3月26日，2026移动转售产业生态发展大会在红色圣地遵义成功举办。工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新出席大会并发表致辞。邵道新表示，过去一年，全行业砥砺前行，在规范中发展，在创新中突破，取得了来之不易的成绩。
一是行业基本面稳定有序，截至2025年底，移动转售在网用户4300万，行业收入34亿元，八成以上的企业实现了盈利，收入结构持续优化，内生动力不断增强。
二是非应邀商业电子信息治理取得成效，2025年工业和信息化部组织开展了清理整治营销电话扰民的专项行动，涉及移动转售业务相关用户投诉量较整治前下降68%，有力保障电信用户的安宁权。
三是探索转型发展取得新进展，部分转售企业拥抱AI、物联网，利用AI赋能从源头上防范各类违规风险，在智慧家居、交通出行等细分赛道找到了新的增长点。这是全行业共同努力的结果，也是向人民群众交出的一份合格的答卷。
邵道新指出，在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，推动行业高质量的发展仍然面临深层次矛盾和挑战。一是合规意识尚未真正内化于心，个别企业还存在侥幸心理，专项治理工作一过，投诉便反弹回潮；二是创新能力尚未有效破局，多数企业仍停留在售卡卖号的路径依赖中，业务同质化问题突出；三是治理成效与人民期待仍有差距，需要久久为功，深入推进。
针对上述问题，邵道新强调，合规不是权宜之计，创新也不是选择题，而是关乎企业生存、行业命运的必答题。2026年是“十五五”开局之年，也是移动转售行业转型升级的关键之年，对此，他提出三点意见。
第一，筑牢合规的生命线，摒弃“闯关”心态。守法合规是企业生存发展的根基。行业治理虽取得阶段性成效，但稍有松懈就可能反弹。各转售企业必须保持清醒，将合规融入制度、嵌入流程，落实到每一名员工、每一个渠道。要健全内控机制，强化实名登记和业务管控，确保合规要求层层穿透、不折不扣落实。未来将持续强化市场监管，对违规行为保持高压态势，发现一起、查处一起，切实维护良好市场秩序。同时，部里正在研究完善行业退出机制，对扰乱市场秩序、长期经营不善的企业推动其有序退出，形成有进有出的良性循环。
第二，抢占转型的新赛道，不当市场的“看客”。优胜劣汰是市场经济的运行规律。当前数字化、智能化浪潮席卷全球，不进则退，慢进亦退。必须清醒认识到，单纯依靠资源利差生存的时代已经结束。要抢抓AI机遇，主动拥抱新技术，拓展新市场，深耕垂直行业，在细分领域形成差异化竞争力。唯有创新，才能在市场竞争中立于不败之地。
第三，共建良性生态圈，致力合作共赢。移动转售产业的繁荣，需要产业各方协同发力、协同共治。转售企业要切实履行主体责任，公平竞争、用心服务，管好渠道、管好团队，不做市场的搅局者，争做价值的共创者。基础电信企业要继续保持开放心态，释放能力、开放资源，为优质企业赋能。中国信通院、行业协会要搭好平台、做好桥梁，促进交流合作。作为行业主管部门，我们将持续优化营商环境，对创新业务留足空间，对违法违规行为坚决亮剑，大力营造公平有序的发展环境。
邵道新表示，当前移动转售产业虽然面临转型阵痛，但机遇大于挑战，希望大于困难。希望行业能凝聚共识、坚定信心、开拓进取，让合规成为自觉，让创新成为常态，共同推动移动转售产业高质量发展，为制造强国、网络强国、数字中国建设贡献更大力量。
完
作者：刘艳玲
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