全球产业大扶持的一年

国际货币基金组织（IMF）最新的一项研究指出，去年各国政府出台了超过 2500 项产业政策，数量大约是 2019 年的三倍。其中，大部分产业政策是由发达国家推出，而补贴则是最常用的手段。

2022 年，美国通过的 2 万亿美元的支出法案，对在美国本土投资的半导体、清洁能源企业提供巨额补贴。上个月，英特尔从拜登政府获得了 195 亿美元的拨款和贷款支持，三星的德州芯片厂则从商务部拿走了 64 亿美元。

欧洲去年也推出了自己的《欧洲芯片法案》和《绿色协议产业计划》，计划补贴总额超 2500 亿欧元。不久之后，韩国发布《K-Chips 法案》，为大规模减免投资韩国半导体产业的企业税收。日本则承诺为台积电的熊本县工厂提供合计超过 76 亿美元的补贴。

几十年前凯恩斯主义盛行时期多国也有类似的大范围激励政策，但当时欧美和日韩的产业政策目标更多在于提高产业竞争力和促进产品出口。而 IMF 认为当前的产业政策动机更多是为了地缘政治、气候变化和供应链韧性等非经济因素。

发达国家的产业政策还有可能被特殊利益集团影响。报告显示，某些产业政策的出台与即将到来的选举、摇摆区所在的产业之间存在高度相关性。同样，另有研究表明，发展中国家的地方官员，也有可能在晋升压力下，将补贴向历史员工众多、处于传统行业但面临亏损的企业倾斜，而这往往会带来不必要的资源浪费。（实习生林洪升）