“我想怎么处置它就怎么处置它,”总统说道。他真的能吗?
“你们知道,我这辈子一直都听到关于美国和古巴的讨论。美国什么时候才会采取行动?”唐纳德·特朗普本周在椭圆形办公室向一群记者沉思道,炫耀着他凌驾于其他国家之上的权力。
“我确实相信我将有幸拿下古巴。那会很好。”拿下古巴?一位福克斯新闻的记者问道。“以某种形式拿下古巴,是的,”特朗普宣称。“我的意思是,无论我是解放它,还是拿下它,我想如果你们想知道真相的话,我可以对它为所欲为。”
一个渴望成为皇帝的人需要一个帝国。正如其《国家安全战略》所阐述的那样,特朗普似乎已经将西半球定为他的帝国版图。清算特朗普眼中的敌对政权始于委内瑞拉,现在古巴也进入了瞄准镜。
特朗普肆无忌惮地声称他可以对古巴为所欲为,这符合他一贯的狂妄做派,但这一次不能掉以轻心。他已经掐住了古巴的咽喉……字面意义上的石油咽喉。在切断委内瑞拉的石油运输后,特朗普威胁要制裁任何向古巴输送石油的国家,对这个依赖石油的岛国实施了全面的石油封锁。
当华盛顿正在扼杀古巴经济时,在幕后,两国正在进行微妙的秘密外交——可以想象,这种努力可能会达成一项“交易”,而不是引发一场战争。作为美国总统,特朗普的筹码在于他有能力通过关税、经济制裁和高爆炸药给其他国家带来痛苦。在国际关系中,这被称为“胁迫外交”。
在街头,这被称为敲诈勒索。在切断了古巴的石油供应后,特朗普无疑相信他能给古巴领导人开出一个“他们无法拒绝的条件”。

但是,梵蒂冈所称的“基于对话的解决方案”提供了一丝微弱的希望,即古巴可能避免遭受委内瑞拉式的外科手术式打击或伊朗式的大规模军事攻击。取决于谈判的进展,古巴可能会在胁迫下出台经济改革,这预示着古巴人民将迎来一个更好的未来,他们目前正遭受着该国有史以来最严重的人道主义危机之一。
近一个月来,特朗普总统几乎每天都在公开表示,“我们正在与古巴‘高层’对话”,并期望能达成一项交易。“他们想达成交易,所以我要派马可·卢比奥去那里,看看结果如何,”他在3月5日告诉美国有线电视新闻网。本周末,他再次告诉记者,“我认为我们很快就会达成交易,或者采取我们必须采取的行动。”
达成“交易”需要敏感的谈判。正因为如此,秘密会谈通常在极其保密的情况下进行,以避免可能破坏其成功的政治压力——这是华盛顿和哈瓦那之间任何试图改变关系的努力中固有的危险。与特朗普不同,古巴人认真履行了保密义务,一再否认他们正在与美国进行秘密谈判,尽管特朗普的说法和多家媒体的报道恰恰相反。
但在3月13日一次罕见的新闻发布会上,米格尔·迪亚斯-卡内尔总统终于承认双方正在悄悄对话。迪亚斯-卡内尔指出:“这些过程都是非常谨慎地进行的;它们是漫长的过程,必须从建立联系、创造对话机会和培养对话意愿开始。议程被建立,谈判开始,对话发生,协议达成。”
国务卿马可·卢比奥的高级顾问与劳尔·卡斯特罗41岁的孙子劳尔·吉列尔莫·罗德里格斯·卡斯特罗上校之间一直在进行高层会谈。在古巴被称为“小劳尔”的他负责其祖父的安保工作。罗德里格斯·卡斯特罗通过其父亲在意外去世前掌管的军方商业集团GAESA建立的国际商业联系,似乎引起了美国官员的注意。

