常德鼎城：创建惠民！30年老菜市场旧貌换新颜

红网时刻新闻 通讯员 成浩 鼎城报道

近日，前往江南城区善池农贸市场采购的市民惊喜发现，原来摆放无序的摊位、杂乱搭建的伞棚都不见了，映入眼帘的是宽敞明亮的通道、干净整洁的商铺门店……

“我在这里住了快30年，没想到会发生这么大的变化！”家住善池农贸市场附近居民区的皮奶奶感叹道，“这次创建全国文明城市，真是为老百姓办了一件大好事呢”！

善池农贸市场北入口通道处旧貌。

改造后的善池农贸市场北入口通道。

据了解，善池农贸市场位于鼎城一中对面红云街道德安社区东一区居民区，始建于上世纪九十年代，距今已有30多年历史。因该市场地处江南城区主干道鼎城中路路段，地理位置特殊，周边居住人口密集，市场服务辐射范围广，“菜篮子”交易非常活跃。多年来，市场周边的居民自建房依附市场自发形成数十家商铺门面，周边通道衍生众多随意搭建的临时摊点和小摊小贩，管理难度极大，导致市场及周边经营秩序混乱，环境卫生状况不尽如人意。

“每天早上，这条通道里都是一些推板车、三轮车卖菜的，挤得水泄不通”，红云街道德安社区工作人员唐小勇是东一区网格的网格员，谈起过去市场周边秩序管理工作，他至今都还有一种无力感，“即使经常开展联合整治，但过一段时间又会反弹，算得上是一个老大难”。

善池农贸市场旧貌。

整治后的善池农贸市场。

今年5月份，创建全国文明城市工作启动以后，鼎城区成立了由红云街道党工委委员、人大工委主任李莉任组长，10多名街道、社区干部及相关职能部门、市场工作人员组成的善池农贸市场文明创建工作组，专门负责市场及周边居民区的改造整治工作，30多年历史的老菜市场迎来前所未有的发展机遇，在不到50天的时间里“破茧成蝶”，旧貌换新颜，市场及周边软硬环境得到全面提质升级。

敢啃“硬骨头”，依法拆除乱搭乱建。工作组进入市场后，根据以往的工作经验，他们每天起早摸黑在市场周边开展宣传、劝导、整治，但十来天下来，工作效果却不尽人意。往往前一天整治得有点样子，第二天又恢复了原状。“要啃下这块‘硬骨头’，必须从那些违规加装的钢架棚、遮阳棚‘开刀’”，李莉带领工作组经过全面深入调研和反复论证，最终确定了拆除乱搭乱建的钢架棚、遮阳棚和取缔摆摊设点的整治方案。方案确定后，工作组成员逐户上门走访经营户、做宣传思想工作。充分发挥党员经营户、经营户积极分子的带头示范作用，工作组还发动6名在市场内有一定威望的党员经营户、积极分子分头负责作其他经营户的思想动员工作，为整治行动的顺利开展创造了有利条件。在鼎城区政府的大力支持下，集中“拆棚”行动开始，半天不到时间内，他们组织经营户自行拆除市场内及周边违建钢架棚38处、拆除遮阳棚近1000㎡，30多年来形成的“顽疾”得以彻底清理，市场面貌焕然一新；同时，街道与相关部门开展联合执法，依法拆除周边居民区各类违法建筑1600多平米；依法取缔各类乱搭乱设的临时摊位、摊点103个。

组织“拆棚”行动现场。

巧动“微手术”，基础设施提质升级。针对善池农贸市场及周边居民区道路破损、地下排污管网不畅、巷道拥堵等基础设施存在的问题，他们在实施改造升级中，按照不搞大拆大建、不增加隐性债务的原则，科学论证改造实施方案，本着节约的原则，在保证质量的前提下，严控预算成本，巧动“微手术”，下足“绣花功夫”，确保把钱花在刀刃上，稳步推进提质升级。在改造中，他们坚持“创建为民、创建惠民”的理念，优先解决严重影响市场经营秩序、严重居民正常生活的民生问题。杜绝形式主义，不搞面子工程，确保改造后既美观、又实用，累计完成改造、市场内地下管网363敏、修复改造道路（白改黑）2550平米；整治“飞线”1600多米；疏通市场及周边居民区排水、排污管道近100米；统一规范安装商铺遮阳棚1232米；在市场周边居民区新建设停车场3个，增设停车泊位112个。

善池农贸市场基础设施改造现场。

打好“组合拳”，建立长效管理机制。在开展集中整治和改造的基础上，多措并举打好“组合拳”，逐步建立、健全长效管理机制，进一步巩固深化创建成果。明确了街道、社区及市容、环卫、城管、市政、市场等单位工作职责和具体责任人，建立“社区吹哨、部门报到”联动机制，确保市场日常管理不出现空挡。广泛发动群众参与，在市场内对经营户中的党员进行全面摸底登记，引导他们在市场内亮身份、在规范经营上做表率；在周边居民区推行“两长四员”工作模式，“两长”即由社区干部担任网格长、由同一巷道居民推选出“街巷长”；“四员”即发动居民志愿者担任“文明劝导员”“卫生监督员”“安全巡查员”“矛盾调解员”。“两长四员”常态化参与居民区自治与管理，常态化开展文明创建，初步建成文明城市共建共治共享机制。针对市场周边依附市场自发形成的以销售农副产品、日杂百货为主的临街商铺，在广泛征求意见的基础上，积极探索引进专业化物业管理模式，规范经营秩序、全天候保洁、净化消费环境，进一步优化营商环境，以仙门巷为依托培育发展农副产品、小商品“一条街”。