逐年成长，目前已有将近4000家，蔡当局的政策牛肉能不能解决燃眉之急？业者也多抱着观望的态度。

蔡当局端出的纾困方案第一阶段的补助经费虽然有142.3亿元，但实际的纾困措施仍在研议中，业者若符合申办的条件，申办、核销又是一连串的纸上作业，毕竟蔡当局及金融业都有审核申请流程，业者也只能等待，万一又碰到案件过多、人力不足等情形，拿到纾困贷款恐怕要花2到3个月，甚至于有些被银行视为即将倒闭的公司，即使信保基金给了9成的保证，银行也不愿意贷款等等，因此，在这个紧要时刻，蔡当局一定要加紧脚步，倾听业者的心声并采纳业者的建议。

由于旅行社的固定人事及租金占比达6成以上，一旦无法出团，没有了业务收入后，先请员工休年假，再来就是无薪假、减薪、裁员、暂停营业或是收摊，这些都已经在进行中，上万家庭都会受到影响。没有人希望疫情发生，大家都期待能够挺过这一关，在这种时刻，与其打口水战，不如诚心建议蔡当局尽快研议实际的纾困措施，不要只是画大饼，要让观光产业拨云见日，更让产业重生。