“吹哨人”法律体系——该来了吗？

我们所说的法律意义上的“吹哨者”是指，为了鼓励公务员、企业以及其它组织内部的监督，即每个内部的工作人员本着为社会公众利益，都可以站出来通过揭发、诉讼等手段，来维持社会公正，吹哨者受到法律的保护。其最早来自美国的吹哨者法案（Whistleblower Protection Act），该法案旨在保护吹哨者，鼓励公民参与社会公正的监督。

打击金融犯罪

金融危机的爆发，让美国监管层意识到需要对金融证券行业加紧管束。2010年7月，美国国会通过《多德-弗兰克法案》。该法案修订了《美国1934年证券交易法》的诸多内容，其中之一是加入“证券吹哨人激励和保护”项目。呼吁各界为资本市场“吹哨”，打开了违法违规事件内部举报的新局面。

2011年8月，美国证券交易委员会正式开启“吹哨人”奖励与保护项目，2012年8月发出第一笔奖励，至今已走过8个年头。2018年，“吹哨人”单年所获的美国证券交易委员会奖金刷新历史纪录，达到1.68亿美元。

金融卫队

2014年，一名“吹哨人”赢得了美国证券交易委员会派发的3000多万美元奖金，创下了当时的历史纪录。“这位‘吹哨人’提供的信息，曝光了一项正在进行的欺诈，要是没有这份线报，很难发现它。”前美国证券交易委员会执法部负责人安德鲁表示。

保护金融投资者

有意思的是，这位“吹哨人”并没在美国本土。事实上，美国证券交易委员会收到国外线报，在当时已成常态。《华夏时报》记者从美国证券交易委员会官网获得的数据显示，仅在2014财年（从2013年10月1日到2014年9月30日），就有50多个国家和地区的“吹哨人”向美国证券交易委员会提供了数百条线报。

其中，英国和印度分别以70条和69条位列第一、二位，加拿大58条排第三位，中国大陆地区以32条排第四位。

打击造假

随着我国资本市场的发展，我国目前证券市场严格执法的背景下，内幕信息交易案、虚假陈述案件等，取证过程非常困难而漫长，大多出现调查机构无法及时掌握充分证据，最终让犯罪嫌疑人逃脱制裁。可见从法律层面建立“吹哨人”制度更能有效地遏制资本市场上的犯罪行为。

重点：奖金可以是天文数字

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美国司法部：只有将那些有血有肉得人绳之以法才算公平