在光伏产业阶段性供需失衡、价格持续承压的背景下，围绕“内卷式”竞争的治理正在加速推进。
4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争。
在光伏产业阶段性供需失衡、价格持续承压的背景下，围绕“内卷式”竞争的治理正在加速推进。
工信部、国家发改委、市场监管总局、国家能源局等部门于4月17日联合召开光伏行业座谈会，明确提出扎实推进“反内卷”工作，并从产能调控、价格执法、质量监管、兼并重组等多个方面部署综合治理举措。这是自2025年7月以来，相关部门围绕光伏行业发展召开的第四次专题座谈会。
从“规范竞争秩序”到明确“反内卷”，再到此次提出系统性综合治理路径，政策信号持续强化。在业内人士看来，在供大于求格局尚未根本扭转的背景下，此次会议不仅进一步明确治理方向，也对市场预期、价格走势以及行业调整路径产生了直接影响。
政策层层递进
座谈会强调，要深入贯彻落实党中央、国务院关于规范光伏产业竞争秩序的工作部署，深刻认识治理“内卷式”竞争的重要性和紧迫性，扎实推进光伏行业“反内卷”工作。座谈会要求，要加强部门协同、同向发力，持续深化光伏产业治理工作，全力推进产能调控、标准引领、创新驱动、价格执法、质量监管、兼并重组、知识产权保护等“反内卷”综合治理有关工作，推动光伏产业高质量发展。
2025年7月工信部曾召开制造业企业座谈会，聚焦光伏行业低价无序竞争，提出引导企业提升产品品质、推动落后产能有序退出。同年8月，六部门联合召开座谈会，进一步要求加强产业调控、遏制低价无序竞争、规范产品质量、支持行业自律。
2026年1月28日，光伏行业企业家座谈会上，“反内卷”被明确为光伏行业规范治理的主要矛盾，会议提出综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护等手段，推动行业重回良性竞争轨道。
4月17日座谈会首次将兼并重组纳入“反内卷”综合治理工作，并明确列出一整套“组合拳”——从产能调控、标准引领，到价格执法、质量监管，再到创新驱动和知识产权保护，覆盖产业治理各环节。
释放积极信号
政策“组合拳”向市场释放了明确信号，产业链多个环节价格出现止跌企稳动向。据可再生能源研究顾问公司InfoLink Consulting分析，行业仍存在根本性的供需结构错配问题，“反内卷”及成本底线再度被讨论。消息面影响了买方预期，价格止跌。预计多晶硅平均价格有望回升至每公斤33元至35元，但由于市场预期5月需求仍然偏弱，价格缺乏足够支撑，大幅上涨的可能性不大。
硅片价格也出现止跌迹象。据该机构介绍，近期上游硅料期货价格有所上涨，再加上市场对后续行业会议可能出台新措施的预期。尽管这些措施尚未真正落地，但已为市场提供了一定的心理支撑，带动硅片厂商纷纷上调报价。目前，主流产品的报价已调整为183N型硅片每片0.92元，210RN型每片1.02元，210N型每片1.22元。不过总体来看，实际成交价格并没有完全跟上报价的上涨幅度。
在硅片价格上涨的带动下，电池片厂家也同步产生了涨价的预期。InfoLink Consulting数据显示，210N型电池片的报价率先上调。有分析认为，如果4月底到5月份的减产计划能够按预期落地，在成本端没有出现太大变化的情况下，届时电池片的价格有望保持稳定并出现上涨势头。
方正中期期货分析师指出，业内关于防止恶性竞争、降低生产成本的会议预期逐渐升温，部分资金入场拉高了期货价格，但市场基本面依然偏弱。由于库存积压较为严重，价格上涨势头能否持续，有赖于后续库存消化以及相关调控政策的真正落地。从供给方面看，当前多晶硅市场货源依然宽松，整体供大于求的局面并未改变，4月份硅片计划产量约为44—45吉瓦，尽管行业内部已开始自发减产，但供给压力在短期内仍难以根本缓解。总体来看，多晶硅市场正经历从由消息主导行情向由实际供需基本面主导行情的风格转换过程，价格频繁震荡，波动较为剧烈，但从长期看，市场走势的拐点已经出现。
创新发展路径
产能供需失衡已引发市场恶性竞争，既影响光伏制造业可持续发展，也对能源电力基础设施建设造成负面影响。隆基绿能董事长、总经理钟宝申曾建议，破解困局的关键在于引导竞争从价格战转向技术与质量提升。硅料、硅片环节应以“能耗”和“环保”为抓手，动态提升单位产品能耗限额与污染物排放标准，对不达标企业限期技改，整改无果予以淘汰。电池片环节应建立技术分级与动态管理机制，对先进产能不设规模限制，对未达标的同质化产能严格限制产出，鼓励企业加大研发投入，避免在下一代技术竞争中掉队。
4月下旬，中国光伏行业首个专利池正式启动。该专利池由天合光能、晶澳科技、晶科能源共同发起，并联合产业链企业、科研机构及知识产权服务机构共建，涵盖国内TOPCon光伏电池及组件相关专利，力图通过创新，探索破解“内卷式”竞争路径，同时建立应对全球市场变局的主动协同机制。
文丨本报记者 董梓童
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出品 | 中国能源报（cnenergy）
责编丨李慧颖
