神秘的“布雷迪名单”悬挂在警察头上的双刃剑

庞可阳 洛杉矶报道

洛杉矶郡警察局和检察官办公室的所在地-洛杉矶司法大楼。庞可阳摄

洛杉矶郡警察局保存着一份名单，记录了300多名有不诚实和行为不端历史的警员。这份被称为“布雷迪名单”（Brady list）的机密一直被严格控制。警局只有极少数的高阶警官才能看到，连洛杉矶郡检察长都不能过阅。

“布雷迪名单”是以1963年最高法院一项具有里程碑意义的决定命名。法院要求检察机关在庭审前出示所有对被告有利的证据。警察一般会是刑事案件的证人，然而警察如果有过不诚实或违规行为的话，出庭作证就会被怀疑可信度。因此美国一些警局设立“布雷迪名单”，有不当行为的警察就会上榜“布雷迪名单”。

震惊全美的洛杉矶郡警局腐败案中，联邦调查局在调查洛杉矶郡警员虐囚时，发现郡监狱多年来一直过度使用武力并掩盖罪行。在此调查后，包括前警长李贝卡在内的20多名警员被判有罪。

接掌警局的临时警长斯科特（John Scott）于2014年编制了一份“布雷迪名单”，对警局内行为不当的警员进行了梳理。同时以便跟踪那些有失信、违规历史的警员，因为他们出庭作证的可信度受到影响。

随着时间推移，警局通知了上百名上榜“布雷迪名单”的警员，并为他们提供申诉和纠正信息的机会。据了解，上榜警员犯有盗窃、家庭暴力、过度使用武力、阻挠调查、接受贿赂以及其他违规行为。

神秘的“布雷迪名单”一直是媒体关注的焦点，《洛杉矶时报》在2014年审查过另一个相关版本的“布雷迪名单”，并通过搜索法院文件和案件起诉书，想要详细了解警员们如何上榜“布雷迪名单”。直至2018年，洛杉矶时报逐渐公布更多该名单的相关信息。

《洛杉矶时报》列举过一系列“布雷迪名单”上的案件，包括警员向涉嫌毒贩报信，危急同事和卧底线人的生命；警员向一名老人喷胡椒水后作出虚假报告，以证明他的逮捕是正当的；警员截停女司机，以口交换取免开罚单等等。此外还有一些被判提交虚假报告，家暴等，这些情况下，检察官严厉批评警员的行为，但拒绝对他们提起刑事指控。

2014年12月麦克唐纳竞选成功，接过风雨飘摇的洛杉矶郡警局，一心重建整风的他加大开发布“布雷迪名单”的力度以及对警员违规行为的处罚力度。但他也认同一些警员在犯错后几年里有所改善，可以将功补过。

然而随着公众对警察不端行为的审查日益严格，全国范围内对警察问责制度和透明度的要求不断增长，麦克唐纳试图将“布雷迪名单”交给郡检察官办公室。依法要求，检察官必须在案件审理过程中告知刑事被告，证人警员作证的可信度。

麦克唐纳的行动遭到警察工会的严厉抗议，称披露名单会侵犯警员隐私权，并且不必要地损害警员的职业生涯，还会危及警局完成的刑事调查和诉讼。同时工会认为，这份名单存在严重缺陷且不公平。

警察工会最终起诉了麦克唐纳。初级法院裁定该名单是保密的，但被要求在刑事诉讼中作证的警员除外。加州上诉法院裁定，洛杉矶郡警察局不能向检察官透露这份名单，因为他们是未决刑事案件的潜在证人。

《洛杉矶时报》随后也披露，该名单有缺陷。2014年的名单中，两名涉嫌不诚实而上榜的警员，调查未能证实其不诚实的指控，还有第三名警员成功上诉。目前尚不清楚名单上多少人的名字被删除或添加，以及以前上榜的名字是否还在名单上。

2014年版的“布雷迪名单”上有277名警员，占部门警员的3%，其中2/3仍在该部门工作。警局曾解雇了一些人，但也有一些通过上诉重返工作岗位。

加州拥有美国最严格的警察不端行为保密法。加州是美国22个州之一不允许公众查看警员受管教（discipline）记录的州，加州也是唯一阻止检察官查看警察档案的州。近年来，包括旧金山、萨克拉门托在内的至少22个加州郡警局已经开始向检察官办公室提交问题警员的名字，但是洛杉矶市警局和洛郡警局都没有开始这一举措。

据地检处记录，自2000年前，洛杉矶郡警察局的警员们被确认为6万2000多起重罪案的潜在证人。在许多情况下，警员的不当行为可能影响他们在法庭作证的可信度。

洛杉矶郡检察长雷西（Jackie Lacey）特别修改办公室政策，以便警察机构可以向她提交问题警员的姓名。但雷西向《洛杉矶时报》表示，她也处境艰难。因为200多名为她办公室工作的调查人员，都是是反对披露名单的警察工会成员。

新警长维拉努瓦（Alex Villanueva）在竞选时便称“布雷迪名单”为“假名单”，并抱怨上榜的警员是遭到管理层报复的结果。此次竞选中，维拉努瓦也获得反对将布雷迪名单交给检察官的警察工会大力支持。

因此，目前作为对“布雷迪名单”有决定权的为数不多的警局高管，维拉努瓦将如何处理这个烫手山芋？他又将如何以草根上位的处境，在保护底层警员的同时，发挥领导作用带领警局增加透明执法和问责度，大家拭目以待！