卢比奥和小劳尔何时以及如何开始他们的秘密沟通仍然未知。但至少在2月25日加勒比共同体会议期间,在圣基茨岛举行了一次与卢比奥副手的会晤;讨论的重点是古巴将实施的经济改革,以换取特朗普政府逐步取消目前正在扼杀古巴经济的对石油、贸易和旅行的各种制裁。
但为了推进秘密谈判,古巴政府已经采取了回应美国其他利益的措施。5月12日,迪亚斯-卡内尔宣布古巴将释放51名囚犯——这是一个旨在表达善意的人权姿态。在第二天的新闻发布会上,古巴总统向古巴侨民伸出了橄榄枝,誓言“欢迎他们,倾听他们,协助他们,并为他们提供参与经济社会发展的空间”。
外交部副部长奥斯卡·佩雷斯·弗拉加随后宣布,美国和古巴裔美国投资者将很快能够在财务上参与古巴私营部门的企业,在该岛拥有企业和财产,甚至与国有企业合作。
这一举措回应了特朗普经常提出的要求之一:让他那些在迈阿密的富有的古巴裔美国朋友能够重返该岛。向此类外国投资开放古巴经济是一项早该进行且急需的改革。古巴裔美国人的参与将迅速建立一个有影响力的选民群体,以支持解除禁运并将古巴从国务院的恐怖主义名单中删除,该名单对国际银行和金融交易施加了严厉的限制。“由于古巴当局承认我们作为古巴民族一部分的权利,承认我们参与经济转型和未来潜在政治改革的权利,”古巴裔美国企业家雨果·坎西奥在一次采访中表示,“我们将成为改变华盛顿的人。”

“这不是我们第一次进行这样的对话,”迪亚斯-卡内尔总统在3月13日的新闻发布会上表示。“在奥巴马时代,我们有过类似的对话,现在我们又在进行对话。”事实上,在白宫官员和劳尔·卡斯特罗的代表在加拿大、墨西哥和梵蒂冈进行了两年的秘密会晤之后,奥巴马和卡斯特罗于2014年12月17日戏剧性地宣布了新的和解。为了试图使这项历史性协议“不可逆转”,奥巴马总统正好在十年前的2016年3月20日访问了哈瓦那。“我来到这里是为了埋葬美洲冷战的最后残余,”奥巴马在哈瓦那大剧院的一次重要演讲中在热烈的掌声中宣布。“我来到这里是为了向古巴人民伸出友谊之手。”
奥巴马的目标与特朗普的并无二致:扩大美国与古巴的经济互动,并支持私营部门的发展,期望古巴的经济转型最终也能带来政治转型。但奥巴马的做法是文明和尊重的,基于“积极接触”的理念。
在很短的时间内,对古巴的开放重建了官方外交关系,取消了对美国旅行者的限制,恢复了商业航空服务,批准了美国公司开展业务,并在共同关心的问题上达成了22项协议,其中包括在反恐、反毒品、环境保护、公共卫生和有序移民方面的合作。
在特朗普2017年上任头几个月进行的一项针对奥巴马接触政策的国家安全审查确定,该政策成功地推进了美国的利益。
尽管如此,特朗普还是废除了和解协议。“我正在取消上届政府与古巴达成的完全单方面的交易,”他当时宣称。“我们的政策将寻求为古巴人民和美利坚合众国达成一项好得多的交易。”

与提供美古关系正常化这一胡萝卜的奥巴马形成鲜明对比的是,特朗普更喜欢挥舞美国权力的大棒;他确保“达成更好交易”的方法只能被定性为集体惩罚。自1月份夺取委内瑞拉石油工业的控制权以来,他已经终止了该国向古巴的石油出口,同时恐吓墨西哥、俄罗斯和其他石油出口国也停止了他们的石油运输。
美国的战略一直是切断古巴的能源供应,以至于灯光真的熄灭了,经济活动停止了,人们挨饿了。“没有能源,就没有经济,没有教育,没有医疗保健,没有食品生产,”古巴石油需求方面的顶尖专家豪尔赫·皮尼翁说。
“如果你没有那个引擎,这个国家的其他部分就会崩溃。”正如古巴当局描述电网故障那样,本周国家电网遭遇了“彻底瘫痪”,使整个拥有1000万人口的国家陷入数小时的黑暗之中,这印证了这一预言。
似乎剥夺一个国家的燃料和电力还不够残忍,特朗普政府还攻击了古巴最后剩下的硬通货来源之一——其国际医疗服务项目。在卢比奥国务卿的监督下,国务院实施了一项“美洲自给自足医疗保健自由框架”——一项旨在胁迫西半球约14个国家驱逐古巴医疗工作者的计划,以换取美国帮助其实现国家医疗保健计划现代化的援助。
在过去的几周里,洪都拉斯、牙买加和圭亚那都屈服于美国的压力,终止了数百名古巴医生和技术人员为其公民提供医疗服务的合同。

