苦等十年彰化海岸仍等无“国际级重要湿地”身份

赖品瑀 环保信息中心

2月2日为国际湿地日，但逃过国光石化开发案的彰化海岸，目前却尚未取得“国际级重要湿地”身份。环团彰化环盟为此再次发出声明，要求尽速公告，吁保育湿地、才能还给当地渔捞、养殖产业更多生机。

彰化海岸拥有六公里最宽的潮间带、数量最多的保育类鸟类大杓鹬、黑嘴鸥、多种达到1%族群数量的鸟类栖地，以及丰富多样的底栖生物，和唯一仅存用牛车采集牡蛎的特有产业文化。这些特色，都让彰化海岸成为国家级重要湿地名单上的一大热门，却因为遭逢国光石化的开发计划，在2009年的评选时中箭落马，而从名单上剔除。

彰化海岸湿地。摄影：刘正祥；图片来源：彰化海岸台湾湿地学会。

国光石化争议带社会正视彰化湿地重要性

因为濒危的白海豚生态等环境冲击，国光石化案受到全国各界的关注与争论，在抗争过程中也让国人更加理解湿地的功能与生态意义。湿地有固碳、净化水质、高生产力等生态系重要功能，因此获得联合国以提出《拉姆萨公约》来保护，台湾也在2015年2月2日正式施行《湿地保育法》。

彰化环盟理事长蔡嘉阳指出，浊水溪出海口提供大量的泥质，并在彰化海岸湿地形成全台湾最大的泥质潮间带，也成为了独一无二最大的泥质河口生态系统。虽然在400年前荷兰人所绘制的台湾古地图中，彰化海岸特殊的潮间带特性就已获得凸显，但这片广大泥滩地的重要性却未受重视，北彰化线西鹿港一带，已遭彰滨工业区填海造陆消失了3600公顷，在2008年时，南彰化芳苑大城一带又差点因为国光石化填海造陆约4000公顷。

如今国光石化在民意反弹下早已胎死腹中，但死里逃生的彰化海岸，却至今未进入国际级重要湿地或国家级重要湿地的名单，面对不时有工业区、风力发电等开发计划，但中央的主管机关营建署与地方政府彰化县政府都不见积极行动，让当地环团仍感担忧。

“未定案”已五年彰化湿地目前连国家级都不是

彰化环盟理事长秘书长施月英指出，其实彰化海岸湿地早在2006年的第一次评选，就已经进入国际级重要湿地名单，彰化湿地有独有的海牛文化、大杓鹬等生态，并不输后来列为国际级湿地的七股与四草湿地。

但彰化湿地却因为行政院打算推动国光石化，这项国家重大建设，因此在2009年第二次的评选，从名单上遭剔除了。后在2012年的9月，彰化海岸与202兵工厂同场审议，原将一起列为国家级重要湿地，不料，在地方民代的压力下，却改为“未定案”。这一未定案又过了五年，至今仍未尘埃落定，甚至在湿地法上路后，营建署表示得重新送审。

也因此，让环团年年在湿地日发声，吁政府尽速把“国际级湿地”的名号返还给彰化湿地。

蔡嘉阳强调，湿地法明确写下“明智利用”四字，湿地是可永续利用的资源，只要正确聪明的使用它，湿地是提供人类赖以维生重要的食物宝库和防洪滞水的天然滞洪池。因此不管是列为国际级、国家级或是地方级重要湿地，依照湿地法的第21条，原有的农业、渔业、盐业和建筑等各种现况使用，都可以继续维持，完全不会影响现有使用湿地利害关系人的权益，也不会让地方无法发展利用。

“船照走、鱼照抓”但却能阻挡工业区、风机的开发，而守护了湿地，也让当地的渔捞、养殖产业，在良好的环境下能有更好的质量，环团认为这是彰化海岸列入重要湿地的好处。但施月英表示，从国光石化争议至今，持续有主开发派刻意放话，误导当地渔民，若划设为重要湿地，将来无法出海捕鱼、房舍将面临禁限建等，也是扭曲湿地法了湿地法的真谛。

蔡嘉阳吁中央与地方政府不要再互踢皮球，应该请尽速拟定彰化海岸湿地保育计划、办理彰化海岸的评定工作，还给彰化海岸湿地应有的保育地位。