按照设计,特朗普收紧制裁的结果是一场日益恶化的灾难性人道主义危机。燃料、电力、食品、制冷、交通和基本卫生服务的严重短缺正在给古巴人民带来毁灭性的打击。“这里的医生说,全国各地都有人因为燃料危机而死亡,”美国全国广播公司新闻频道本周从哈瓦那报道了对古巴医院的影响。根据国际危机组织最近的一份报告,粮食不安全状况也在蔓延。该组织指出,由于美国切断石油供应,“古巴正面临几十年来最严重的人道主义危机和对其政治现状的最大威胁”。
在哈瓦那的演讲中,奥巴马总统直接对观众席中的卡斯特罗总统说:“我想让您知道,我相信我在这里的访问表明您不需要害怕来自美国的威胁。”奥巴马断言,美国“既没有能力,也没有意图把改变强加给古巴”。
但短短十年后,特朗普领导下的美国确实既有能力也有意图将改变强加给这个岛国。而且特朗普已经明确表示,古巴的领导层应该害怕来自华盛顿不断升级的威胁。
作为一个可信的警告,他已经树立了委内瑞拉和伊朗的榜样,在委内瑞拉,美国特种部队杀死了32名古巴安全和情报人员,在伊朗,美国和以色列暗杀了伊朗领导层,并继续给该国带来死亡和毁灭。古巴领导人无法逃避这样一个现实:当不耐烦的美国总统下令发动突袭时,委内瑞拉和伊朗的领导人都在与华盛顿进行谈判。
然而,由教皇和墨西哥等主要国家支持的“基于对话的解决方案”仍然为古巴的未来提供了最大的希望。为了找到共同点,古巴领导层可能不得不在经济问题上做出令人不舒服的让步,如果他们希望避免因不满足他的要求而带来的不祥危险,就必须在特朗普傲慢和帝国野心的危险水域中航行。
“这可能是一次友好的接管,也可能不是一次友好的接管,”特朗普在3月初警告说。“他们要么达成交易,要么我们也会这样做,反正一样容易。”

诚然,古巴人以前也面临过来自北方巨头的此类威胁,而且不仅仅是在革命之后,当时他们抵抗并幸存下来了由中央情报局领导的准军事入侵、暗杀阴谋以及旨在推翻其革命政府的贸易禁运。
这场冲突的种子可以追溯到20世纪初,当时特朗普钦佩的威廉·麦金莱总统与西班牙开战,以将古巴从殖民统治下解放出来。美军占领了该岛,迫使古巴人向《普拉特修正案》让步,成为一个附庸国。
该立法锁定了对美国投资者的经济让步,授予华盛顿永久使用关塔那摩海军基地的权利,限制了古巴与第三国的关系,并赋予美国“为维护古巴独立而干预的权利”以及“维持一个足以保护生命、财产和个人自由的政府”的权利。
古巴逃脱了波多黎各的命运,波多黎各被美国宣称为其领土财产,但它仍然成为了事实上的殖民地——直到1959年古巴民族主义推动了菲德尔·卡斯特罗戏剧性的革命。
凭借其对古巴“想怎么做就怎么做”的专横政策,特朗普正在肆无忌惮地重演这段帝国主义历史。但是,古巴人花了近100年的时间为他们的国家主权而战,首先是反对西班牙殖民主义,然后是反对美国新殖民主义。他们不会轻易放弃。
作者:彼得·科恩布鲁